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　　2萬畝耕地如何休養(yǎng)生息

跳出“越墾越窮”怪圈：

一年每畝補(bǔ)助農(nóng)民600元，連休三年，讓土地真正“喘口氣”

“7月初剛遭了水災(zāi)，現(xiàn)在又是旱，這么大的太陽再曬幾天，地里的稻子都要旱死了。”頂著31攝氏度的高溫，銅仁市萬山區(qū)小灣村村主任吳萬寬一臉焦慮。

山高坡陡，山間壩子和緩坡上點(diǎn)綴著零碎耕地。吳萬寬說，小灣村近千口人，耕地只有600多畝，還都是瘠薄田?！耙粚油料旅婢褪鞘^，天一晴就旱，一下雨就淹，這樣的‘望天田’，種玉米一畝頂多收500斤！”

貴州“八山一水一分田”，是全國石漠化面積最大、程度最深、危害最重的省份之一，石漠化片區(qū)貧困人口占總數(shù)一半。這里成為貴州脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，也是守住生態(tài)底線的重點(diǎn)地區(qū)。

“本來地力就不行，再加上長期向山要地，結(jié)果陷入‘越窮越墾、越墾越窮’的怪圈?！比f山區(qū)農(nóng)牧科技局局長羅洪超坦言，過度采伐、陡坡開墾、毀林開墾、采礦積石等人為因素，直接導(dǎo)致了水土流失，不僅惡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，也加劇了石漠化進(jìn)程。

“必須換個(gè)方式謀發(fā)展。”今年，農(nóng)業(yè)部等十部委聯(lián)合出臺(tái)《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，貴州作為石漠化地區(qū)，開展休耕2萬畝試點(diǎn)，選擇25度以下坡耕地和瘠薄地的兩季作物區(qū)，連續(xù)休耕3年。這讓石漠化區(qū)域的百姓看到了希望。

然而，地休耕了，農(nóng)民收入怎么保障，會(huì)不會(huì)斷了口糧？

“每畝一年給農(nóng)民補(bǔ)助600元，通過‘一卡通’直接打到農(nóng)戶賬上?！绷_洪超介紹，休耕補(bǔ)助資金由中央財(cái)政分配到省，再采取直接發(fā)放現(xiàn)金或折糧實(shí)物補(bǔ)助方式，落實(shí)到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶，保障農(nóng)民基本收益。

“一畝600元，相當(dāng)于過去一年收益，咱再不用在這貧瘠的地里耽誤工夫了！”吳萬寬說，以前力氣沒少花，弄不來幾個(gè)錢，不種還舍不得?，F(xiàn)在有了政策，村民們可以放手去打工、開發(fā)林地了。

“休耕是件好事，能讓土地‘喘口氣’，每年還有糧食補(bǔ)助拿?！比f山區(qū)高樓坪鄉(xiāng)夜郎村村民劉祖興說，現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，種地不再是農(nóng)民的唯一選擇，“種地的大多是60歲以上的老人，本來就力不從心，休耕也能讓他們‘喘口氣’。”

貴州省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科學(xué)休耕能讓土地休養(yǎng)生息，對(duì)降解土壤污染、增加土壤肥力、減少水土流失都有積極作用，尤其對(duì)貴州生態(tài)脆弱的石漠化地區(qū)，更加意義重大。

休耕不是撂荒：

每畝400元管護(hù)費(fèi)，引入專業(yè)公司、合作社管理，做到休而不荒、休而不廢

休耕以后地會(huì)不會(huì)沒人管？過幾年地荒了咋辦？不少農(nóng)民有這樣的擔(dān)心。

按照《試點(diǎn)方案》，貴州休耕的耕地每年每畝補(bǔ)助1000元。今年休耕5000畝的萬山區(qū)，將1000元補(bǔ)助分成了兩部分，其中600元作為農(nóng)戶收益補(bǔ)助，400元作為休耕耕地的管護(hù)補(bǔ)助。

萬山區(qū)計(jì)劃將休耕土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)公司或合作社管護(hù)。“休耕后土地要種涵養(yǎng)水分、培肥效果好的植物，通過專業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營，可以選擇合適的綠肥、豆科等養(yǎng)地作物，同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游，增加周邊農(nóng)民收入，做到休而不荒、休而不廢?！绷_洪超說。

為何不把管護(hù)補(bǔ)助直接發(fā)放給農(nóng)戶？羅洪超認(rèn)為，休耕不是撂荒，根本目的是養(yǎng)地，不僅要合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，還要對(duì)土層進(jìn)行深翻，單靠農(nóng)戶是很難做到的。

“林水結(jié)合，荒山穿上綠衣襖，環(huán)境好了啥都好！”大方縣小屯鄉(xiāng)滑石村村民李國富說，過去山坡是光禿禿的一片，一下雨，山洪、泥石流是常有的事?！艾F(xiàn)在不同了，滿山都是樹，水土流失少了，住在這里也安心?！弊兓瘉碓从谶@些年石漠化綜合治理，林業(yè)部門鑿石挖坑、填土栽樹，水利部門實(shí)施坡耕地水土流失治理、高效節(jié)水示范項(xiàng)目。“這些是農(nóng)民想干干不了的。”李國富說。

以往墾了田地、跑了水土，現(xiàn)在要立足生態(tài)優(yōu)先。安順市平壩區(qū)白云鎮(zhèn)高寨村，機(jī)耕道兩旁栽上香樟樹，田間是連片的金刺梨和分散的“雞別墅”，白云鎮(zhèn)黨委書記李隆說，“林下蛋雞躍，地頭瓜果香”，高寨村通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，林下養(yǎng)雞，雞吃林下雜草，雞糞當(dāng)做肥料，形成了生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。不僅有效治理了石漠化山地，也使農(nóng)民人均純收入從不足2000元達(dá)到6000元，讓石旮旯里長出了“搖錢樹”。

貞豐縣農(nóng)業(yè)局副局長吳啟倫表示，為保證休耕耕地管護(hù)成效，縣里加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，“按休耕面積比例進(jìn)行土壤樣品采集和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重金屬含量化驗(yàn)測試，定期監(jiān)測評(píng)價(jià)休耕耕地質(zhì)量情況，把休耕各項(xiàng)措施落到實(shí)處?！?/span>

找到“合腳鞋子”：

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，像種糧一樣種草種樹，添綠增收一舉兩得

既守住生態(tài)底線，又促進(jìn)農(nóng)民增收，這是休耕面臨的一個(gè)難題，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的課題。

“給生態(tài)脆弱地區(qū)找到‘合腳鞋子’，關(guān)鍵還是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”羅洪超認(rèn)為。

萬山區(qū)布局“四圈兩帶”，發(fā)展精品蔬果、生態(tài)畜牧業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、食用菌四大產(chǎn)業(yè)，形成以高樓坪鄉(xiāng)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體為中心的高效農(nóng)業(yè)觀光帶和農(nóng)牧花卉產(chǎn)業(yè)帶。

九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體負(fù)責(zé)人說：“我們就是沖石漠化項(xiàng)目來的，當(dāng)時(shí)這兒是一壩2000多畝的小丘，挖下去就是石頭，后來挖不動(dòng)了，我們就想招，最后設(shè)計(jì)了三層智能大棚，落差8米，這在國內(nèi)不多見。”據(jù)介紹，九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體總投資5億元，現(xiàn)在形成農(nóng)業(yè)觀光、新品種研發(fā)、采摘體驗(yàn)、餐飲服務(wù)等多項(xiàng)目融合的旅游盛景，治理了生態(tài)，也帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

石漠化片區(qū)窮，窮在農(nóng)民與耕地矛盾尖銳，窮在山高坡陡留不住雨水。解決工程性缺水問題，成為最緊迫的任務(wù)之一。普定縣城關(guān)鎮(zhèn)梭篩村，扎根在一處處石旮旯里的株株桃樹，尤顯堅(jiān)韌。桃樹間，點(diǎn)綴著好幾個(gè)小水窖?？h水土保持辦主任舒顯文說：“這些水窖一月蓄水兩次就能蓄滿，干旱時(shí)節(jié)可以滿足桃樹的水給養(yǎng)。”

2003年，梭篩被列為石漠化治理試點(diǎn)后，縣里整合資金上千萬元，用于耕地治理、農(nóng)田水利建設(shè)，在治理石漠化的同時(shí)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。目前，梭篩一畝桃樹產(chǎn)值達(dá)到4.5萬元，桃園面積擴(kuò)大到5000畝，年產(chǎn)鮮桃600萬斤，農(nóng)民人均年收入1.5萬元。

走進(jìn)貞豐縣連環(huán)鄉(xiāng)關(guān)山村，滿山遍野的松樹郁郁蔥蔥，李子、板栗等經(jīng)果林碩果累累。

“我前幾年栽的2畝砂仁、4畝生姜，按現(xiàn)在的行情，今年就有7萬到8萬元的收入?！边B環(huán)鄉(xiāng)關(guān)山村坪寨組村民楊勇說，再過兩年李子掛果后，一年收入能超過10萬元。

連環(huán)鄉(xiāng)向大山要效益，向大山要財(cái)富。邀請(qǐng)專家實(shí)地調(diào)研“開藥方”，按照石漠化地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)要求，“像種糧一樣種草”，在山下種經(jīng)濟(jì)作物，在山頂上種板栗，山腰種李子。采取立體種植模式，在林下套種生姜、砂仁、粽子葉，大力發(fā)展山地立體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

種植經(jīng)果林既保水土又增收，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并行不悖。在連環(huán)鄉(xiāng)的茫茫群山間，形成了“山上有林子、村里有產(chǎn)業(yè)、家家搞綠化、戶戶能增收、處處是花園”的亮麗風(fēng)景。

疲憊的土地休養(yǎng)生息，貴州的石旮旯山區(qū)正華麗轉(zhuǎn)身，變?yōu)榫G水青山、金山銀山。