農機大全網（m.iwpwp.com）最新農機信息：關于多措并舉促進禽肉水產品擴大生產保障供給的通知(關于安徽省茶葉機械化發(fā)展的思考及建議)，農機新產品,二手農機,農機補貼目錄,農機價格查詢,農機報價大全，更多農機資訊請查看：農機資訊

　　農機大全網（m.iwpwp.com）今天給各位分享關于多措并舉促進禽肉水產品擴大生產保障供給的通知的知識，其中也會對關于安徽省茶葉機械化發(fā)展的思考及建議進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！

本文導讀目錄：

1、關于多措并舉促進禽肉水產品擴大生產保障供給的通知

2、關于安徽省茶葉機械化發(fā)展的思考及建議

3、關于家庭農場的發(fā)展和問題的幾點思考

4、關于對“中國農機零部件龍頭企業(yè)”實行動態(tài)管理機制的通知

關于多措并舉促進禽肉水產品擴大生產保障供給的通知 ♂

關于多措并舉促進禽肉水產品擴大生產保障供給的通知

為大力支持禽肉水產品等擴大生產，促進產業(yè)高質量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于多措并舉促進禽肉水產品擴大生產保障供給的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，要科學應對新冠肺炎疫情防控等影響，切實解決當前家禽水產業(yè)面臨的“賣難”、產品積壓等問題，加快相關企業(yè)復工復產，提高規(guī)模養(yǎng)殖現代化水平，完善屠宰加工冷鏈配送等配套能力，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化提升，保障家禽水產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

《通知》強調，要進一步加強對禽肉水產品生產的扶持，發(fā)揮好地方政府專項債券作用，加大中央預算內投資支持力度，綜合運用信貸、稅收優(yōu)惠、財政貼息等金融手段，幫助資金周轉困難的企業(yè)渡過難關。此外，《通知》還要求加強市場調控，健全監(jiān)測預測預警機制，鼓勵地方臨時收儲禽肉水產品，加大消費引導，進一步強化屬地責任，壓實“菜籃子”市長負責制，確保各項支持政策取得實效。

下一步，國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部將會同相關部門，抓好《通知》的落實工作，全力促進禽肉水產品市場保供穩(wěn)價，努力提升產業(yè)高質量發(fā)展水平。

關于安徽省茶葉機械化發(fā)展的思考及建議 ♂

關于安徽省茶葉機械化發(fā)展的思考及建議

安徽省是產茶大省，是我國主要產茶省份之一。茶葉是安徽省傳統(tǒng)經濟作物和重要出口農產品，山區(qū)農村經濟的一大支柱產業(yè)。

一、安徽省茶葉機械化發(fā)展現狀

歷經幾十年的發(fā)展，安徽省茶葉機械不斷革故鼎新，基本實現了茶機作業(yè)的連續(xù)化，逐步完成茶機產品的成套化、系列化和組合化，同時茶機的熱能利用率提高、能耗有所下降，并在特種茶加工機械的成型和配套上有所創(chuàng)新發(fā)展，并且茶園作業(yè)上機械化水平也得到了提高。當前，安徽省茶葉機械化的現狀具體如下：

1.名優(yōu)茶加工機械化成為茶葉制作的主流機械，名優(yōu)茶加工質量和數量不斷上升。近幾年新增的茶葉加工機械大多為新型名優(yōu)茶加工設備。目前安徽省茶葉加工機械保有量20萬臺(套)，名優(yōu)茶加工機械占60％以上。小型作坊式名優(yōu)茶加工機械業(yè)已經不適應市場發(fā)展的需要，取而代之是茶葉加工連續(xù)化、自動化機械設備，茶葉殺青工序已普遍使用連續(xù)滾筒殺青機；理條工序使用連續(xù)理條機；鏈板式連續(xù)烘干機代替原來的翻板式烘干機等新型名優(yōu)茶加工機械作業(yè)。茶葉加工裝備結構正在優(yōu)化調整，技術水平大幅提升。

2.茶葉加工產業(yè)化進程加快，向清潔化、自動化、規(guī)?；较虬l(fā)展隨著人們消費水平提高，國家對質量及食品安全要求越來越嚴格，除對茶葉產地的土壤、生長環(huán)境、施肥、病蟲害防治、采摘、運輸清潔化外，對加工場所、加工設備、加工能源更要求做到清潔化。比較規(guī)模的茶葉加工廠已實現了燃料、廢料、原料、半成品、成品間的分離，并做到加工廠房環(huán)境的凈化和美化。茶葉因其自身的特殊性，更應將生產、加工和市場等活動有機結合，形成產、加、銷的經營體系。安徽省茶葉加工已由個體到聯(lián)戶、由小型加工企業(yè)再到大型集約化加工方向發(fā)展，建立了大型連續(xù)化、自動化、清潔化有機茶葉加工生產流水線。

表1安徽省茶園面積、產量及增幅情況（2010-2018年）

3、茶葉機械化向產前產后延伸，正由茶葉加工機械化技術向茶園管理和茶葉保鮮存儲機械化技術發(fā)展。茶園的種植管理機械化技術內容主要包括茶葉育苗設施、新建茶園機械開溝、茶園中耕除草、病蟲害防治、茶園修剪、節(jié)水灌溉、茶葉采摘、鮮葉運輸等機械化措施。茶葉生產中的中耕、植保、修剪、采摘等機械化技術措施已逐步被廣大茶農所認識，尤其是茶葉修剪機發(fā)展較快。

茶園修剪機的使用有助于標準茶園的建立，同時提高茶葉品質；采摘機的使用改變了傳統(tǒng)手工采摘的效率問題；小型履帶式茶葉中耕機或者手扶拖拉機作業(yè)，微耕效果好、效率高；小型管理機也可在山區(qū)坡地進行中耕，一定程度上改變了茶園管理機械受地形地貌的限制。茶葉植保機械也已由手動噴霧器向機動噴霧發(fā)展，提高了茶園植保的機械化水平。

4、茶葉加工機械化技術向特色名茶機械化技術方向發(fā)展

名優(yōu)茶加工機械主要有鮮葉處理機械、殺青機械、揉捻機械、烘干機械、整形理條炒干機械和多功能名優(yōu)茶加工機械等，不同品種的名優(yōu)茶機械化加工的工藝流程也不盡相同。安徽省名優(yōu)茶種類眾多，更有不少特色名茶，如黃山毛峰、祁門紅茶、太平猴魁、六安瓜片等，通常有特定的加工工藝，如黃山毛峰的加工工藝為：鮮葉、殺青、理條、烘干、提香、分級。安徽省茶葉加工機械化技術和名優(yōu)茶制茶工藝相結合，不斷向特色名優(yōu)茶機械化技術發(fā)展。

二、安徽省茶葉機械企業(yè)現狀

近年來，國家購機補貼政策的實施，促進了安徽省茶機企業(yè)的發(fā)展，茶機企業(yè)數量逐年提高。企業(yè)通過擇優(yōu)汰劣，調整產品結構，布局基本完善合理，能滿足省內外市場供給。

從分布區(qū)域來看，茶機企業(yè)相對集中在黃山、宣城、安慶、六安4市，均為主要產茶區(qū)，形成了皖南、皖東南、皖西三大板塊。各地企業(yè)依托惠農政策，加強管理，引進先進技術，整體行業(yè)水平逐年提高。除了傳統(tǒng)的茶葉初加工機械外，涌現出一批電熱連續(xù)式、程控連續(xù)式、連續(xù)式網帶茶葉烘干機、電熱連續(xù)式茶葉理條機等具有科技含量的新產品。

安徽省現有茶機制造企業(yè)40余家，從茶機生產企業(yè)生產產品來看，茶葉機械具有品種多、參數變化范圍廣，系列化強等特點。各企業(yè)均生產多種系列茶葉加工設備，黃山白云、宣城三九、宣城華陽、宣城綠源分列前4位。目前茶機產品配置日趨合理，零部件檔次提高，外觀美觀實用，并研制一批如加長理條、山林特產烘干、網帶烘干等新型名優(yōu)小型茶機，在用戶定位、經濟適用、售后服務等方面與浙江企業(yè)抗衡，走出了一條快速發(fā)展的新路。

表2安徽省2010-2018年茶葉機械保有量  單位：臺

三、茶葉生產加工亟待解決的問題

1.茶園土壤污染

1.1噴灑農藥殘留沉積的影響

農藥殘留和有害金屬殘留是茶樹栽培中的主要危害。一方面直接通過茶葉的葉面氣孔吸收，殘留至茶葉內;一方面，由直接噴灑到土壤表面和雨水將茶樹表面的農藥沖刷到土壤，使土壤中含有大量的農藥和有害金屬，茶樹通過根部吸收土壤中殘留農藥和有害金屬物，因而使茶葉殘留農藥和有害金屬。

1.2施肥對土壤污染的影響

施肥是培肥土壤、營養(yǎng)茶樹、改善茶葉品質的手段。但施肥最易引起茶園污染，如制肥原料含有的重金屬、有毒離子以及垃圾、污泥中混雜的廢電池、洗滌劑、病原體等。同時，對水質也有污染，主要是氮素肥料大量施用，形成水體富氧化及還原成亞硝酸鹽，影響人體健康。

1.3茶籽對土壤污染的影響

在茶葉生產過程中，秋天茶樹將會結茶籽，如不及時修剪或修剪后的茶籽不清除出茶園，使茶籽直接留在茶園，破壞茶園的土壤團粒結構，并增加土壤中的有害物質，從而一方面影響茶葉生產的產量和質量，更重要的是有害物質通過茶樹根部吸收而使茶葉殘留其有害物質。

1.4內燃發(fā)動機排氣對土壤污染的影響

在規(guī)模較大的茶葉種植區(qū)運輸是茶葉生產中必不可少的。交通工具、植保、修剪和采茶機械，這些機械的動力大多數采用內燃發(fā)動機。內燃機所排出的廢氣和汽車尾氣中含有一些有害重金屬物質和沒有燃燒完全的碳微粒沉降于茶園的土壤中造成對土壤的污染，特別是公路邊茶園土壤的這種污染更為嚴重。

1.5工業(yè)排放對土壤污染的影響

茶葉生產受到工業(yè)排放“三廢”污染的影響，主要是指受到環(huán)境毒素的影響，亦即化學性危害。大量有毒物質隨著氣流飄移、下沉，并通過降雨污染廣大茶園的空間、水體和土壤，有毒物質就會在土壤中蓄積，在茶葉生長過程中就會從土壤中吸收有毒有害物質，使茶葉產品被污染。

1.6灌溉對土壤污染的影響

茶葉生產過程中對水的需要和要求也較高。如果茶葉生產基地的茶園土壤進灌溉時，水源的水質差，并含有大量的有毒有害物質。這些就會沉積于土壤中一方面破壞土壤的團粒結構，另一方面這些有毒有害物質被植物吸收而殘留于茶葉中，造成茶葉污染。

2.茶葉加工線污染

2.1茶葉被煤炭等煙塵污染

滾筒殺青機、滾筒炒干機、烘干機等都有燃煤爐灶。按照國家規(guī)定，燃煤爐正常燃燒時的最大允許煙塵濃度為250(毫克／標立米)。茶葉初制廠都是簡單的手工燃煤爐，其排煙濃度遠遠超標。

2.2茶葉落地被灰塵等污染物污染

茶廠的初制機械絕大多數都是單機操作，大量茶葉需要人工搬運。為了便于加工，大量茶葉就堆在加工設備的旁邊地上。在做中低檔茶時，這個現象更普遍。由于工人需要走動，這些地面很難保持清潔。

2.3加工機械長期未清洗和人手觸摸茶葉太頻繁污染

由于設備清洗意識不夠及在單機操作情況下需要清洗部位太多，使得茶廠很少清洗加工設備。人工搬送茶葉已筋疲力盡，也沒有精力清洗。茶葉是直接入口的食品，應盡量少觸摸或手清洗后才能接觸。手工茶肯定是用手炒制的，但要求手工炒制前應該洗手。

2.4茶葉被機器潤滑油和機械材料中的有害成分污染

滾筒殺青機和滾筒炒干機的托滾、揉捻機的加壓，烘干機攤葉鏈板兩側滾輪等與茶葉有接觸的機械部件都需要加機器潤滑油，最后可能會污染茶葉。不與茶葉有接觸的機械如減速器、傳動機等因為單機操作情況，茶葉堆放無序，機械部件表面滲油，最后也可能會污染茶葉。茶廠用的輸送帶是橡膠帶，而不是用食品輸送帶。近年來，個體小茶機廠數量大幅上升，很多小茶機廠根本沒考慮這個隱患。

3.傳統(tǒng)人工采摘與機械化采摘

在茶園管理中,茶葉采摘是耗時多,季節(jié)性強,需較多勞動力的茶園作業(yè)。手工采茶是我國的傳統(tǒng)采摘方法，也是目前應用最普遍的采摘方法。手工采摘的優(yōu)點是采摘精細，批次較多，采期較長，茶葉質量較好，特別適制高檔茶和優(yōu)質茶。但集中的地區(qū)常會發(fā)生勞動力缺乏造成采摘不及時,影響茶葉產量及品質。

伴隨著市場變化和人們日益增的需求，傳統(tǒng)的人工采摘已經無法滿足市場的需求量。機械化采茶具有明顯的優(yōu)勢：

（1）有效減少因采摘不及時帶來的經濟損失；

（2）成本降低，效率提高；

（3）機械本身價格越來越便宜，技術越來越完善；

（4）正常的機械化采茶即可去除茶葉嫩葉上的蟲害,對蟲害起到一定的控制作用。

但機械化采摘也有許多缺點：

（1）鮮葉品質不及手工采摘的好，沒有選擇性，老嫩不一，部分葉張破損，完整性差；

（2）采摘批次少。每年剪采以8-12批為宜，機采以4-6批為宜，而手工采摘批次可達20批以上；

（3）至今還無法用于名優(yōu)茶的采摘；

（4）對茶樹生長產生一定的負面影響。機械采摘連續(xù)使用多年后，可使茶樹的葉層變薄，新梢密度急劇上升，導致芽葉變小，對夾葉增多，品質嚴重下降。

4.安徽茶葉區(qū)域品牌建設存在的主要問題

安徽茶葉區(qū)域品牌效應還較弱，區(qū)域品牌建設還存在諸多問題。

(1)產業(yè)鏈不完善，產業(yè)集群層次低

目前安徽省茶葉企業(yè)絕大多數都以銷售原料為主，產品較為單一，以初級產品為主，缺乏深加工、高附加值產品，茶產業(yè)集群呈現出中間大、兩頭小的特征，即生產加工能力較強，而研發(fā)環(huán)節(jié)和營銷環(huán)節(jié)較弱，屬于典型的“橄欖型”結構。鏈條上游的技術研發(fā)和下游的產品銷售環(huán)節(jié)，附加價值高，利潤空間大，而中下游的生產加工環(huán)節(jié)附加值低。

(2)茶葉企業(yè)“小散亂”，組織化程度低

安徽全省共有各類茶葉加工企業(yè)7000余家，但國家級農業(yè)產業(yè)化企業(yè)只有安徽茶葉進出口有限公司一家，省級企業(yè)僅有33家。茶產業(yè)龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小，茶葉企業(yè)總體實力和規(guī)模普遍偏小，區(qū)域品牌效應弱。區(qū)域品牌使用分散，缺乏互動，缺少統(tǒng)一性，因此也難以形成合力，沒有樹立起徽茶的整體形象。

(3)品牌建設行為主體不明確，多頭管理

由政府及其職能部門主導成為安徽省茶葉區(qū)域品牌主要的品牌管理模式，但由于政府及其職能部門的行政特性，致使一些品牌的經營管理在許多方面顧及不足，缺乏具體操作層面的管理措施。對區(qū)域品牌的業(yè)績評估和價值診釋功能缺位，缺乏行業(yè)統(tǒng)計與分析能力，難以為政府制定政策提供可靠依據、為企業(yè)了解市場動態(tài)提供相關指導。

(4)品牌推廣手段單一，傳播有限

目前，安徽茶葉區(qū)域品牌比較常用的是利用政府支持的各種會展和當地茶事活動進行推廣傳播。有的甚至將類似活動當做品牌傳播推廣的唯一途徑。如各種會展，交易會、博覽會、展銷會等。但這些交易會、博覽會或茶事活動也有一些共同的問題：接觸面窄，一般都以政府問、企業(yè)間交流為主，而對普通大眾消費者的吸引力和雙向溝通等均有所欠缺；推廣的“時效性”很強，一旦交易會、博覽會或茶事活動結束，一些茶葉品牌尤其是沒有實現汀貨或獲獎的茶葉品牌容易被人遺忘。

5.安徽省茶葉機械化存在問題

縱觀幾年來茶葉機械的應用實踐，當前茶葉機械在茶葉生產加工中存在以下不足：一是茶園管理粗放，幼齡茶園較多，已采摘茶園大都存在單產低、效益差。二是茶葉加工制作檔次不高，名優(yōu)茶比例小。三是部分產茶區(qū)加工能力不足，茶農交售鮮葉受限制。四是茶葉機械操作人員技術不高，加工過程中控制茶葉的質量只能憑操作人員的感覺和經驗來掌握，隨意性較大，很難使茶葉品質達到一致。

除此之外還有以下問題：

（1）家庭經營規(guī)模小制約著茶葉機械的推廣。小型茶葉機械自動化水平低，各制作工序間的配合性能不夠理想，市場上還沒有全自動小型制茶生產線，半機械化的制茶機械由于操作水平的制約往往出現工藝不合理，質量不穩(wěn)定性等情況，造成茶葉色、香、味、形不一致，影響了茶葉加工品質，進而制約了產業(yè)化發(fā)展水平。

（2）茶農及加工企業(yè)對清潔化的重要性認識不足。制茶機械以煤、柴為燃料型單機為主，茶葉清潔化加工處于起步階段，與無公害茶和有機茶的加工要求相距很遠，茶農及加工戶對清潔化的重要性和長遠意義認識不足。

（3）茶園布局分散、生產規(guī)模小、先進的茶葉機械設備不夠，是制約茶葉產業(yè)效益的瓶頸。這些茶葉大戶和龍頭企業(yè)生產規(guī)模普遍較小，茶葉機械化生產成套流水線、連續(xù)化作業(yè)設備不夠，茶業(yè)機械的智能化程度較低，茶農對茶園管理機械有需求，由于機械適用性、機械操作性能和山區(qū)茶園的獨特性等諸多問題。

四、思考與建議

發(fā)展茶葉經濟，對振興農村經濟，增加茶農收入等具有重要意義。安徽省茶業(yè)的現狀不容樂觀，茶葉生產加工機械化水平還需提高，茶園的污染及茶葉加工線對茶葉的污染影響了安徽省茶葉的品質和質量。

1.從源頭出發(fā)解決污染問題

要解決茶葉污染問題，提高茶產品質量必須從源頭有效控制重金屬和農殘的含量，提高茶葉衛(wèi)生質量，使茶葉食品安全生產需要在適宜的生態(tài)條件下進行。茶樹的生長地、產地生態(tài)環(huán)境條件是影響茶葉質量安全的主要因素之一。在基地選擇上，要選擇空氣清新，茶園周圍無污染源，生態(tài)環(huán)境好，遠離公路的地方作為茶葉生產基地，并設隔離帶；合理選擇和噴灑農藥，優(yōu)先考慮生物源、植物源、礦物源殺蟲劑，選擇合適的急劇和噴頭控制量和霧化粒度；合理施肥與灌水，滿足茶樹作物生長對養(yǎng)分的需求，保持土壤長期的可持續(xù)肥力。

2.減少茶葉加工線對茶葉的污染

清潔化的生產思路最大限度的降低在茶葉加工過程中不同程度的污染。茶葉加工線對茶葉的污染主要問題是耗能污染，初制大于精制。在能源使用上，盡量用無污染、少污染的能源和原材料，并最大限度實現物料的廠內循環(huán)。強化企業(yè)管理，提高清潔化意識，減少跑、冒、滴、漏和物料流失，盡量避免人手接觸和機械接觸污染。優(yōu)化產業(yè)環(huán)境，對必須排放的污染物，采用低費用、高效能的凈化處理設備。清潔化生產提高了茶葉的品質和質量，加強了茶葉的競爭力。

3.機采與手采的有機結合

茶葉采摘是茶園管理中歷時最長，花工最多的勞動。在茶園集中而勞動力缺乏的地區(qū)，往往因采摘不及時，而嚴重影響茶葉產量及品質。雖然機采在大宗茶生產上能提高效率,但完全的機械化采摘，對茶樹影響大。建議春茶名優(yōu)茶以手工采摘為主，在夏、秋茶高峰期，采工短缺情況下，實行機械采摘。這種機械采摘與手工采摘相結合的方法，必然提高下樹率減少茶青損失，減輕茶園管理的負擔，達到提高經濟效益的目的。因此，機采與手采相結合的采摘方式，是今后茶園采摘的必由之路，是保證茶產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最經濟、最實惠的有效方法之一。

4.多措并舉提高茶葉茶機品牌效應

產業(yè)集群在促進安徽茶葉區(qū)域經濟發(fā)展的過程中已經成為了一股重要力量，但在蓬勃發(fā)展的同時，產業(yè)集聚化程度還比較低，區(qū)域品牌效應還比較弱。安徽茶葉區(qū)域品牌建設的總體思路應該是以市場需求為導向，以產業(yè)集群為依托，以產品、服務為載體，以區(qū)域歷史、文化為背景，整合、優(yōu)化區(qū)域資源，提升品牌競爭力。一是應統(tǒng)一協(xié)調做好知名品牌的評比工作，避免各自為陣，以增強品牌評比的公信力。二是政府應鼓勵企業(yè)對名牌產品要實行標準化生產，并嚴格把好質量關，必須走適度規(guī)模經營的道路，把“多、散、小”的茶葉生產融入市場化、標準化、集約化、品牌化的社會大生產，以形成茶葉產業(yè)規(guī)模效應。三是在銷售渠道和營銷體系建設上，要擺脫傳統(tǒng)的經營方式，鼓勵企業(yè)積極采用連鎖、配送、專賣、代理、經銷、電子商務等現代營銷模式，使之成為大眾品牌，以提高品牌產品在市場上占有份額。四是各茶葉企業(yè)要創(chuàng)造條件，積極申報名牌。除了獎勵和保護外，名牌稱號將給茶葉企業(yè)的發(fā)展帶來無形資產，會大大提升茶葉的品牌價值。

5.茶葉生產加工根本在于機械化

安徽省茶葉機械制造業(yè)受益于國家政策鼓勵、資金投入、財稅優(yōu)惠等多個方面的扶持，同時隨著科研、生產、開發(fā)體系進一步的創(chuàng)新和發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，并穩(wěn)步保持快速發(fā)展態(tài)勢。但安徽省茶葉加工機械化發(fā)展不平衡，低劣的加工設備仍然占有一定比例、機械配套不合理，工藝規(guī)范性差、茶葉生產管理機械化相對滯后、技術培訓力度不夠等問題，茶葉產品品質未能最優(yōu)化。針對以上問題，安徽省在茶葉機械化的發(fā)展上依然還有很長的路要走。

5.1更新改造茶葉加工設備，優(yōu)化裝備結構

茶葉加工機械已由單機向成套、由簡易向高檔、由小型向大型發(fā)展，落后的半機械化的加工機具逐步被淘汰。小型作坊式名優(yōu)茶加工機械已經不適應市場發(fā)展的需要，取而代之是茶葉加工復式化機械設備，如：茶葉殺青工序已普遍使用連續(xù)滾筒殺青機；理條工序使用連續(xù)理條機；鏈板式連續(xù)烘干機代替原來的手拉百頁式烘干機等新型名優(yōu)茶加工機械。茶葉加工裝備結構正在優(yōu)化調整，技術水平大幅提升。目前，安徽省初制茶廠量多、面廣、分散、弱小，技改落后，多數企業(yè)很難按照規(guī)?；蜆藴驶囊蟛僮?，從很大程度上影響了茶葉品質的提升。

5.2發(fā)展茶園機械化管理、茶葉深加工機械技術

茶葉的衛(wèi)生安全體現在全過程，減少人工的直接接觸對防范茶葉二次污染有很好的效果。安徽省專業(yè)生產茶園管理機械的廠家比較少，建議有實力的茶機企業(yè)大力發(fā)展茶園管理機械，發(fā)展茶園耕作、施肥、植保、修剪、采摘等機械，提高安徽省在茶園管理機械上的水平，尤其是茶樹修剪機和茶葉采摘機。要挖掘茶葉深加工潛力，加強研究消費者的飲茶習慣、偏好，強化技術創(chuàng)新，著力在開發(fā)新品種和深加工茶制品的生產，提高科技含量和附加值上下功夫，如袋包茶、保健茶、香料茶、果味茶、速溶茶、罐裝茶和茶制品等。以成熟的銷售渠道占據這塊市場份額，提高安徽省茶業(yè)綜合競爭力。

5.3加快茶葉機械技術標準制、修定工作

目前茶機行業(yè)標準的推行尚不盡人意。一方面，茶機界和茶葉界標準意識還淡薄，直到現在不少人還很少知道有茶機行業(yè)標準，更談不上使用茶機標準。此外，標準在茶機用戶中普及更不夠，一些用戶不知道使用茶機標準選用、配備和驗收茶葉機械。應加大茶葉機械行業(yè)標準的普及推廣力度茶葉機械標準化包括茶機標準制定、發(fā)布及實施的全過程，那么推進茶葉機械標準化的首要任務就是普及推廣茶機標準，在目前茶機界推行較普遍基礎上，應以茶葉界及廣大茶機用戶作為標準推廣的重點。做到茶機的新產品開發(fā)、制造與發(fā)售，均要嚴格貫徹茶機標準，可以按標準規(guī)定進行維權，以此規(guī)范我國的茶機行業(yè)，推進茶葉機械標準化事業(yè)和茶產業(yè)的發(fā)展。

5.4推動茶葉機械向加工清潔化、裝備配套規(guī)范化、智能化方向發(fā)展

鼓勵茶機企業(yè)使用先進的微波、氣熱、遠紅外殺青、干燥等環(huán)保加工設備，并配置必要的吸塵裝置和潔凈衛(wèi)生制茶器具。選用清潔、高效能源，積極推廣清潔化能源。在茶葉加工過程中采用食品級接觸材料和輸送帶，減少煙、塵、油等帶來的污染。推廣、清潔化自動化流水線生產，提高茶葉機械化水平。

5.5加大宣傳培訓力度和補貼力度，努力做到茶機與茶藝結合

以科學發(fā)展觀來宣傳，推廣新的產品、新的工藝，針對安徽省茶葉生產與加工機械已邁上新的臺階，加大宣傳與培訓力度。充分發(fā)揮農機技術人員和茶葉專家的作用。以短期培訓為主，重點包括機械操作技術、管理技術、機械的使用維護知識等。培養(yǎng)一批技術骨干、形成一支茶葉生產加工技術骨干力量。采取項目帶動、補貼引導的推廣機制做好茶機與茶藝的融合，提高茶葉品質。主管部門要積極向農業(yè)部申報，將茶機補貼納入中央財政補貼范疇，加大茶機補貼力度和補貼范圍，促進山區(qū)農民增收和新農村建設。

5.6加強茶機市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣產品

針對茶葉加工機械在市場存在著魚目混珠，以次充好，以假亂真現象，未經檢測鑒定的產品在市場銷售的，嚴厲打擊。建議相關部門組織有關技術力量，配合有關部門對茶機市場不定期抽查，處罰假冒偽劣產品，確保茶葉加工機械達到質量安全標準。

6優(yōu)化投入結構，扶持茶產業(yè)健康發(fā)展

隨著安徽省茶園面積和茶葉產量逐年擴大，茶葉市場已經出現供大于求的局面，每年平均有三分之一以上鮮葉留在茶樹上并未采摘，導致茶農增產不增收，產能過剩。建議政府茶產業(yè)扶持政策向產業(yè)鏈后端傾斜，優(yōu)化投入結構，壯大茶企實力扶持茶產業(yè)健康發(fā)展。

關于家庭農場的發(fā)展和問題的幾點思考 ♂

關于家庭農場的發(fā)展和問題的幾點思考

資料圖

近年來，作為新型農業(yè)經營主體的家庭農場發(fā)展較為迅速，至2016年底安徽全省注冊登記的家庭農場達5.4萬個，成為引領適度規(guī)模經營、發(fā)展現代農業(yè)的有生力量。但在具體實踐中，一些地方對它的意義與優(yōu)勢還缺乏充分認識，對“適度規(guī)?！钡陌盐者€存在偏差。對此加以分析與思考，對家庭農場健康與可持續(xù)發(fā)展、實現農業(yè)現代化具有重要意義。

發(fā)展適度規(guī)模家庭農場的必然性及其比較優(yōu)勢

當前，我國農業(yè)農村發(fā)展進入新階段。農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化、土地細碎化和誰來種地、怎樣種好地等問題凸顯，亟須加快構建新型農業(yè)經營體系。

2014年2月，農業(yè)部印發(fā)的《關于促進家庭農場發(fā)展的指導意見》指出：“家庭農場作為新型農業(yè)經營主體，以農民家庭成員為主要勞動力，以農業(yè)經營收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉土地，從事規(guī)?；⒓s化、商品化農業(yè)生產，保留了農戶家庭經營的內核，堅持了家庭經營的基礎性地位，適合我國基本國情，符合農業(yè)生產特點，契合經濟社會發(fā)展階段，是農戶家庭承包經營的升級版。 ”

2015年7月，財政部《關于支持多種形式適度規(guī)模經營促進轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》指出，要“重點支持以家庭成員為主要勞動力、以農業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化、集約化農業(yè)生產的規(guī)模適度的家庭農場發(fā)展”。以適度規(guī)模經營為基礎，是家庭農場區(qū)別于傳統(tǒng)承包農戶的重要標志。鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經營的家庭農場，是適應生產力發(fā)展的必然要求。

與農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社等多種經營主體相比，適度規(guī)模的家庭農場具有以下比較優(yōu)勢：

其一，與農業(yè)龍頭企業(yè)相比，在生產環(huán)節(jié)有比較優(yōu)勢。龍頭企業(yè)的資金、技術、人才、營銷等優(yōu)勢主要體現在農產品深加工、品牌建設、銷售等環(huán)節(jié)，而在農業(yè)生產環(huán)節(jié)存在較高監(jiān)管成本。這是由于農業(yè)生產具有自然生產與社會生產的二重性，客觀上很難對勞動進行計量和監(jiān)督。農業(yè)不比流水線的工廠，忙時需要大量人力，閑時只需少量人來維護，人力成本不好控制。家庭經營則能很好滿足農業(yè)生產所需的靈活性、自覺性和責任感要求，以家庭為生產單位的農業(yè)勞動可不計人力和精力成本，能有效克服生產過程的監(jiān)督和管理問題。

其二，與普通農戶組成的農民合作社相比，家庭農場的基礎更穩(wěn)定，由家庭農場組成的合作社治理更高效。農業(yè)合作社在農資產品采購、信息和技術服務、增加農民議價能力等方面具有優(yōu)勢，但目前合作社是建立在散戶基礎上的，社員的合作意識、承擔風險的能力參差不齊，導致小農戶和大市場之間矛盾凸顯。相對于普通農戶，家庭農場主在經營能力、市場意識、合作意識等方面素質較好，通過“家庭農場+農民合作社”模式可有效解決農業(yè)生產過程中的技術瓶頸、資金瓶頸、市場銷售瓶頸，實現小農戶和大市場之間的對接。

總體上看，適度規(guī)模的家庭農場是傳統(tǒng)承包經營農戶的升級版，是未來實現農業(yè)現代化的主要載體。

家庭農場“適度”規(guī)模的界定

有關家庭農場適度規(guī)模經營的界定，安徽省于2013年出臺的《關于培育發(fā)展家庭農場的意見》中規(guī)定，從事水產養(yǎng)殖業(yè)、經果、林業(yè)等作物生產的最低要求面積為100畝;糧油集中連片規(guī)模、露地蔬菜規(guī)模、種養(yǎng)結合綜合性農場規(guī)模在200畝以上;山區(qū)林業(yè)要求不小于300畝等。

這些規(guī)定充分考慮到了安徽自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業(yè)機械化水平等因素，對推進適度規(guī)模經營朝著正確的方向發(fā)展起到積極引導作用。但在執(zhí)行過程中，一些地方也出現脫離實際、違背農民意愿、片面追求超大規(guī)模經營的傾向，認為“規(guī)模越大越好，規(guī)模越大越現代化”，強推土地大規(guī)模流轉，導致家庭農場出現“數量雖多，競爭力弱”的情況。

家庭農場規(guī)模的大小，要根據地域差異(如氣候、土壤、水資源、地形地貌等)、農作物品種差異、農業(yè)技術差異、家庭成員經營能力差異等，以提高土地產出率為第一目標，以提高勞動生產率、增加家庭農場凈收益為原則進行科學界定。從土地產出率的視角看，人多地少的國情決定了我們必須向土地要效益，走內涵式發(fā)展模式，將土地產出率作為確定適度規(guī)模的第一指標。

隨著城市化、工業(yè)化進程加快，對農業(yè)土地的擠占更加突出，在牢牢守住全國耕地保護紅線的前提下，改變粗放式經營，實行精耕細作，提高土地產出率是必然選擇。

從勞動生產率的視角看，較高的勞動生產率是農業(yè)現代化的一個重要指標。提高勞動生產率要加大科技研發(fā)、轉化和推廣，走循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、立體農業(yè)之路，要汲取傳統(tǒng)農業(yè)體現出的生態(tài)智慧，在提高土地產出率的前提下提高勞動生產率。

從農戶收益率的視角看，家庭農場要在保持不長年雇工的前提下，最大限度地發(fā)揮家庭成員的勞動能力。由于農業(yè)生產具有時令性、季節(jié)性，在播種與收獲時節(jié)短期雇工不可避免。但如果出現長期雇工，則說明農場進入規(guī)模不經濟階段。

實踐證明，家庭農場只有規(guī)模適度才可實現規(guī)模效益，規(guī)模過大效益不升反降。因此，科學界定農場的適度規(guī)模，要正確評估自己能駕馭的土地面積，這既是發(fā)展家庭農場的目的與要求，也是確定規(guī)模大小的原則與依據。

發(fā)展適度規(guī)模家庭農場的思路

家庭農場的主體是農民，發(fā)展適度規(guī)模家庭農場，應該堅持政府引導、農民主體的原則。政府應該尊重農民的主體地位，更多的將精力放在農場主的選拔和培育、農業(yè)技術的研發(fā)推廣方面，不斷優(yōu)化現代農業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1、注重青年農場主的選拔與培訓。從家庭農場的集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化經營特征看，那些在市場經濟大潮中敢闖敢干、具備企業(yè)家精神的青年農民是當代農場主的最佳人選。政府要加強對青年農民的職業(yè)技能、實用技術的普及性培訓，造就一支高素質農業(yè)生產經營者隊伍，通過完善現代農業(yè)創(chuàng)業(yè)補助政策，促進農村人才回流，鼓勵和吸引大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農民工、市場經紀人等興辦家庭農場。

2、提高財政資金使用效率，促進農業(yè)技術的研發(fā)推廣。農業(yè)技術的創(chuàng)新往往所需資金較多、周期較長，政府可將財政資金的使用方式由原先的“面面俱到”調整為“重點突破”，即將原先面向農民發(fā)放的財政資金集中投放到家庭農場的農業(yè)技術研發(fā)上，起到“四兩撥千斤”的效果。通過興建示范性家庭農場，促進各地家庭農場的技術提升。

3、推進家庭農場的聯(lián)合與合作。發(fā)揮家庭經營在農業(yè)生產環(huán)節(jié)的效率優(yōu)勢，借助龍頭企業(yè)在流通、銷售和深加工環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，降低各環(huán)節(jié)交易成本，增加農民收益。積極推進以家庭農場為基礎、合作社為紐帶的產業(yè)組織體系建設，促進要素優(yōu)化配置、產業(yè)融合發(fā)展。

4、推進家庭農場信息化建設。建設土地流轉信息平臺，提高流轉效率，降低流轉風險。把家庭農場納入農民合作社信息化建設和物聯(lián)網建設工程。加強網絡平臺、信息采集、硬件配置、站點建立和家庭農場信息員隊伍等基礎建設，并推進網上交易。

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