農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.iwpwp.com）最新農(nóng)機(jī)信息：充分認(rèn)識(shí)和正確理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義的規(guī)范性、引導(dǎo)性和權(quán)威性，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢(xún),農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　充分認(rèn)識(shí)和正確理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義的規(guī)范性、引導(dǎo)性和權(quán)威性

?　　自從農(nóng)業(yè)機(jī)器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用，就開(kāi)始了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展歷史。從事和關(guān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化的人，往往都想要一個(gè)“什么是農(nóng)業(yè)機(jī)械化”明確的、可遵循、能指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)定義。對(duì)于這一需求,從理論表述和法律規(guī)定上國(guó)內(nèi)外已出現(xiàn)許多供給，各有所言，但長(zhǎng)期沒(méi)有統(tǒng)一的定論，下面列出一些定義可見(jiàn)一斑。

[農(nóng)業(yè)機(jī)械化]?在農(nóng)業(yè)中以機(jī)器代替手工工具，以機(jī)械動(dòng)力和電力代替人力和畜力進(jìn)行生產(chǎn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化包括農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)全部生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化，要求耕種、收獲、排灌、運(yùn)輸、加工等項(xiàng)作業(yè)都能使用機(jī)器操作。(辭?！そ?jīng)濟(jì)分冊(cè)上海辭書(shū)出版社1980年12月版 第335頁(yè))

[農(nóng)業(yè)機(jī)械化]?農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用機(jī)器設(shè)備以代替手工工具和畜力農(nóng)具。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。主要內(nèi)容有：農(nóng)、林、牧、副、漁等部門(mén)的生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)作業(yè)機(jī)械化，產(chǎn)品運(yùn)輸和加工機(jī)械化，以及農(nóng)業(yè)基本建設(shè)施工機(jī)械化等。是節(jié)省人力、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高作業(yè)質(zhì)量、搶農(nóng)時(shí)趕季節(jié)、增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力、推動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展和進(jìn)行大規(guī)模墾荒的重要手段，是廣泛采用現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的必要條件，是從根本上改變農(nóng)業(yè)落后面貌的必由之路。(經(jīng)濟(jì)大辭典·農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卷 上海辭書(shū)出版社 農(nóng)業(yè)出版社 1983年12月版第14頁(yè))

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。其根本任務(wù)是用各種動(dòng)力和配套農(nóng)機(jī)具裝備農(nóng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化。(中國(guó)農(nóng)業(yè)百科全書(shū)·農(nóng)業(yè)機(jī)械化卷 中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社1992年9月版第1頁(yè))

農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以定義為用機(jī)器逐步代替人、畜力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)改造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是指現(xiàn)代廣義農(nóng)業(yè)中的全部作業(yè)，逐步代替畜力的過(guò)程，是指這種代替絕非一朝一夕即可實(shí)現(xiàn)，而是要求逐步的通過(guò)量變到質(zhì)變，有步驟分階段地實(shí)現(xiàn)。（《農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程》余友泰主編 中國(guó)展望出版社 1987年7月版 第4頁(yè))

還可以列出很長(zhǎng)的清單,不必一一列舉。國(guó)際上《日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化也有各自的定義。

日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法第二條（定義）

1.本法所謂的“農(nóng)機(jī)具”,指的是有效地進(jìn)行耕耘整地、播種、施肥、田間管理、病蟲(chóng)害防治、畜禽飼養(yǎng)管理、收獲、產(chǎn)品加工及其他農(nóng)作業(yè)（包括和以上有聯(lián)系的作業(yè)，下同）所必需的機(jī)械和器具（包括附件和零件）。

2.本法規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，指的是通過(guò)有效地引進(jìn)利用動(dòng)力或畜力的優(yōu)良農(nóng)機(jī)具，而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高度發(fā)展。

韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法第二條（定義）

在本法中使用的用語(yǔ)定義如下：

1.“農(nóng)業(yè)機(jī)械”指農(nóng)林畜產(chǎn)品的生產(chǎn)及產(chǎn)后處理作業(yè)、生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)境控制及自動(dòng)化中使用的機(jī)械設(shè)備及其附屬機(jī)械資材。

2.“農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)”指通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、普及、技術(shù)培訓(xùn)、安全管理等，謀求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極發(fā)展并改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)管理。

（以上兩國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義取自劉明祖 安建 張寶文主編的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法釋義》第269頁(yè)、第280頁(yè) 法律出版社2004年8月版)

關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化定義有這么多各有不同的表述，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化本身的廣泛性、復(fù)雜性、時(shí)空性，很難用簡(jiǎn)短的文字全面準(zhǔn)確概括。國(guó)情不同，各國(guó)的法律規(guī)定也有所不同?？傮w來(lái)說(shuō)，這些定義來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是從自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)含義作出的理論表述；二是根據(jù)法律原則作出的法律規(guī)定。即，國(guó)家按照立法目的和法律實(shí)施的需要，根據(jù)法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和調(diào)整范圍，用法律用語(yǔ)作出的法律規(guī)定。這些定義的差異可概括為幾個(gè)方面：1.只講代替,未講過(guò)程與既講代替，又講過(guò)程的差異；2.只講農(nóng)業(yè)機(jī)械化是什么，未講為什么與既講是什么，又講為什么的差異；3.表述或規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械化范圍包含的內(nèi)容廣度、深度有差異；4.國(guó)情不同，各國(guó)法律有不同的規(guī)定。

雖然對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的定義有諸多不同的表述，但有一個(gè)共同點(diǎn)是，都在定義中不同程度地表述了農(nóng)業(yè)機(jī)械化是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用機(jī)器代替手工工具。因?yàn)榇蠹夜J(rèn)，用機(jī)器進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)方式與其他生產(chǎn)方式的本質(zhì)區(qū)別，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化不以任何社會(huì)形式為轉(zhuǎn)移的本質(zhì)屬性和根本特征。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用機(jī)器代替手工工具是進(jìn)步、是革命，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要義和真諦。

在全國(guó)實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措時(shí)，對(duì)什么是農(nóng)業(yè)機(jī)械化？為什么要促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化？促進(jìn)什么？怎樣促進(jìn)？等問(wèn)題存在的多種見(jiàn)解，急需從法律上進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一，依法促進(jìn)，發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、權(quán)威作用。在九屆、十屆全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照民主立法、科學(xué)立法的程序和要求，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》在起草過(guò)程中（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》），工作人員查閱了大量國(guó)內(nèi)外資料，多次用書(shū)面或開(kāi)座談會(huì)的方式征詢(xún)各方面專(zhuān)家意見(jiàn)，到基層調(diào)查研究總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告和專(zhuān)題研究報(bào)告，為科學(xué)立法提供理論支撐和實(shí)踐依據(jù)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)綜合分析研究，提出了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)機(jī)械定義的法律規(guī)定初稿，又經(jīng)過(guò)幾次廣泛征求竟見(jiàn)和審議修改，直到十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，形成了公布施行的法律定義。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)機(jī)械的定義規(guī)定是：

第二條 本法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過(guò)程。

本法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。

關(guān)于本法第二條第二款“農(nóng)業(yè)機(jī)械”調(diào)整范圍的規(guī)定，在審議中依法立法對(duì)《草案》作了重要修改。《草案》規(guī)定：“本法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)及其產(chǎn)品的初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械設(shè)備。”在審議中，有些常委委員和地方、部門(mén)提出，本法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，不宜以農(nóng)業(yè)管理部門(mén)分工管理的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)機(jī)械為限，按照國(guó)家《農(nóng)業(yè)法》對(duì)“農(nóng)業(yè)”的定義，農(nóng)業(yè)機(jī)械還應(yīng)包括“林業(yè)機(jī)械”?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志也一再重申，本法不是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理法，是一部促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律。經(jīng)審議后采納了農(nóng)業(yè)機(jī)械的“農(nóng)業(yè)”定義應(yīng)按照《農(nóng)業(yè)法》確立的“農(nóng)業(yè)”定義，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的范圍不再分部門(mén)一一列舉。因此，修改后的“農(nóng)業(yè)機(jī)械”定義，調(diào)整范圍既全面，又準(zhǔn)確，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，獲得通過(guò)。依法立法，體現(xiàn)出我國(guó)立法體系的健全、協(xié)調(diào)和法律的權(quán)威、規(guī)范、保障作用。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義是民主立法、科學(xué)立法、依法立法的重要成果，集中了大家的智慧，充分吸收了人類(lèi)文明的積極成果，吸納了國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了黨的主張與人民意愿相統(tǒng)一，規(guī)定了法律調(diào)整范圍，是反映規(guī)律、符合國(guó)情、全面準(zhǔn)確，現(xiàn)實(shí)可行的法律規(guī)定，具有公認(rèn)的規(guī)范性、引導(dǎo)性和權(quán)威性，受到業(yè)界、學(xué)界一致贊同和普遍遵從、擁護(hù)，是指導(dǎo)我們統(tǒng)一認(rèn)織、規(guī)范行為的法律基礎(chǔ)和進(jìn)行實(shí)踐、依法促進(jìn)的法律依據(jù)。

其規(guī)范性體現(xiàn)在定義是集中了大家智慧,取諸多表述之精華，作出了反映農(nóng)業(yè)機(jī)械化本質(zhì)屬性，體現(xiàn)事物發(fā)展規(guī)律，符合國(guó)情，統(tǒng)一規(guī)范的中國(guó)法律規(guī)定。定義既表述了“運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件”，這是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的起點(diǎn)，突出了先進(jìn)取代落后的革命性；又表述了農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過(guò)程?！敝该髁宿r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展變革運(yùn)動(dòng)的目的性和過(guò)程性。發(fā)展是在運(yùn)動(dòng)中變化的，運(yùn)動(dòng)變化是有過(guò)程的，過(guò)程是分階段的，不是一蹴而就的。定義又規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械的法律調(diào)整范圍。以上定義，從法律上明確了促進(jìn)什么和為什么促進(jìn)兩大根本問(wèn)題。既有實(shí)踐依據(jù)，又有理論淵源。馬克思曾論述，“生產(chǎn)方式的變革，在工場(chǎng)手工業(yè)中以勞動(dòng)力為起點(diǎn)，在大工業(yè)中以勞動(dòng)資料為起點(diǎn)。”這里指的勞動(dòng)資料就是機(jī)器，他說(shuō)機(jī)器是大工業(yè)特有的生產(chǎn)資料，用機(jī)器生產(chǎn)是工業(yè)革命的起點(diǎn)。馬克思進(jìn)一步分析了機(jī)器生產(chǎn)與手工生產(chǎn)的本質(zhì)區(qū)別，手工生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)是靠經(jīng)驗(yàn)傳承，手工工具往往固定不變世代相傳達(dá)千年之久；機(jī)器生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)是靠科學(xué)，現(xiàn)代工業(yè)從來(lái)不把某一生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)存形式看成或當(dāng)作最后的形式。他總結(jié)說(shuō)，“因此，現(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)是革命的，而所有以往的生產(chǎn)方式的技術(shù)基礎(chǔ)本質(zhì)上是保守的?！边@提示我們，靠科學(xué)，是革命的。僅憑經(jīng)驗(yàn)，是保守的。馬克思在研究人類(lèi)社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)資料變革進(jìn)步的過(guò)程后總結(jié)說(shuō)，“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)?！薄霸趧趧?dòng)資料中，機(jī)械性的勞動(dòng)資料………更能顯示一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)時(shí)代的具有決定意義的特征?！币虼丝梢酝普?，用農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的起點(diǎn)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革命的起點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)中用農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)是顯示機(jī)械化生產(chǎn)方式與傳統(tǒng)手工生手方式本質(zhì)不同的具有決定意義的時(shí)代特征。不斷將先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，代替落后的手工工具用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合以新代舊、除舊布新的新陳代謝規(guī)律。農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義反映了這些特征和規(guī)律，具有科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性，可以指導(dǎo)實(shí)踐有效施行。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義的引導(dǎo)性，體現(xiàn)在既定義了農(nóng)業(yè)機(jī)械化是什么的本質(zhì)屬性，又定義了為什么的發(fā)展目的，闡明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的真諦和基本方向，改善條件，提高水平和效益是大家的共同追求，體現(xiàn)了黨的主張與人民意愿相統(tǒng)一，使我們明確了促進(jìn)什么？為什么促進(jìn)？這些共識(shí)有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，黨中央作出了大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)化化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)強(qiáng)必須科技裝備強(qiáng)，強(qiáng)化先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備支撐，必然是新時(shí)期、新征程的重要戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義在新時(shí)期仍然具有重要引導(dǎo)意義。

定義的權(quán)威性體現(xiàn)在這是國(guó)家第一次用法律對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的定義進(jìn)行規(guī)定。法律條款按照立法目的和法律實(shí)施的需要，取多種學(xué)術(shù)見(jiàn)解和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之精華，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化的本質(zhì)屬性和符合國(guó)情的法律調(diào)整范圍，加以規(guī)范統(tǒng)一，用法律用語(yǔ)進(jìn)行規(guī)定。定義成為國(guó)家法律規(guī)定，法律公布施行使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展走上了有法可依、依法促進(jìn)和依法行政的法治軌道。所以農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義具有權(quán)威性。

(作者為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究中心咨詢(xún)委員會(huì)主任)

來(lái)源：《農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督》2023年第3期