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　　2007農(nóng)業(yè)政策農(nóng)業(yè)政策變化

本篇文章給大家談?wù)?007農(nóng)業(yè)政策，以及農(nóng)業(yè)政策變化對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、中華人民共和國(guó)憲法2007年8號(hào)文 發(fā)布的農(nóng)漁法內(nèi)容
• 2、黨和國(guó)家制定哪些惠農(nóng)政策？
• 3、國(guó)家養(yǎng)殖扶持政策
• 4、國(guó)家制定的糧食直補(bǔ)政策
• 5、2007 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的通知

日期：2007-04-17 08:31 發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

農(nóng)漁發(fā)[2007]8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》）已經(jīng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過，胡錦濤主席簽署第62號(hào)主席令予以公布，自2007年10月1日起施行。為切實(shí)做好《物權(quán)法》宣傳和貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)廣大漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，全面提高對(duì)《物權(quán)法》重要意義的認(rèn)識(shí)

《物權(quán)法》是維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一項(xiàng)基本法。《物權(quán)法》在“用益物權(quán)編”第123條規(guī)定，依法取得的“使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利”受法律保護(hù)。這是我國(guó)民事基本法律首次明確漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)（以下統(tǒng)稱漁業(yè)權(quán)）為用益物權(quán)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益具有重大意義。

第一，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度。水域、灘涂是廣大漁民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。水域、灘涂使用制度作為漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，是漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)。改革開放以來，國(guó)家不斷從立法和政策的角度加大對(duì)漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的保護(hù)，漁業(yè)生產(chǎn)得到了迅速發(fā)展，漁業(yè)生產(chǎn)者利益得到了維護(hù)。《物權(quán)法》以民事基本法律的形式明確漁業(yè)生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈的權(quán)利為用益物權(quán)，更好地適應(yīng)了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善了漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度。

第二，有利于加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的保護(hù)。水域?yàn)┩康氖褂脵?quán)，和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一樣，是廣大漁業(yè)生產(chǎn)者的基本生產(chǎn)和生存權(quán)利?！段餀?quán)法》規(guī)定了廣大漁業(yè)生產(chǎn)者的基本權(quán)利，意味著漁業(yè)生產(chǎn)者今后從事漁業(yè)活動(dòng)，不但有行政法的保護(hù)，而且還受民法的保護(hù)。漁業(yè)生產(chǎn)者的這項(xiàng)權(quán)利作為用益物權(quán)，擁有占有、使用、收益以及被征用占用后獲得補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)權(quán)能，這大大加強(qiáng)了保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈權(quán)利的力度。

第三，有利于進(jìn)一步完善漁業(yè)法律體系，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。過去，我國(guó)的漁業(yè)法律體系和法律制度主要是依靠行政法律規(guī)范，《物權(quán)法》實(shí)施后，漁民權(quán)益的保護(hù)將會(huì)增加適用民法的有關(guān)制度，如公示、登記、損害賠償?shù)?，漁業(yè)活動(dòng)將進(jìn)一步受民事法律的調(diào)整，漁業(yè)法律體系和管理制度得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。“有恒產(chǎn)者有恒心”，有了法律的明確保障和規(guī)范，漁業(yè)生產(chǎn)者就會(huì)安心投入，生產(chǎn)積極性更加高漲，漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展就會(huì)更加充滿活力。

第四，有利于進(jìn)一步促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村漁區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建。《物權(quán)法》強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民和法人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，要求我們必須堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府行為，樹立為民服務(wù)、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的觀念，堅(jiān)持正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，這對(duì)促進(jìn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，維護(hù)農(nóng)村漁區(qū)的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)將起到積極的作用。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《物權(quán)法》精神和主要規(guī)定

《物權(quán)法》是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系。物權(quán)是直接支配物（動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)）的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，用益物權(quán)則是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)他人所有的物享有的占有、使用和收益的權(quán)利?！段餀?quán)法》立法目的在于定紛止?fàn)?、物盡其用，主要圍繞三個(gè)方面規(guī)定：一是物的歸屬，誰是物的主人；二是權(quán)利人享有哪些權(quán)利；三是物權(quán)的保護(hù)?！段餀?quán)法》的精神實(shí)質(zhì)就在于確認(rèn)和保護(hù)公民、法人和其他組織合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。《物權(quán)法》規(guī)定，私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。同時(shí)，《物權(quán)法》也對(duì)征收集體所有的土地應(yīng)予補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。因此，漁業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)，意味著漁業(yè)生產(chǎn)者依法取得漁業(yè)權(quán)后，就享有依法占有并使用特定水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖或捕撈活動(dòng)以獲取收益的排他性權(quán)利。漁業(yè)權(quán)受到侵害或被占用時(shí)可以適用物權(quán)法加以保護(hù)，并依法取得合理的補(bǔ)償。

三、加強(qiáng)組織，深入開展《物權(quán)法》的宣傳和培訓(xùn)

《物權(quán)法》以基本民事立法形式確定漁業(yè)權(quán)制度，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)發(fā)展的要求，是順民心、得民意的一項(xiàng)重要舉措，也是對(duì)我國(guó)漁業(yè)發(fā)展和管理制度的一次豐富和完善。為此，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織，切實(shí)做好《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。要把學(xué)習(xí)宣傳《物權(quán)法》作為今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)漁業(yè)行政主管部門的重要工作，掀起一個(gè)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《物權(quán)法》的高潮。尤其是各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，并組織好本系統(tǒng)、本單位的干部、職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)《物權(quán)法》的精神，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。要充分發(fā)揮宣傳媒體作用，運(yùn)用各種宣傳工具、宣傳方法，采取各種形式，向廣大漁民群眾深入宣傳《物權(quán)法》，特別是《物權(quán)法》中有關(guān)漁業(yè)權(quán)的規(guī)定，讓漁民了解和掌握《物權(quán)法》的精神實(shí)質(zhì)，自覺運(yùn)用《物權(quán)法》爭(zhēng)取和維護(hù)自身的合法權(quán)益。

四、履行職能，切實(shí)做好貫徹實(shí)施《物權(quán)法》各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)漁業(yè)權(quán)理論研究和制度建設(shè)

貫徹實(shí)施《物權(quán)法》將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。要按照《物權(quán)法》的精神，進(jìn)一步深化漁業(yè)權(quán)制度理論研究，開展?jié)O業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度調(diào)研，全面了解漁業(yè)水域?yàn)┩渴褂脿顩r，提出進(jìn)一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的政策措施。加強(qiáng)研究制訂或修改完善相關(guān)配套規(guī)定，特別是針對(duì)當(dāng)前漁業(yè)水域?yàn)┩空髡加幂^多、漁民權(quán)益受侵害比較突出的問題，各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要積極推動(dòng)制訂出臺(tái)水域?yàn)┩空髡加醚a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，爭(zhēng)取以地方性法規(guī)或規(guī)章形式發(fā)布。

（二）推進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)殖證、捕撈許可證發(fā)放工作

做好漁業(yè)水域?yàn)┩恳?guī)劃工作，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)、重要漁業(yè)資源與種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)漁民的基本生產(chǎn)資料。推進(jìn)養(yǎng)殖證發(fā)放工作，確保按照《漁業(yè)法》確定的優(yōu)先原則，將養(yǎng)殖證優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)者，依法賦予其長(zhǎng)期而穩(wěn)定的水域、灘涂使用權(quán)。養(yǎng)殖證和捕撈許可證發(fā)放過程要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，確保證件發(fā)放合法、合理，逐步建立健全發(fā)放登記、公示制度和檔案制度，為切實(shí)維護(hù)漁民合法權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)未依法取得養(yǎng)殖證、超越養(yǎng)殖證范圍養(yǎng)殖、未依法取得捕撈許可證捕撈等非法行為的監(jiān)管，保護(hù)合法生產(chǎn)者的權(quán)益。

（三）切實(shí)保障漁民合法權(quán)益

加強(qiáng)對(duì)有關(guān)漁業(yè)水域?yàn)┩勘徽髡加檬录恼{(diào)查以及漁業(yè)污染事故處理，協(xié)助漁民做好申請(qǐng)補(bǔ)償和索賠工作。切實(shí)貫徹中央“多予少取放活”方針，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)有關(guān)規(guī)定之前，沿海各地嚴(yán)禁向漁民使用海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖征收海域使用金，已開征的要立即停止征收。規(guī)范漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的征收和使用，確?！叭≈跐O，用之于漁”。積極引導(dǎo)漁民按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，建立健全漁民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮漁民專業(yè)合作組織在加強(qiáng)自律管理、維護(hù)自身權(quán)益等方面的作用。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號(hào)）要求，“穩(wěn)定漁民的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)”。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要按照中央一號(hào)文件的精神，高度重視穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的重要性，將《物權(quán)法》的貫徹實(shí)施作為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策中的一件大事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。各地在貫徹實(shí)施過程中，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、檢查落實(shí)工作。有關(guān)貫徹實(shí)施情況和實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部。

二○○七年三月二十九日

我省從2007年開始實(shí)施湘發(fā)改農(nóng)[2007]375號(hào)文件，省里對(duì)良種牛的繁育推廣、品改設(shè)施建設(shè)、草食動(dòng)物地方良種保護(hù)與選育、凍精推廣和養(yǎng)殖技術(shù)人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行扶持。

（一）良種繁育和品改體系扶持補(bǔ)貼

1、重點(diǎn)支持品種繁育。對(duì)經(jīng)省主管部門審批發(fā)證的良種繁育場(chǎng)，年繁育和在省內(nèi)推廣良種公牛30頭以上的，按照每頭良種牛1000元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳進(jìn)行補(bǔ)助。

2、重點(diǎn)支持市、縣品改設(shè)施建設(shè)。對(duì)省規(guī)劃建設(shè)的10個(gè)市州、縣所建貯氮站，由省發(fā)改委一次性補(bǔ)助10萬元左右，用于設(shè)施設(shè)備更新。對(duì)在湘政辦發(fā)[2003]35號(hào)文件規(guī)定中沒有支持建設(shè)的、且基層品改站建設(shè)達(dá)到10個(gè)以上的縣品改中心，經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格后，由省發(fā)改委予以一次性補(bǔ)助10萬元。

3、重點(diǎn)支持基層品改站建設(shè)。對(duì)新建的年冷配達(dá)到500胎次以上的基層品改站，經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格后，由省財(cái)政廳按每個(gè)1萬元予以一次性補(bǔ)助。對(duì)加工龍頭企業(yè)建設(shè)的品改（含冷配）項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成并經(jīng)驗(yàn)收后，由省發(fā)改委按固定資產(chǎn)的5%予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人開展肉牛冷配工作，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人所建的品改站不論其所有制形式，按基層品改站同等對(duì)待。

（二）先進(jìn)品改技術(shù)推廣補(bǔ)貼

主要對(duì)牛羊的冷凍精液配種進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)年推廣凍精2萬支且產(chǎn)雜交小牛1萬頭以上、年推廣凍精1.6萬支且產(chǎn)雜交小牛0.8萬頭以上、年推廣凍精1萬支且產(chǎn)雜交小牛0.5萬頭以上的縣（市、區(qū)），每年由省財(cái)政廳分別補(bǔ)助10萬元、8萬元和5萬元，主要用于對(duì)液氮、凍精和設(shè)備更新的補(bǔ)貼。

（三）地方良種保護(hù)補(bǔ)貼

對(duì)經(jīng)省主管部門確定的湘西黃牛、濱湖水牛、湘東黑山羊、馬頭山羊等地方品種的保種區(qū)、保種場(chǎng)（戶）內(nèi)造冊(cè)登記的良種牛、羊，每年按每頭牛100元、每只羊20元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳予以補(bǔ)助。

（四）養(yǎng)殖技術(shù)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼

對(duì)年出欄肉牛增長(zhǎng)10%以上，其中雜交牛增長(zhǎng)15%以上并且積極開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)在200人次以上的縣（市、區(qū)），按每縣3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳予以補(bǔ)助。對(duì)省主管部門指定的品改機(jī)構(gòu)，按培訓(xùn)品改人員人數(shù)，由省財(cái)政廳給予適當(dāng)補(bǔ)助。

六、奶牛養(yǎng)殖扶持政策

奶牛養(yǎng)殖扶持政策主要是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)[2007]31號(hào)）文件。具體有：

（一）奶牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼

從2008年開始，按照農(nóng)業(yè)部要求，我省組織實(shí)施了奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。

1、補(bǔ)貼范圍：全省的荷斯坦奶牛。

2、補(bǔ)貼對(duì)象：奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶。

3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：荷斯坦奶牛每劑凍精補(bǔ)貼15元，每頭能繁母牛按兩劑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼。

4、補(bǔ)貼方式：補(bǔ)貼資金由省級(jí)財(cái)政部門和種公牛站結(jié)算。種公牛站供應(yīng)的冷凍精液價(jià)格需經(jīng)招標(biāo)采購確定，種公牛站供應(yīng)給奶牛養(yǎng)殖者的冷凍精液價(jià)格為招標(biāo)價(jià)格扣除補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格。將牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械納入財(cái)政農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。將患布氏桿菌病、結(jié)核病而強(qiáng)制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼范圍。

（二）奶牛政策性保險(xiǎn)制度

為有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，國(guó)家建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度。每頭奶牛的保額是4000元，保費(fèi)為5%，即200元，由中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省財(cái)政補(bǔ)貼30％，其余保費(fèi)由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)

今年，國(guó)家計(jì)劃安排我省500萬元對(duì)我省養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設(shè)施及飼草料基地建設(shè)等給予支持。

（四）奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸政策

金融機(jī)構(gòu)對(duì)奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶、奶農(nóng)合作社等給予信貸支持，地方人民政府給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助。對(duì)2006年1月1日至2008年6月30日期間，因非主觀因素發(fā)生還貸困難的奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶，其逾期貸款視困難情況予以展期，具體期限由貸款銀行決定。經(jīng)貸款銀行同意展期的逾期貸款免收罰息。

七、動(dòng)物防疫優(yōu)惠政策

國(guó)家為有效預(yù)防控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，在控制疫病風(fēng)險(xiǎn)方面，推行以下優(yōu)惠政策：

（一）免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策

國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等四種重大動(dòng)物疫病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)全部由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，省、市州對(duì)困難縣市區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）畜禽強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策

對(duì)因口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病和患布魯氏桿菌病、結(jié)核病而強(qiáng)制撲殺的畜禽，國(guó)家對(duì)受損農(nóng)戶給予補(bǔ)助。撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：豬限價(jià)600元/頭、牛限價(jià)1400元/頭（奶牛不超過3000元/頭）、羊限價(jià)300元/只，家禽平均補(bǔ)助10元/只。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由疫區(qū)縣級(jí)人民政府確定。牲畜撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府補(bǔ)助與飼養(yǎng)戶負(fù)擔(dān)相結(jié)合，飼養(yǎng)戶負(fù)擔(dān)20%，政府補(bǔ)助80%。禽流感撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

八、農(nóng)業(yè)植?；蒉r(nóng)政策

從2007年起，省農(nóng)業(yè)廳組織在全省范圍內(nèi)實(shí)施“植保施藥器械更新?lián)Q代示范帶動(dòng)工程”，擬通過5年的時(shí)間，以購置補(bǔ)貼形式示范推廣先進(jìn)手動(dòng)噴霧器50萬臺(tái)和機(jī)動(dòng)噴霧器10萬臺(tái)。今年，繼續(xù)采用購機(jī)補(bǔ)貼的方式，計(jì)劃推廣先進(jìn)手動(dòng)噴霧器14萬臺(tái)（目前已落實(shí)10萬臺(tái)）。手動(dòng)噴霧器每臺(tái)政府補(bǔ)貼30元，機(jī)動(dòng)噴霧器按國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每臺(tái)機(jī)動(dòng)噴霧器銷價(jià)的30%。

九、漁業(yè)漁政扶持政策

漁業(yè)漁政方面的主要扶持政策有《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難的意見》（湘辦發(fā)[2009]3號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳 湖南省物價(jià)局關(guān)于停止征收漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)等六項(xiàng)涉漁行政事業(yè)姓收費(fèi)的通知》（湘財(cái)綜[2008]67號(hào)）等文件。具體扶持政策如下：

（一）解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難政策

1、專業(yè)捕撈漁民安居工程。對(duì)專業(yè)捕撈漁民中的無房戶，按照“自愿優(yōu)先、政策支持”的原則進(jìn)行集中安置或分散安置，幫助他們?nèi)可习抖ň?，省、市、縣財(cái)政補(bǔ)貼上岸建房專業(yè)捕撈漁民每戶2萬元，其中省財(cái)政負(fù)擔(dān)1.5萬元，市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)0.5萬元，宅基地由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃，無償提供，免收建房辦證費(fèi)用，具體組織實(shí)施工作由專業(yè)捕撈漁民所在縣級(jí)政府負(fù)責(zé)。

2、就業(yè)援助計(jì)劃。將上岸定居漁民列為就業(yè)困難人員，堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)與政策幫扶就業(yè)相結(jié)合，通過職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、自主擇業(yè)、崗位援助、政策扶持等方式，開展“一湖四水”上岸定居漁民就業(yè)援助活動(dòng)，促進(jìn)“一湖四水”上岸定居漁民盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。上岸定居漁民中城鎮(zhèn)戶籍人員屬“零就業(yè)家庭”的納入當(dāng)?shù)卦?jì)劃；農(nóng)村戶籍人員且符合貧困家庭的，納入當(dāng)?shù)胤鲐毰嘤?xùn)計(jì)劃。

3、捕撈漁民社會(huì)保障制度。依照城鄉(xiāng)低保有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，盡快將符合條件的困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)低保救助，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，對(duì)特別困難的捕撈漁民提高救助標(biāo)準(zhǔn)。在禁漁期間，對(duì)已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇的捕撈漁民提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使人均月救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未享受城鄉(xiāng)低保待遇的困難捕撈漁民，實(shí)行臨時(shí)生活救助。將困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。捕撈漁民的農(nóng)村合作醫(yī)療按屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織辦理。將捕撈漁民納入當(dāng)?shù)匮x病防治重點(diǎn)對(duì)象范圍，對(duì)血吸蟲病患者免費(fèi)發(fā)放血吸蟲病治療藥物，對(duì)符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人，按照有關(guān)政策給予救助。在漁民集中安置區(qū)，優(yōu)先支持建立村衛(wèi)生室，為漁民提供基本醫(yī)療服務(wù)。

4、捕撈漁民子女教育政策。對(duì)漁民子女的九年制義務(wù)教育，按政策全部納入經(jīng)費(fèi)保障體系；對(duì)寄宿的漁民子女，全部納入寄宿生活補(bǔ)助范圍，享受政策規(guī)定的補(bǔ)助費(fèi)。

5、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策。勞動(dòng)保障和農(nóng)業(yè)部門安排捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)，對(duì)捕撈漁民成年子女和青壯年捕撈漁民開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)教育，提高漁民素質(zhì)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力，重點(diǎn)培訓(xùn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、務(wù)工經(jīng)商等實(shí)用技術(shù)。積極為上岸定居漁民創(chuàng)造一部分公益崗位。對(duì)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)按照失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)政策，給予稅費(fèi)減免。加大對(duì)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的貸款支持力度，鼓勵(lì)從事休閑漁業(yè)、遠(yuǎn)程捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工及其他從業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)途徑，增加收入來源，增強(qiáng)發(fā)展能力。

（二）停止六項(xiàng)涉漁行政事業(yè)性收費(fèi)政策

1、從2009年1月1日起，停止征收漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)、漁業(yè)船舶登記費(fèi)、漁業(yè)船舶牌照工本費(fèi)、捕撈許可證工本費(fèi)、漁業(yè)船舶登記證工本費(fèi)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)費(fèi)等6項(xiàng)涉漁行政事業(yè)性收費(fèi)。

2、各級(jí)漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)船舶漁政管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門（漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)征收的2009年度的上述有關(guān)涉漁收費(fèi)，要予以全額清退。

3、嚴(yán)禁各基層部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)擅自向漁民收取碼頭費(fèi)、埠頭費(fèi)、排污費(fèi)、蘆葦損失費(fèi)、水面承包費(fèi)等亂收費(fèi)。今后，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外，我省不再設(shè)立新的涉漁行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策

實(shí)行漁業(yè)柴油補(bǔ)貼是國(guó)家在實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予油價(jià)補(bǔ)助支持的政策內(nèi)容之一。根據(jù)“農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于發(fā)放2009年上半年漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知”（農(nóng)明字[2009]第33號(hào)）。

1、補(bǔ)貼對(duì)象：從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)）。

2、申領(lǐng)條件：①近海和內(nèi)陸捕撈機(jī)動(dòng)漁船擁有合法有效的漁業(yè)船舶證書、證件，并在一個(gè)補(bǔ)助年度內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動(dòng)，大中型漁船應(yīng)對(duì)填寫捕撈日志，近海捕撈漁船納入全國(guó)海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍；②養(yǎng)殖漁民（漁業(yè)企業(yè)）持有合法有效的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證從事正常養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)所使用的養(yǎng)殖漁船；③遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)、持有合法有效證件、從事正常遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)財(cái)政部的明確要求，輔助漁船不得作為補(bǔ)貼對(duì)象。非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船不得重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。嚴(yán)重違法《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，視情節(jié)不得補(bǔ)貼或扣減補(bǔ)貼。

農(nóng)業(yè)部對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶2007農(nóng)業(yè)政策的扶持政策有:

1.漁用柴油漲價(jià)補(bǔ)貼。漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要的強(qiáng)漁惠漁政策，是漁業(yè)歷史上獲得的資金規(guī)模最大、受益范圍最廣、對(duì)漁民最直接的中央財(cái)政補(bǔ)助，是中央“三農(nóng)”政策在漁業(yè)的具體體現(xiàn)。2006年~2012年，中央財(cái)政共下達(dá)漁業(yè)柴油補(bǔ)貼資金728.78億元，占全部補(bǔ)貼資金的81.66％，在幾個(gè)補(bǔ)貼行業(yè)中資金量位居首位。但需要說明的是，在淡水漁業(yè)中，只有淡水捕撈漁船可以享受到這一政策，一般的淡水養(yǎng)殖業(yè)很少能享受該政策。

2.漁業(yè)資源保護(hù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目。大宗淡水魚涉及此項(xiàng)目的為其中的水生生物增殖放流。該項(xiàng)目以省及計(jì)劃單列市為單位安排資金，對(duì)水生生物資源衰退嚴(yán)重或生態(tài)荒漠化嚴(yán)重水域，以及放流技術(shù)成熟、苗種供應(yīng)充足、增殖效果明顯、漁民受益面大的品種，在增殖放流資金安排上給予重點(diǎn)支持。

3.漁業(yè)互助保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼?！笆蟆币詠?，在中央出臺(tái)一系列推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見的背景下，漁業(yè)保險(xiǎn)的探索步伐不斷加快。2008年5月，農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)漁業(yè)互助保險(xiǎn)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。試點(diǎn)險(xiǎn)種確定為漁船全損互助保險(xiǎn)和漁民人身平安互助保險(xiǎn)，中央財(cái)政分別補(bǔ)貼保費(fèi)的25％，漁民人身平安互助保險(xiǎn)最高補(bǔ)貼保險(xiǎn)金額每人20萬元。漁船全損互助保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域?yàn)檫|寧省、山東省、江蘇省、福建省、廣東省、海南省部分重點(diǎn)漁區(qū)。漁民人身平安互助保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域?yàn)檎憬♂飞娇h。2009年8月，扛蘇省正式啟動(dòng)漁業(yè)政策性保險(xiǎn)，為有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保漁業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，該省探索出2007農(nóng)業(yè)政策了一種新型保險(xiǎn)組織模式——省財(cái)政對(duì)參加漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的投保漁民給予投保保費(fèi)25％的補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，將漁業(yè)互助保險(xiǎn)年度保費(fèi)“打包”再保險(xiǎn)，即漁業(yè)互助保險(xiǎn)巨災(zāi)超賠再保險(xiǎn)。

4.發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼。

(1)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械補(bǔ)貼。2008年，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部預(yù)撥下達(dá)2008年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼款40億元。與2007年相比，補(bǔ)貼資金規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，擴(kuò)大2007農(nóng)業(yè)政策了農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類。其中，增氧機(jī)、投餌機(jī)和清淤機(jī)3類水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械首次納入補(bǔ)貼目錄。

(2)水產(chǎn)良種補(bǔ)貼。水產(chǎn)良種補(bǔ)貼的起步是2006年的《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)方式行動(dòng)實(shí)施方案》中提出要“開展國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制調(diào)研，探討水產(chǎn)良種補(bǔ)貼方法”。2007年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖及水產(chǎn)良種補(bǔ)貼政策調(diào)研組奔赴各地進(jìn)行調(diào)研取證，一些地方的水產(chǎn)良種補(bǔ)貼已經(jīng)啟動(dòng)，但大多數(shù)涉及的是經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的淡水魚類。

(3)養(yǎng)殖基地補(bǔ)貼。山東省深入推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，計(jì)劃用5年~8年時(shí)間，整理改造老舊魚塘350萬畝，新開發(fā)魚塘150萬畝，形成500萬畝現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地。僅2007年、2008年兩年省級(jí)財(cái)政投入就達(dá)3000余萬元，改造池塘12萬畝，新開發(fā)池塘2萬畝。

5.漁業(yè)貸款貼息。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息目前只在局部地區(qū)自行開展，主要對(duì)災(zāi)害造成的再生產(chǎn)能力下降、對(duì)符合地方發(fā)展要求的企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)、固定資產(chǎn)投資等給予貸款貼息。(1)漁業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)貸款貼息。2008年2月，廣東省江門市財(cái)政安排200萬元貸款貼息補(bǔ)助專項(xiàng)資金，按受災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失比例分配給各市、區(qū)，各市、區(qū)政府按不少于1∶1的比例配套專項(xiàng)資金，支持轄區(qū)內(nèi)因2008年初寒冷天氣造成嚴(yán)重?fù)p失的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(場(chǎng))救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。貸款期限由農(nóng)信社和受災(zāi)水產(chǎn)養(yǎng)殖尸根據(jù)需要和實(shí)際生產(chǎn)周期自行確定，貼息貸款補(bǔ)助期限為1年。當(dāng)受災(zāi)水產(chǎn)養(yǎng)殖尸貼息總額小于或等于兩級(jí)政府安排的貼息資金總額時(shí)，實(shí)行全額貼息2007農(nóng)業(yè)政策；當(dāng)受災(zāi)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶貼息總額大于兩級(jí)政府安排的貼息資金總額時(shí)，則按比例實(shí)行部分貼息。2008年10月，廣東省陽江市出臺(tái)了漁業(yè)復(fù)產(chǎn)貼息貸款工作方案，支持遭受臺(tái)風(fēng)“黑格比”重創(chuàng)的漁業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。市本級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助專項(xiàng)資金1500萬元，專項(xiàng)用于轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)戶，尤其是“全倒戶”、養(yǎng)殖受災(zāi)(損失10萬元以上)大戶和大船(60匹馬力以上)船主的恢復(fù)生產(chǎn)性貸款，符合條件的，由市、縣(市、區(qū))財(cái)政按7∶3的比例給予1年期貸款貼息。2009年7月，福建省清流縣向受特大洪災(zāi)影響的養(yǎng)魚戶發(fā)放貼息貸款。由“清流溪魚”發(fā)展協(xié)會(huì)擔(dān)保，依托清流農(nóng)行“惠農(nóng)卡”，采取3戶~4戶聯(lián)貸方式，由縣財(cái)政支付利息，給予每產(chǎn)受災(zāi)養(yǎng)魚專業(yè)戶5萬元的3年授信貸款。

漁業(yè)企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)貸款貼息，養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息，水產(chǎn)龍頭企業(yè)貸款貼息等。2009年，福建省根據(jù)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定77家企業(yè)為省2009年~2010年度水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)將在兩年內(nèi)享受到10萬元的貸款貼息補(bǔ)貼。湖北省洪湖市從2009年起，對(duì)符合該市水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政貸款貼息和有償扶持相結(jié)合，首次固定資產(chǎn)投資超過2000萬元，屬于貸款建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行全額貸款貼息，貼息期1年~3年。2006年，海南省?？谑谐雠_(tái)《?？谑斜炯?jí)財(cái)政支農(nóng)貸款貼息資金管理暫行辦法》，對(duì)區(qū)域內(nèi)從事水產(chǎn)品培育、生產(chǎn)、加工和流通等項(xiàng)目的個(gè)人、企業(yè)及其他組織提供財(cái)政支農(nóng)貸款貼息資金。養(yǎng)殖面積達(dá)10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)尸可獲得不超過50萬元的財(cái)政支農(nóng)貸款年貼息資金，養(yǎng)殖面積達(dá)50畝以上的企業(yè)及其他組織可獲得的財(cái)政支農(nóng)貸款年貼息資金不超過100萬元，貼息期限為1年~3年。

6.稅收優(yōu)惠。為支持引進(jìn)和推廣良種，加強(qiáng)物種資源保護(hù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效漁業(yè)，2007農(nóng)業(yè)政策我國(guó)在“十一五”期間對(duì)用于培育、養(yǎng)殖以及科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)的進(jìn)口魚種(苗)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。為降低2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成的重大損失，2008年度增加“其他魚苗及其卵”免稅計(jì)劃4000萬尾(粒)。

該政策是從2004年開始的，依據(jù)是當(dāng)年發(fā)布的中央一號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。另外，05、06、07、08和09這幾年的一號(hào)文件當(dāng)中也都涉及到了，詳情如下。

由于各年文件的內(nèi)容很多，只節(jié)選它們當(dāng)中涉及直補(bǔ)政策的那一部分。

2004年《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》

（一）加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。當(dāng)前種糧效益低、主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收困難的問題尤為突出，必須采取切實(shí)有力的措施，盡快加以解決。抓住了種糧農(nóng)民的增收問題，就抓住了農(nóng)民增收的重點(diǎn)；調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，就抓住了糧食生產(chǎn)的根本；保護(hù)和提高了主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，就穩(wěn)住了全國(guó)糧食的大局。從2004年起，國(guó)家將實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，集中力量建設(shè)一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。要著力支持主產(chǎn)區(qū)特別是中部糧食產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。擴(kuò)大沃土工程實(shí)施規(guī)模，不斷提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)集成能力，優(yōu)先支持主產(chǎn)區(qū)推廣一批有重大影響的優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞農(nóng)田基本建設(shè)，加快中小型水利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼。

（十七）深化糧食流通體制改革。從2004年開始，國(guó)家將全面放開糧食收購和銷售市場(chǎng)，實(shí)行購銷多渠道經(jīng)營(yíng)。有關(guān)部門要抓緊清理和修改不利于糧食自由流通的政策法規(guī)。加快國(guó)有糧食購銷企業(yè)改革步伐，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善糧食現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)，嚴(yán)禁地區(qū)封鎖，搞好產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作，優(yōu)化儲(chǔ)備布局，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理和宏觀調(diào)控。當(dāng)前，糧食主產(chǎn)區(qū)要注意發(fā)揮國(guó)有及國(guó)有控股糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，要建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。2004年，國(guó)家從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出部分資金，用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。其他地區(qū)也要對(duì)本?。▍^(qū)、市）糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。要本著調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的原則，制定便于操作和監(jiān)督的實(shí)施辦法，確保補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到農(nóng)民手中。

2005年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（一）繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策實(shí)施力度。減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力意義重大。這些行之有效的政策不能改變，給農(nóng)民的實(shí)惠不能減少，支農(nóng)的力度要不斷加大。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大農(nóng)業(yè)稅減征力度。2005年，在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，在其他地區(qū)進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率。在牧區(qū)開展取消牧業(yè)稅試點(diǎn)。國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)執(zhí)行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策。因減免農(nóng)（牧）業(yè)稅而減少的地方財(cái)政收入，由中央財(cái)政安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。有條件的地方，可自主決定進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅免征試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，有條件的地方可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政繼續(xù)增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金，地方財(cái)政也要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際安排一定的良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金。繼續(xù)對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制。搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)管理，繼續(xù)實(shí)行化肥出廠限價(jià)政策，通過稅收等手段合理調(diào)節(jié)化肥進(jìn)出口，控制農(nóng)資價(jià)格過快上漲，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。

2006年《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

（十三）穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系。對(duì)農(nóng)民實(shí)行的“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。2006年，糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補(bǔ)貼的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，其他地區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)變化的需要，建立和完善對(duì)種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度。

2007年《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（二）健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度。近幾年實(shí)行的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，深受基層和農(nóng)民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強(qiáng)，逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金要達(dá)到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上。加大良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品種。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)型和范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政要加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，增加對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補(bǔ)助。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策，并逐步完善辦法、健全制度。

2008年《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》

（二）鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照適合國(guó)情、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、逐步增加、健全機(jī)制的原則，堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。認(rèn)真總結(jié)各地開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，科學(xué)確定補(bǔ)貼品種。全面落實(shí)對(duì)糧食、油料、生豬和奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的制度。根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的需要，統(tǒng)籌研究重要農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)傾斜，向提高生產(chǎn)能力傾斜。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策。

2009年《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》

（二）較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。2009年要在上年較大幅度增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金。增加對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴(kuò)大油菜和大豆良種補(bǔ)貼范圍。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄,補(bǔ)貼范圍覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）,帶動(dòng)農(nóng)機(jī)普及應(yīng)用和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度,完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測(cè),根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲幅度和農(nóng)作物實(shí)際播種面積,及時(shí)增加補(bǔ)貼。按照目標(biāo)清晰、簡(jiǎn)便高效、有利于鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的要求,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。根據(jù)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)際情況,逐步加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)種糧補(bǔ)貼力度。

另外還有個(gè)直補(bǔ)政策的實(shí)施具體辦法：

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2005年《關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的意見》

根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，2004年，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱糧食直補(bǔ)）工作在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開，糧食直補(bǔ)機(jī)制已初步確立。各地認(rèn)真貫徹糧食直補(bǔ)政策，措施得力，效果較好。為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，推動(dòng)糧食直補(bǔ)政策的深入貫徹和落實(shí)，現(xiàn)就進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)政策，提出以下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)機(jī)制

（一）堅(jiān)持糧食直補(bǔ)向產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)糧大戶傾斜的原則。省級(jí)政府依據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)的實(shí)際情況，對(duì)種糧農(nóng)民給予直接補(bǔ)貼。

（二）省級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)氐闹饕Z食生產(chǎn)品種進(jìn)行直接補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼品種及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并提前向社會(huì)公布。2004年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低、農(nóng)民意見較大的地區(qū)，2005年要新增一部分補(bǔ)貼資金專項(xiàng)解決這個(gè)問題。新增資金的分配，必須用在標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)過低的產(chǎn)糧大縣和產(chǎn)糧大戶身上，不搞平均分配。

（三）對(duì)種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼方式，糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)（指河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川，下同）原則上按種糧農(nóng)戶的實(shí)際種植面積補(bǔ)貼，如采取其他補(bǔ)貼方式，也要剔除不種糧因素，盡可能做到與種植面積接近；其他省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際選擇切實(shí)可行的補(bǔ)貼方式；具體補(bǔ)貼方式由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

（四）糧食直補(bǔ)資金的兌付方式，可以采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式，也可以逐步實(shí)行“一卡通”或“一折通”的方式，向農(nóng)戶發(fā)放儲(chǔ)蓄存折或儲(chǔ)蓄卡。兌現(xiàn)直接補(bǔ)貼可以與農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅同步進(jìn)行，但要分開操作，繳歸繳、補(bǔ)歸補(bǔ)，不許采取直接抵扣農(nóng)業(yè)稅的辦法，也嚴(yán)禁抵扣其他任何稅費(fèi)。具體兌現(xiàn)方式，由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合農(nóng)民意愿自行確定。

（五）當(dāng)年的糧食直補(bǔ)資金盡可能在播種后3個(gè)月內(nèi)一次性全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶，最遲要在9月底之前基本兌付完畢。具體兌付方式由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

（六）糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)必須在全省范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民（包括主產(chǎn)糧食的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種糧職工）直接補(bǔ)貼；其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)的做法，對(duì)糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民（包括主產(chǎn)糧食的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種糧職工）實(shí)行直接補(bǔ)貼，具體實(shí)施范圍由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行決定。

二、糧食直補(bǔ)的資金安排、籌措與撥付

（七）保持糧食直補(bǔ)資金規(guī)模的相對(duì)穩(wěn)定。各省、自治區(qū)、直轄市政府安排的糧食直補(bǔ)資金，不得低于2004年的直補(bǔ)資金額度，有條件的省份，可以適當(dāng)增加，加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，確保農(nóng)民已得的實(shí)惠不減少。

（八）糧食直補(bǔ)資金，從現(xiàn)行中央對(duì)省級(jí)政府包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中優(yōu)先安排。

13個(gè)糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金暫時(shí)騰不出來，糧食直補(bǔ)資金不足的，經(jīng)省級(jí)人民政府申請(qǐng)，由中央財(cái)政根據(jù)其糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口情況給予借款支持，所借資金3年后逐步歸還。

其他省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行糧食直補(bǔ)后，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足的，由省級(jí)人民政府自籌資金解決。

（九）需中央財(cái)政借款支持的糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)，必須在每年的2月底之前提出申請(qǐng)，中央財(cái)政在審核后，在3月底之前將借款資金撥付到省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。

（十）省級(jí)財(cái)政部門要將糧食直補(bǔ)資金與糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的其他開支分開，單獨(dú)測(cè)算補(bǔ)貼額度，單獨(dú)撥付資金。

三、對(duì)糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)管

（十一）糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理。直補(bǔ)資金通過省、市、縣（市）級(jí)財(cái)政部門在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，進(jìn)行管理。各級(jí)財(cái)政部門要在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下單設(shè)糧食直補(bǔ)資金專賬，對(duì)直補(bǔ)資金進(jìn)行單獨(dú)核算?？h以下沒有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的，有關(guān)部門要在農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)開設(shè)糧食直補(bǔ)資金專戶。要確保糧食直補(bǔ)資金專戶管理、封閉運(yùn)行。

（十二）要健全糧食直補(bǔ)財(cái)務(wù)公開制度。糧食直補(bǔ)資金的兌付，要做到公開、公平、公正。每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

（十三）要健全糧食直補(bǔ)基礎(chǔ)檔案管理工作，糧食直補(bǔ)的有關(guān)資料，要分類歸檔，嚴(yán)格管理。

（十四）地方各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)管，確保直補(bǔ)資金及時(shí)兌付到種糧農(nóng)民手中，禁止集體代領(lǐng)。堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。

四、堅(jiān)持糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食直補(bǔ)工作

（十五）實(shí)行糧食直補(bǔ)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各省級(jí)政府要對(duì)本地糧食補(bǔ)貼方式改革全面負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的糧食省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。省級(jí)政府要責(zé)成省級(jí)財(cái)政部門牽頭，由財(cái)政、發(fā)展改革（計(jì)劃）、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、糧食等部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成糧食直補(bǔ)工作小組，分工協(xié)作，共同落實(shí)糧食直補(bǔ)工作。

（十六）省級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，認(rèn)真細(xì)致地制定具體實(shí)施方案，保證糧食直補(bǔ)工作的順利實(shí)施。具體實(shí)施方案要報(bào)財(cái)政部備案。

（十七）為做好糧食直補(bǔ)工作，與直補(bǔ)相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，如宣傳費(fèi)、資料費(fèi)、紙張印刷費(fèi)、核實(shí)種糧面積所需的必不可少的經(jīng)費(fèi)，原則上由地方財(cái)政預(yù)算安排，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。地方財(cái)政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，具體列支金額由省級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政部核定。

（十八）省級(jí)政府要負(fù)責(zé)將本省、自治區(qū)、直轄市糧食直補(bǔ)所需資金及時(shí)籌措到位。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中的地方配套資金應(yīng)根據(jù)直補(bǔ)需要提前到位。

（十九）省級(jí)政府要采取切實(shí)措施，保證將糧食直補(bǔ)資金及時(shí)足額地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

（二十）此文自印發(fā)之日起執(zhí)行，以前政策與本規(guī)定不一致的，以此文為準(zhǔn)。

法律條文并沒有，因?yàn)檫@只是政府行政政策層面的，而不是法律制度層面的，屬于國(guó)務(wù)院及其各部委法定行政職權(quán)的一部分。因此只需要國(guó)務(wù)院進(jìn)行統(tǒng)籌安排規(guī)定，無需涉及全國(guó)人大及其常委會(huì)來制定法律。

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2012年《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》中第二條規(guī)定：“本條例所稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)公司根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，對(duì)被保險(xiǎn)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。本條例所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。”

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以在世

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，代替直接補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。

2007年國(guó)家財(cái)政撥出10億元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，通過地方財(cái)政資金的配套，對(duì)六省區(qū)五大類糧食作物保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼，積極為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項(xiàng)措施有力地改變了農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由此出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入51.8億。

2008年，國(guó)家穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加大了對(duì)糧食、油料、生豬、奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)政策扶持，支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險(xiǎn)。分析農(nóng)業(yè)政策情況，可以發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，持續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，將是今后一個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)期國(guó)策，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為其中的組成部分，正迎來了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

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