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　　述評(píng)：非道路國(guó)Ⅵ進(jìn)入倒計(jì)時(shí)了嗎？

8月19日，生態(tài)環(huán)境部以2018年第34號(hào)公告發(fā)布了《非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治技術(shù)政策》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)政策》），提出了非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治的總目標(biāo)，“新生產(chǎn)裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的非道路移動(dòng)機(jī)械，2020年達(dá)到國(guó)家第四階段排放控制水平，2025年與世界最先進(jìn)排放控制水平接軌?！?/p>

資料圖

所謂技術(shù)政策，是與產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策并列的國(guó)家層面的綱領(lǐng)性文件。發(fā)布《技術(shù)政策》的目的是，引導(dǎo)行業(yè)選擇適宜的污染防治技術(shù)路線，指導(dǎo)行業(yè)開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)可靠的技術(shù)方案和污染防治技術(shù)，推進(jìn)行業(yè)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

《技術(shù)政策》從2月13日征求意見稿到8月19日正式稿發(fā)布，先后征求了工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部等40個(gè)部門及社會(huì)各界的意見，文件走完這個(gè)復(fù)雜程序也就用了186天，可見這事兒不僅重大而且迫在眉睫。

那么，對(duì)于農(nóng)機(jī)行業(yè)來說，我們從《技術(shù)政策》的解讀中，有哪些關(guān)注點(diǎn)呢？

關(guān)注點(diǎn)一，國(guó)家對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治的要求將會(huì)越來越高。

2007年10月1日，我國(guó)發(fā)布《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)一、二階段）（GB20891—2007）》標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2008年第9號(hào)公告，自2008年9月30日起執(zhí)行非道路國(guó)I標(biāo)準(zhǔn)，2009年10月1日起，執(zhí)行非道路國(guó)II標(biāo)準(zhǔn)。

在七年以后的2014年5月16日，原環(huán)境保護(hù)部以2014年第36號(hào)公告，發(fā)布了《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第三、四階段）（GB20891—2014）》標(biāo)準(zhǔn)。

2016年1月14日，原環(huán)境保護(hù)部在發(fā)布2016年第5號(hào)公告，“自2016年4月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機(jī)（農(nóng)用機(jī)械除外）；自2016年12月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷售的農(nóng)用機(jī)械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機(jī)?！币陨蟽删湓拰?shí)際上一模一樣，不同的是，農(nóng)用機(jī)械執(zhí)行國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)限向后延長(zhǎng)了7個(gè)月。

回顧這段歷程我們發(fā)現(xiàn)，非道路從國(guó)I到國(guó)II用了一整年的過渡期；從國(guó)II到國(guó)Ⅲ用了6年6個(gè)月，其中，農(nóng)用機(jī)械是7年2個(gè)月。從《技術(shù)政策》看，從國(guó)Ⅲ到國(guó)Ⅵ肯定將不足4年。

關(guān)注點(diǎn)二，覆蓋范圍無遺漏，各類型各功率段目標(biāo)細(xì)分到位。

《技術(shù)政策》中所說的非道路機(jī)械包括：工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、發(fā)電機(jī)組和機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備等；從搭載動(dòng)力類型看，包括了壓燃式(柴油機(jī))、點(diǎn)燃式(汽油機(jī))和新能源(插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等)為動(dòng)力的移動(dòng)機(jī)械、可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備等。

相比常規(guī)道路的交通工具，非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域廣、功率更大、能源消耗更加突出，對(duì)環(huán)境的污染也就更嚴(yán)重。因此，《技術(shù)政策》對(duì)不同功率段的非道路移動(dòng)機(jī)械的排放控制技術(shù)，采取的技術(shù)路線和排放限值分別做出規(guī)定。例如，壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)（37kW≤Pmax＜56kW）應(yīng)推廣使用EFI+TC+EGR+DOC+DPF；大型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)（19kW以上）應(yīng)推廣使用EFI，實(shí)現(xiàn)空燃比的閉環(huán)控制，加裝三元催化器；裝用汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的，鼓勵(lì)采用低滲透油管、油箱和炭罐等燃油蒸發(fā)控制裝置，以有效控制蒸發(fā)排放。

關(guān)注點(diǎn)三，首次提出非道路移動(dòng)機(jī)械全生命周期等概念，在生產(chǎn)階段，提倡生態(tài)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)提前達(dá)標(biāo)。

《技術(shù)政策》中三個(gè)超前概念的提出，對(duì)于促進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械技術(shù)升級(jí)，將起到積極重要的指導(dǎo)作用。

一是全生命周期的概念。在非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)階段，鼓勵(lì)企業(yè)采用生態(tài)設(shè)計(jì)，開展模塊化、無（低）害化、綠色低碳、循環(huán)利用等生態(tài)設(shè)計(jì)理念，綜合考慮生產(chǎn)、使用、回收等全生命周期內(nèi)的資源消耗及污染排放。

二是機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)寫進(jìn)文件。機(jī)內(nèi)凈化就是指從有害排放物的生成機(jī)理及影響因素出發(fā)，以改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒過程為核心，達(dá)到減少和抑制污染物生成的各種技術(shù)，即能夠降低污染物生成量的技術(shù)總稱。如：改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒室結(jié)構(gòu)、改進(jìn)點(diǎn)火系統(tǒng)、改進(jìn)進(jìn)氣系統(tǒng)、采用廢氣再循環(huán)技術(shù)等，機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)被業(yè)界公認(rèn)是治理排氣污染的根本技術(shù)。通俗來講，就是要從源頭解決問題。

三是可以提前排放達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)降低原機(jī)排放水平，提前達(dá)到國(guó)家下一階段的非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，并分別給出技術(shù)路線：裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的，安裝壁流式顆粒物捕集器（DPF）、選擇性催化還原裝置（SCR）；裝用大型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的，安裝三元催化轉(zhuǎn)化器（TWC）等排放控制裝置；裝用小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的，安裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器（OC）。

另外，在鼓勵(lì)鼓勵(lì)研發(fā)的污染防治技術(shù)方面，新能源動(dòng)力赫然其中。在發(fā)展方向上《技術(shù)政策》給出了非道路移動(dòng)機(jī)械超低排放、零排放的技術(shù)路線，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展中小非道路移動(dòng)機(jī)械動(dòng)力裝置的新能源化，逐步達(dá)到超低排放、零排放。

關(guān)注點(diǎn)四，將非道路污染排放納入政府監(jiān)管范疇，而且是全方位監(jiān)管。

《技術(shù)政策》要求地方環(huán)保主管部門將非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放納入監(jiān)管軌道，而且要從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收全生命周期進(jìn)行監(jiān)管，形成監(jiān)管閉環(huán)。

一是逐步建立在用機(jī)械使用登記制度。針對(duì)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械保有量大、排放超標(biāo)嚴(yán)重的問題，《技術(shù)政策》提出要對(duì)具備改造條件的機(jī)械加裝或更換符合要求的污染控制裝置，以大幅降低非道路移動(dòng)機(jī)械污染物。

二是加強(qiáng)排放在線監(jiān)控和診斷。對(duì)于新生產(chǎn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，要增加排放在線診斷系統(tǒng)，能對(duì)與相關(guān)部件的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，當(dāng)監(jiān)測(cè)到排放超標(biāo)時(shí)，應(yīng)采取報(bào)警、限扭、強(qiáng)制怠速運(yùn)轉(zhuǎn)等手段，限制其正常使用，督促用戶及時(shí)進(jìn)行維修處理。

三是推廣排放遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)。通過安裝衛(wèi)星定位及遠(yuǎn)程排放監(jiān)控裝置、電子圍欄平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)分析等方法，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各類非道路移動(dòng)機(jī)械的遠(yuǎn)程排放監(jiān)控?！都夹g(shù)政策》為此還提出要求，企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)衛(wèi)星定位和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；對(duì)在城市中使用的非道路移動(dòng)機(jī)械，要優(yōu)先實(shí)施排放遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，而且賦予地方政府權(quán)利，可根據(jù)本地大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械類型和區(qū)域。

關(guān)注點(diǎn)五，車載排放診斷管理或?qū)⒊蔀橹贫炔⒊B(tài)化。

非常有看點(diǎn)的是，《技術(shù)政策》把車載排放診斷明確寫進(jìn)文件。從技術(shù)層面看，鼓勵(lì)車載排放測(cè)試技術(shù)及測(cè)試設(shè)備的研究開發(fā)，為加強(qiáng)在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管提供技術(shù)保障；從應(yīng)用層面來講，這個(gè)裝置其實(shí)也是政府環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)管的重要措施。

對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來說，車載排放診斷裝置將與車載防治噪音的（消聲、隔聲和吸聲）裝置一樣，或?qū)⒊蔀榉堑缆芬苿?dòng)機(jī)械的標(biāo)配；對(duì)于車主來說，禁止任何單位或個(gè)人擅自拆除棄用，車主不得拆除、閑置或者擅自更改；對(duì)于機(jī)手來說，當(dāng)系統(tǒng)報(bào)警后，就應(yīng)及時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行維修，確保達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，否則將面臨環(huán)保部門懲罰。當(dāng)然，如果要求非道路移動(dòng)機(jī)械的車載排放診斷系統(tǒng)，在線接入環(huán)保部門的監(jiān)督管理系統(tǒng)，從技術(shù)上講不存在任何障礙，這就看環(huán)保部門的決定和決心了。

關(guān)注點(diǎn)六，國(guó)Ⅳ能否成為農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器？

國(guó)Ⅲ的技術(shù)路線重點(diǎn)在“前端”，既油供給系統(tǒng)及其進(jìn)氣系統(tǒng)的改進(jìn)提升，比較典型的國(guó)Ⅲ技術(shù)有：高壓共軌（CRDI）、電控單體泵、電控泵噴嘴、機(jī)械泵等，其目的都是提高發(fā)動(dòng)機(jī)的噴油壓力，改進(jìn)燃料燃燒效率，可以降低多數(shù)有害氣體的排放水平。裝載國(guó)Ⅲ的拖拉機(jī)有個(gè)明顯標(biāo)志，普通群眾從外觀就能看出來，即：空濾高了、粗了、大了，這是滿足發(fā)動(dòng)機(jī)燃料充分燃燒的需求，讓發(fā)動(dòng)機(jī)在工作時(shí)，能夠獲得較低的進(jìn)氣阻力和較大的容灰量，較低的進(jìn)氣阻力對(duì)經(jīng)濟(jì)性有幫助，而較大的容灰量能延長(zhǎng)更換濾芯的周期。

但是，事物都是一分為二的。國(guó)Ⅲ技術(shù)在降低CH（碳?xì)浠衔铮┑鹊耐瑫r(shí)，其高溫高壓又導(dǎo)致了NOx（氮氧化物）排放提升，國(guó)Ⅳ的核心是引入了發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)外凈化技術(shù)，技術(shù)路線不僅在“前端”而且“后端”更重要，包括：燃油系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、進(jìn)氣系統(tǒng)、濾清系統(tǒng)、尾氣處理系統(tǒng)等發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)技術(shù)?，F(xiàn)階段，國(guó)Ⅳ的典型技術(shù)路線有兩類：電控+SCR（選擇性催化還原）；電控+EGR（廢氣再循環(huán)裝置）+POC（顆粒氧化催化）。

國(guó)Ⅲ與國(guó)Ⅳ的技術(shù)路線有哪些不同呢？我們只要掌握國(guó)Ⅳ的“三個(gè)必須”。一是國(guó)Ⅳ必須是電控，國(guó)Ⅲ采用機(jī)械泵（EGR）也可勉強(qiáng)；二是國(guó)Ⅳ必須增加后處理裝置（SCR），國(guó)Ⅲ不需要；三是國(guó)Ⅳ必須增加OBD（即車載診斷系統(tǒng)），國(guó)Ⅲ則沒有。這里重點(diǎn)說下OBD，主要用于排放控制，可以存儲(chǔ)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)排放超標(biāo)的故障信息，便于維修診斷，而一旦OBD檢測(cè)到發(fā)動(dòng)機(jī)后處理故障或關(guān)閉，將自動(dòng)限制發(fā)動(dòng)機(jī)輸出扭矩，就是車跑不動(dòng)或很慢，甚至鎖死發(fā)動(dòng)機(jī)。

現(xiàn)在問題清楚了。對(duì)于整機(jī)企業(yè)來說，如果國(guó)II換裝國(guó)Ⅲ發(fā)動(dòng)機(jī)，只是增加了電子控制單元（ECU）的接入問題，不需要增加整機(jī)結(jié)構(gòu)，即使廠家沒有技術(shù)力量，在發(fā)動(dòng)機(jī)廠家技術(shù)指導(dǎo)下也不存在問題。但是，如果國(guó)Ⅲ換裝國(guó)Ⅳ發(fā)動(dòng)機(jī)，不僅是涉及ECU的問題，而且，增加了相關(guān)的傳感器部件、在線診斷系統(tǒng)、排氣后處理裝置、廢氣再循環(huán)裝置（EGR）等，這些裝置將成為整機(jī)結(jié)構(gòu)的組成部分，相當(dāng)于對(duì)整機(jī)結(jié)構(gòu)的再設(shè)計(jì)，這些發(fā)動(dòng)機(jī)廠家就愛莫能助了，都需要整機(jī)廠家獨(dú)立來完成。看來，農(nóng)機(jī)工業(yè)史上最嚴(yán)峻的考驗(yàn)即將到來。

因此，國(guó)Ⅳ能否成為農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器，還有待觀察。

關(guān)注點(diǎn)七，農(nóng)業(yè)機(jī)械能否再次“除外”？

筆者總結(jié)了以上六點(diǎn)，也不能避免以偏概全，請(qǐng)讀者朋友好好閱讀原文。本《技術(shù)政策》的出臺(tái)的意義，是讓業(yè)界進(jìn)一步明確非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治的控制目標(biāo)、技術(shù)方向和政策措施，雖然是一個(gè)指導(dǎo)性、操作性、且實(shí)用性的文件，但絕對(duì)不可以有任何僥幸心理。

這里要說明一下，《技術(shù)政策》只是提出了實(shí)施非道路國(guó)Ⅵ的時(shí)段目標(biāo)，但并不是正式實(shí)施《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第四階段）》標(biāo)準(zhǔn)的官方公告。因此說，目前還不能說非道路國(guó)Ⅳ進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，盡管箭在弦上。至于非道路國(guó)Ⅳ的正式實(shí)施時(shí)間還有待國(guó)家生態(tài)環(huán)境部的正式公告。

當(dāng)然，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械國(guó)Ⅲ升國(guó)Ⅳ的問題，農(nóng)機(jī)行業(yè)也有不同聲音。這部分意見認(rèn)為，在非道路移動(dòng)機(jī)械中農(nóng)用機(jī)械的比重很小，年作業(yè)時(shí)長(zhǎng)也有限。以聯(lián)合收割機(jī)為例，作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，由于跨區(qū)作業(yè)逐年下降，作業(yè)半徑越來越小，全年使用天數(shù)逐年減少，平均每年使用時(shí)間大概在15—20天，相對(duì)于國(guó)Ⅲ升國(guó)Ⅳ的社會(huì)成本來說，對(duì)環(huán)境污染的可以忽略。

這次，農(nóng)業(yè)機(jī)械能否再次“除外”呢？概率或大或小，都值得業(yè)界關(guān)注，畢竟在國(guó)Ⅱ升國(guó)Ⅲ的時(shí)候我們有過一次“除外”，萬(wàn)一這次又成了呢？