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　　以“綠色”為“引擎” 把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展勝勢

受訪嘉賓

張國忠 全國人大代表、豐都縣委書記

冉慧 全國人大代表，酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村黨支部書記、村委會主任

余國東 全國政協(xié)委員，九三學社市委會副主委、市生態(tài)環(huán)境局局長

張睿 全國政協(xié)委員，民建市委會副主委、市規(guī)劃和自然資源局副局長

曹春華 市林業(yè)局黨組書記、局長

2016年1月，習近平總書記視察重慶時指出，保護好長江母親河和三峽庫區(qū)，事關(guān)重慶長遠發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局；2019年4月，習近平總書記視察重慶時再次強調(diào)，要深入抓好生態(tài)文明建設，堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護與修復，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

牢記總書記的殷殷囑托，重慶在生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展方面有什么亮點？怎樣處理發(fā)展和保護的關(guān)系？下一步還將從哪些方面發(fā)力？3月7日，本報邀請了部分全國人大代表、政協(xié)委員、專家學者，圍繞這一話題各抒己見。

形成合力，讓一江碧水兩岸青山美景永續(xù)

重慶地處三峽庫區(qū)腹心地帶，作為長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，其生態(tài)價值和重要性不言而喻。

“過去，我們重點抓好生態(tài)環(huán)境保護工作，取得了良好成效?！庇鄧鴸|說，通過加強生態(tài)保護修復，實施中心城區(qū)“兩江四岸”“清水綠岸”“四山”治理提升，全市森林覆蓋率達到55%；通過加強生態(tài)文明示范創(chuàng)建引領，我市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地11個，廣陽島還入選全國生態(tài)修復典型案例，成為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范。

通過加強構(gòu)建川渝聯(lián)建聯(lián)治體系，重慶攜手四川簽訂近100項生態(tài)環(huán)保合作協(xié)議，在治水、治氣、治廢、督察、執(zhí)法等領域，打造了跨省域協(xié)作樣板。

2022年，長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達98.6%、比國家考核目標高1.3個百分點；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達332天、同比增加6天；土壤、地下水、聲、輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定性和堅韌性不斷增強。

春天的天山堡村滿目新綠，伴隨著徐徐微風，一幅幅生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村壯美圖正徐徐展開。天山堡村位于酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道，曾是當?shù)刈盥浜蟮囊粋€村。

“‘美麗鄉(xiāng)村’承載了人們對美好生活的向往?！比交壅f，這幾年，村里大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治、污水管網(wǎng)建設和農(nóng)房風貌提升，不僅改廚、改廁，還在宅旁、村旁、路旁、水旁等零星地塊種上香樟、紅楓等景觀樹，扮靚了鄉(xiāng)村顏值，也鼓了村民腰包。

位于長江江心的永川溫中壩，水草豐腴。就在上個月，島上工作人員利用無人機拍攝到國家一級保護野生動物黑鸛在淺水處悠閑覓食，這是永川區(qū)首次記錄到這一物種。

每年冬季，都有大批候鳥飛抵我市，其中不乏黑鸛、中華秋沙鴨等珍稀鳥類，這意味著我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。曹春華表示，接下來，市林業(yè)局將持續(xù)抓好重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，以“兩岸青山·千里林帶”建設、國家儲備林建設等重大工程為牽引，科學推進國土綠化，打造林相外貌豐富、季相變化明顯的森林景觀，提升森林質(zhì)量，科學建立以國家公園為主體的自然保護地體系，維護生物多樣性。

生態(tài)優(yōu)先，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

政府工作報告中指出，“深入推進環(huán)境污染防治”“加快建設新型能源體系”“推動重點領域節(jié)能降碳”“持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

在余國東看來，其內(nèi)涵便是，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。

他舉出一串數(shù)據(jù)，有力佐證了重慶綠色發(fā)展的決心和行動：重慶累計完成長江經(jīng)濟帶小水電清理整改1424座、退出242座；全年完成歷史遺留礦山和關(guān)閉礦山生態(tài)修復760公頃、國土綠化營造林500萬畝、“兩岸青山·千里林帶”建設50萬畝、石漠化治理74.5萬畝；城市“清水綠岸”累計達到386.9公里；川渝兩地共同投資2.1億元開展大清流河聯(lián)防聯(lián)治；全市化肥、農(nóng)藥使用總量連續(xù)多年遞減，農(nóng)膜回收率達到89.31%；去年全年，重慶創(chuàng)建綠色園區(qū)5個、綠色工廠78家。

張睿表示，近幾年，我市積極探索關(guān)閉礦山多元化利用與生態(tài)修復相結(jié)合，實現(xiàn)了“還綠于山、還景于民”。關(guān)閉礦山后，我市打造了渝北銅鑼山、南山閉礦區(qū)、榮昌玉帶河、九龍坡中梁云峰等礦山公園，面積約327公頃，深受老百姓喜愛。

地處武陵山區(qū)的石柱土家族自治縣，森林覆蓋率高達60.2%。2020年，該縣將超出目標值的森林面積指標出售給造林空間有限的中心城區(qū)，除獲得2.3億元的補償金外，每年還能獲得一定的森林管護費。

“‘兩群地區(qū)’森林覆蓋率高，如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，是我們一直思索的問題。”曹春華說，橫向方面，我市在全國率先實施了生態(tài)補償改革機制，推行以森林覆蓋率為指標的交易機制，共促成各區(qū)縣政府間交易森林39.6萬畝、成交金額9.9億元，實現(xiàn)了生態(tài)變資源、變產(chǎn)品；縱向方面，積極探索非國有林生態(tài)贖買機制，在全市自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水源地、江河兩岸等重點生態(tài)區(qū)位，開展非國有林生態(tài)贖買，累計完成生態(tài)贖買5.33萬畝，贖買資金6396萬元，讓生態(tài)保護與林農(nóng)利益兩相宜。

建成清潔能源總裝機61.7萬千瓦，年發(fā)電17.5億度，可節(jié)約標煤54.2萬噸。這是五年來，豐都縣清潔能源產(chǎn)業(yè)交出的亮眼成績，其中，該縣風電裝機容量約35萬千瓦，居全市第一。

“綠色、低碳的發(fā)展方式是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇?！睆垏艺f，接下來，豐都將立足特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，通過開工建設垃圾焚燒發(fā)電等一批生態(tài)項目，推動傳統(tǒng)企業(yè)完成生產(chǎn)線超低排放改造，實施節(jié)能降碳先進技術(shù)推廣應用等，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

完善法規(guī)，不斷提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力

如何加強污染治理和生態(tài)建設，守住生態(tài)環(huán)境安全底線？為如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，我市還需從哪些方面持續(xù)努力？在探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路上，我市將如何統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)保工作，讓天更藍、水更綠，空氣更清新？

這是代表委員們一致關(guān)注的問題。

“我們要進一步深化生態(tài)文明體制改革，建立健全法治保障。如完善長江生態(tài)環(huán)境保護財稅、金融政策和資金投入、市場交易機制，加快建立市場化、多元化生態(tài)保護補償制度。抓好長江保護法地方性法規(guī)及配套政策的制定實施，貫徹執(zhí)行好重慶市與四川省出臺的《關(guān)于加強嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定》。全面推動依法治江、護江、興江。”余國東表示，下一步，我市將強化大氣污染協(xié)同防控，加強跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，實施“雙碳”聯(lián)合行動、聯(lián)動督察執(zhí)法等，充分運用大數(shù)據(jù)智能化，推進智慧環(huán)保建設，不斷提升水生態(tài)環(huán)境保護智能化水平。

“生態(tài)修復項目特別是山水林田湖草項目多是涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等多個部門的系統(tǒng)性工程，橫向配合協(xié)作要求高。”張睿建議，加快推動建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建全市生態(tài)保護修復“一盤棋”。同時，加強財政資金投入，引導社會資本參與生態(tài)修復；加強與科研機構(gòu)和高等院校合作，培養(yǎng)更多符合現(xiàn)實需求的專業(yè)型人才。

張國忠表示，豐都縣將進一步完善生態(tài)文明建設的規(guī)范化、法制化體系，把一批體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，以河長制、林長制為抓手，攜手周邊區(qū)縣構(gòu)建聯(lián)席會議和信息共享、聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同應急、生態(tài)補償?shù)裙仓螜C制，完善上下游、左右岸、干支流多跨協(xié)同的“大生態(tài)、大環(huán)?！惫ぷ黧w系，全力守護47公里長江岸線。

本報記者 何春陽 左黎韻