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　　劉憲：我們這樣看待推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化問題

2017年9月22日下午，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合召開的甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)工作專題會議在北京召開，會議總結(jié)交流了甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化的進(jìn)展情況，討論分析了當(dāng)前存在的問題和困難，研究部署了下步重點(diǎn)工作任務(wù)。

農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、廣西自治區(qū)人民政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議。

中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會劉憲會長參加了會議，并就有關(guān)工作情況作了題為《關(guān)于落實(shí)農(nóng)業(yè)部等四部委六號文件推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展工作情況的匯報》的發(fā)言。

關(guān)于落實(shí)農(nóng)業(yè)部等四部委六號文件

推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展工作情況的匯報

中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會  劉 憲

（2017年9月22日）

 2017年6月19日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、工信部四部委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化行動方案（2017-2020年）》的通知。通知提出“支持推動廣西500萬畝“雙高”基地實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化”的宏偉目標(biāo)，標(biāo)志著甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化事業(yè)迎來了前所未有的良好政策環(huán)境?！斗桨浮钒l(fā)布后，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會研究提出了工作思路和措施，開展了一系列工作。 

一、貫徹落實(shí)文件要求的情況

（一）開展專題調(diào)查研究

為全面了解甘蔗機(jī)械化進(jìn)展新情況及需要突破的瓶頸障礙，我會組建各方面人士參加的專題調(diào)研組，圍繞“我國甘蔗機(jī)械化主要技術(shù)模式和經(jīng)營模式”主題，開展了重點(diǎn)調(diào)研活動。

調(diào)研組先后趕赴廣西崇左、柳州、來賓、廣東湛江、云南德宏等甘蔗主產(chǎn)區(qū)展開了全面深入的調(diào)研。在廣西，重點(diǎn)調(diào)研了廣西農(nóng)機(jī)局、廣西雙高辦、廣西糖辦及幾個地縣的有關(guān)部門，并與華南農(nóng)大、福建農(nóng)林大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)機(jī)院、廣西農(nóng)科院、海南大學(xué)、熱科院等院校專家、特別是甘蔗產(chǎn)業(yè)體系專家及機(jī)械化崗位專家進(jìn)行了深入交流，探訪了扶綏渠蘆、百甲、柳州思源、廣西日風(fēng)農(nóng)業(yè)、南寧中鑫農(nóng)業(yè)等甘蔗種植大戶、合作社及農(nóng)業(yè)公司，走訪了東亞、桂中、東糖、鳳糖等糖業(yè)公司糖廠和基地，了解了泛楷農(nóng)業(yè)、石山合作社等作業(yè)服務(wù)公司、合作社，聽取了約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、洛陽辰漢、南寧雙高農(nóng)機(jī)、廣西日風(fēng)等機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)的情況介紹，接觸了廣西富力眾誠、南寧寶亮、柳州陽光農(nóng)機(jī)公司等機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)等，在深入研究的基礎(chǔ)上，形成了一系列推動發(fā)展的意見和建議。

2017年6月我會和廣西農(nóng)機(jī)局共同組織了全國十幾家甘蔗機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)代表近30人到廣西甘蔗主產(chǎn)區(qū)實(shí)地考察、座談，了解用戶需求，探討合作提升機(jī)具適應(yīng)性和可靠性并提升服務(wù)水平問題。

（二）配合專家組開展工作

1.探索技術(shù)模式。圍繞甘蔗機(jī)械試驗(yàn)、檢測，加快甘蔗機(jī)械研發(fā)、定型，調(diào)研組重點(diǎn)考察了甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化試驗(yàn)示范園區(qū)，了解不同行距種植試驗(yàn)以及切段式、整桿式機(jī)收模式試驗(yàn)情況。在此基礎(chǔ)上，協(xié)會與專家組共同探索，針對目前蔗區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，提出了推廣以中型切斷式收獲機(jī)為主的技術(shù)模式的意見。

2.開展技術(shù)交流，錄制宣傳片、教學(xué)片。我會啟動了一系列的技術(shù)交流活動，包括將在12月舉辦的中國甘蔗機(jī)械化博覽會上舉辦專場技術(shù)交流研討會等。同時，著手組織錄制有關(guān)甘蔗機(jī)械化的宣傳片和教學(xué)片。

3.制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣新機(jī)具。不同模式下，對機(jī)具的需求呈現(xiàn)較大區(qū)別，在機(jī)具種類、型式、功能等方面均有不同。一些科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、民間高手都在從不同角度不斷進(jìn)行努力嘗試，試制開發(fā)了大量的新型機(jī)具。其中，也不乏具備一定推廣應(yīng)用前景的先進(jìn)技術(shù)和裝備。

但調(diào)研了解到，這些機(jī)具裝備往往會遭遇標(biāo)準(zhǔn)等問題而無法申請推廣鑒定。針對這些問題，我會計劃加大有關(guān)產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，為這些產(chǎn)品選型推薦，技術(shù)的后續(xù)熟化和推廣奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。目前，有關(guān)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

（三）搭建交流合作平臺

為推進(jìn)我國甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)甘蔗機(jī)械技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加強(qiáng)國際合作與交流，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會牽頭于2016年舉辦了首屆“2016中國甘蔗機(jī)械化博覽會”。引起了高度關(guān)注，反響熱烈。

凱斯紐荷蘭、約翰迪爾等世界著名農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)邀參展，中聯(lián)中科、廣西柳工農(nóng)業(yè)機(jī)械股份有限公司、中首信（貴州）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有限公司、洛陽辰漢農(nóng)業(yè)裝備科技有限公司、廣東科利亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有限公司等國內(nèi)知名農(nóng)機(jī)企業(yè)也紛紛報名參展。甘蔗主產(chǎn)區(qū)都積極組團(tuán)參展。

廣西、海南、廣東、云南等甘蔗主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)合作社、種蔗大戶，國內(nèi)外甘蔗機(jī)械經(jīng)銷企業(yè)、糖廠，相關(guān)省（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門及農(nóng)機(jī)鑒定、推廣部門，有關(guān)科研院所、大專院校，廣西壯族自治區(qū)甘蔗主產(chǎn)市、糖料蔗生產(chǎn)基地縣（市、區(qū)）政府及農(nóng)機(jī)、糖業(yè)部門，自治區(qū)有關(guān)區(qū)直單位，各大糖業(yè)集團(tuán)等負(fù)責(zé)人參加，專業(yè)觀眾超過兩萬人次。

為貫徹四部委《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化行動方案（2017—2020年）》，決定2017年在廣西舉辦“中國甘蔗機(jī)械化博覽會”。目前，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正有條不紊的推進(jìn)。2017年的展會將以“搭建交流合作平臺，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化”為主題，在涵蓋甘蔗“耕、種、管、收、運(yùn)”全產(chǎn)業(yè)鏈的甘蔗機(jī)械展區(qū)中，既展出適應(yīng)雙高基地的大型機(jī)械，也有適應(yīng)丘陵山區(qū)的中小型機(jī)具。

展會計劃立產(chǎn)學(xué)研用展示專區(qū)，將先進(jìn)技術(shù)和新產(chǎn)品與用戶、生產(chǎn)企業(yè)直接對接，落地轉(zhuǎn)化。在糖業(yè)專區(qū)，重點(diǎn)展示制糖企業(yè)和地方政府對甘蔗機(jī)械化各方面的需求，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)從科研開發(fā)到生產(chǎn)制造能有針對性的進(jìn)行技術(shù)研究和提升，產(chǎn)品更新和改造。

甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化國際研討會是展會重點(diǎn)活動。已經(jīng)邀請了國內(nèi)外資深專家、知名學(xué)者、官員、企業(yè)和用戶代表，交流甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化最新動態(tài)，共享應(yīng)用心得和成功經(jīng)驗(yàn)。

二、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化近況、問題及建議

（一）機(jī)具情況

我國從20世紀(jì)中期就開始引進(jìn)國外甘蔗收獲機(jī)械技術(shù)及樣機(jī)，試驗(yàn)、研發(fā)自己的甘蔗收獲機(jī)械，但長期以來仍然處于實(shí)驗(yàn)探索階段。進(jìn)展緩慢的最主要原因還是如何解決機(jī)械的適應(yīng)性問題。

最近幾年，情況有所好轉(zhuǎn),2015-2016榨季，廣西用于機(jī)收作業(yè)和試驗(yàn)示范的甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)數(shù)量達(dá)394臺，同比增長25%。2016/2017榨季與上個榨季比較，廣西全區(qū)甘蔗耕種收機(jī)械化率提高2.7個百分點(diǎn)，達(dá)到了46.1%。其中機(jī)收率提高1.5個百分點(diǎn)，達(dá)到了8%。

截至目前，廣西聯(lián)合收獲機(jī)擁有量達(dá)到了420臺，同比增長26臺；各種小型割鋪機(jī)、分段式收獲機(jī)械800多臺套；一體式聯(lián)合種植機(jī)2000多臺，同比都有大幅增加。同時，品種、栽培、農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)加快集成應(yīng)用，精準(zhǔn)作業(yè)衛(wèi)星導(dǎo)航自動駕駛系統(tǒng)推廣150套，較上個榨季增加50套。

2016-2017榨季，美國凱斯甘蔗收獲機(jī)開始大范圍成功應(yīng)用，約翰迪爾推出了專門針對中國市場CH570新型收獲機(jī)。并且，兩家國際巨頭企業(yè)都找到了相對滿意的全程合作伙伴，較好的解決了糖廠、種植戶和機(jī)具組合以及農(nóng)藝模式之間的解決方案，取得了相對較快的進(jìn)展。

雖然以凱斯、約翰迪爾為代表的國外甘蔗收獲機(jī)仍占據(jù)市場主導(dǎo)，但國產(chǎn)甘蔗收獲機(jī)在適用性、可靠性、作業(yè)效率方面正在提高。2016年，廣西柳工集團(tuán)同我國甘蔗收割機(jī)研發(fā)制造的資深企業(yè)柳州漢森機(jī)械制造有限公司合作成立了柳工農(nóng)機(jī)股份有限公司，該公司的4GQ-350型切段式甘蔗聯(lián)合收割機(jī)是目前我國自主研制開發(fā)的最大功率的國際主流機(jī)型，經(jīng)在中南美、東南亞地區(qū)進(jìn)行的疲勞試驗(yàn)和各項(xiàng)測試，技術(shù)性能達(dá)到并部分超過國際同類機(jī)型水平，性價比優(yōu)越，得到海外客戶的認(rèn)可，已獲得多臺套的海外訂單，代表著甘蔗聯(lián)合收割機(jī)的中國品牌參與同約翰迪爾、凱斯紐荷蘭等國際農(nóng)機(jī)巨頭的市場競爭。

2017年4月份，柳工農(nóng)機(jī)4GQ-180新型履帶式甘蔗聯(lián)合收割機(jī)下線，為丘陵蔗區(qū)適度規(guī)模機(jī)械化收獲作業(yè)提供了新的競爭力產(chǎn)品選擇。作為中小型甘蔗收割機(jī)制造企業(yè)代表，洛陽辰漢在2016年-2017年榨季重點(diǎn)聚焦廣東湛江蔗區(qū)，配合國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糖企提供貸款擔(dān)保與貼息、農(nóng)機(jī)制造企業(yè)承擔(dān)質(zhì)保風(fēng)險金及大量投入維保技術(shù)力量，4GQ-130甘蔗收割機(jī)的應(yīng)用推廣得到了蔗區(qū)認(rèn)可，其機(jī)具運(yùn)行和作業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性還待進(jìn)一步考察驗(yàn)證。

基于前幾年在廣西小范圍試驗(yàn)的成果，辰漢已經(jīng)與當(dāng)?shù)厝舾蓪I(yè)服務(wù)組織建立了緊密型合作關(guān)系，與鳳糖、南糖等糖業(yè)公司的基地已經(jīng)簽訂規(guī)模作業(yè)合同，下一個榨季有望取得質(zhì)的突破。

我會計劃協(xié)助洛陽辰漢在云南德宏復(fù)制兩廣甘蔗收獲成功模式。最近中聯(lián)重科又推出了新型的甘蔗聯(lián)合收割機(jī)加田間轉(zhuǎn)運(yùn)車的組合產(chǎn)品，最近正在積極進(jìn)行演示作業(yè)。日本松元公司的產(chǎn)品已經(jīng)完成國產(chǎn)化和相關(guān)的技術(shù)改造工作，前期試驗(yàn)取得不錯效果，而且結(jié)合了種植、服務(wù)服務(wù)，形成較為完整的解決方案。

此外，中首信、貴州益眾、湖北神譽(yù)等企業(yè)研制的收獲機(jī)已具備進(jìn)一步推廣應(yīng)用的條件。一批極具市場前景的新產(chǎn)品也將在下一個榨季展露頭腳。據(jù)我們調(diào)研了解，目前仍有一些國內(nèi)企業(yè)在掌握了一定技術(shù)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)入甘蔗機(jī)領(lǐng)域，有望提供更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給。

（二）機(jī)械化生產(chǎn)情況

業(yè)內(nèi)一些觀點(diǎn)認(rèn)為，2016/2017榨季是甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)的一個重要的拐點(diǎn)，甘蔗機(jī)械化可望進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。尤其是機(jī)收這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)。據(jù)估計，該榨季全國甘蔗機(jī)收面積約23萬畝，其中廣西約15萬畝，廣東（湛江）約4.5萬畝，云南約3萬畝。

雖總量仍有限，但已脫離前些年甘蔗機(jī)收面積滯漲態(tài)勢，呈跳躍式增長，并出現(xiàn)了一些可持續(xù)、快速發(fā)展的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是制糖企業(yè)開始轉(zhuǎn)變觀念接受機(jī)收，部分糖企實(shí)質(zhì)性介入甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。

從調(diào)研的情況看，廣東、廣西一些糖廠嘗試進(jìn)行相關(guān)改造，部分已經(jīng)取得相對成熟可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。如廣西東亞糖業(yè)集團(tuán)大力發(fā)展現(xiàn)代甘蔗農(nóng)場，實(shí)施國際主流機(jī)械化技術(shù)模式的特色凸顯，配合政府財政補(bǔ)貼與企業(yè)的扶持，標(biāo)準(zhǔn)化示范一新兩宿平均蔗莖畝產(chǎn)達(dá)到6噸以上，增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)本、增效顯著，有效帶動了蔗區(qū)適應(yīng)國際主流機(jī)收技術(shù)應(yīng)用的植蔗面積翻番增長。

為配合和推動機(jī)械化收割，東亞糖業(yè)還采取了很多配套措施，如對入榨口全部進(jìn)行了翻板改造；對運(yùn)輸車輛進(jìn)行改造，給予補(bǔ)貼；對機(jī)收運(yùn)輸給予補(bǔ)貼5元/噸；對機(jī)收蔗扣雜優(yōu)惠3%等等。

廣東恒福糖業(yè)集團(tuán)自赴柬埔寨投建糖業(yè)項(xiàng)目以來，對甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化日趨重視，2016年協(xié)同廣東農(nóng)機(jī)部門扶持其蔗區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購入國產(chǎn)小型甘蔗聯(lián)合收割機(jī)16臺，2016/2017榨季機(jī)收甘蔗107086噸，取得良好的實(shí)施成效，邁出了廣東除墾區(qū)外甘蔗機(jī)收組織化的步伐。

云南英茂糖業(yè)集團(tuán)是我國除農(nóng)墾系統(tǒng)外第一家購入CASE8000甘蔗聯(lián)合收割機(jī)的制糖企業(yè)，其持續(xù)關(guān)注并積極動員、扶持蔗農(nóng)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展機(jī)收試驗(yàn)示范，糖企、蔗農(nóng)、服務(wù)組織漸成共識。

二是機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營體系日趨完善。甘蔗機(jī)械化是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)營模式與技術(shù)模式是互為表里、相輔相成的關(guān)系。必須由單純的技術(shù)模式結(jié)合向經(jīng)營模式培育的轉(zhuǎn)變。目前，以糖廠為主體，農(nóng)戶、合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司采取多種方式聯(lián)合的生產(chǎn)組織加快建立，目前已建立350多個，經(jīng)營服務(wù)面積超萬畝的由2015年的3家增加到了目前的40多家。

廣西農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站也及時制定了《甘蔗寬窄行機(jī)械種植作業(yè)技術(shù)規(guī)范（試行）》、《甘蔗生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)規(guī)范（試行）》、《甘蔗機(jī)械聯(lián)合收獲作業(yè)技術(shù)規(guī)范（試行）》，對甘蔗從種到收給出了明確的規(guī)范。2016年9月，廣西投資2400萬元在南寧市、柳州市、來賓市、崇左市開展區(qū)域服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)，主要用于機(jī)棚機(jī)庫建設(shè)、維修及培訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助，開展高效機(jī)械化模式試驗(yàn)示范。

試點(diǎn)著重開展品種優(yōu)選、種植模式、機(jī)具配套方案試驗(yàn)示范，探討農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)用人才隊伍建設(shè)方法，研究總結(jié)糖料蔗機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營管理成功模式，為糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展提供可復(fù)制、借鑒的樣板。

擁有甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)30多家。探索總結(jié)適合不同地區(qū)的“南糖模式”、“思源模式”、“東亞模式”、“凱利模式”、“博東模式”等可復(fù)制推廣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)路線，得到了廣泛認(rèn)可和應(yīng)用，規(guī)模化、組織化程度進(jìn)一步提高。

研究探索以圍繞凱斯8000、迪爾570等大型收獲機(jī)高效機(jī)收創(chuàng)造條件的高效低耗全程機(jī)械化“東亞現(xiàn)代農(nóng)場模式”出臺，推廣5萬多畝，開始系統(tǒng)解決機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響機(jī)收問題的不利因素。

據(jù)了解，在下一個榨季，東亞將顯著增加機(jī)械化收獲的面積和入榨量。特別是2015-2016、2016-2017榨季，這些模式在廣西甘蔗主產(chǎn)區(qū)快速發(fā)展，在推動、促進(jìn)了甘蔗一體化經(jīng)營發(fā)展，尤其是甘蔗的機(jī)械化生產(chǎn)方面，發(fā)揮著日益顯著的作用。

從某種意義上看，這些模式的成功探索，是廣西乃至全國甘蔗主產(chǎn)區(qū)若干年探索嘗試成果及不斷向世界先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的成果集成和跨越，標(biāo)志著前期數(shù)量上的、單項(xiàng)的努力，已經(jīng)積累到一定程度，迎來綜合質(zhì)變的前奏。

三是“雙高”基地建設(shè)取得進(jìn)展，機(jī)械化生產(chǎn)條件不斷改善。

一是以機(jī)械化為龍頭，開展“雙高”基地建設(shè)理念逐步得到認(rèn)同推行。各地基本能夠按照生產(chǎn)全程機(jī)械化要求推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)，樹立了從選地開始推進(jìn)機(jī)械化的理念。

二是以制糖企業(yè)為主體建設(shè)“雙高”基地步伐加快。“制糖企業(yè)+農(nóng)戶”、“制糖企業(yè)+農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司+農(nóng)戶”、“制糖企業(yè)+農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司”等以制糖企業(yè)為主體參與建設(shè)“雙高”基地的多種經(jīng)營模式快速發(fā)展，促進(jìn)了甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化一條龍服務(wù)發(fā)展。

三是推進(jìn)500萬畝“雙高”基地建設(shè)，小塊并大塊面積達(dá)到230萬畝，較上個榨季增加100萬畝，機(jī)械化生產(chǎn)立地條件日漸改善。為適應(yīng)切段式收獲要求，完成前處理工藝改造的糖廠達(dá)到7家，處理切段式收獲甘蔗的能力合計達(dá)到了250萬噸，相當(dāng)于50萬畝的產(chǎn)量，土地平整、糖廠改造與機(jī)械化同步推進(jìn)。

四是農(nóng)民對機(jī)收接受意愿大大提升，機(jī)收市場初步形成。在崇左、來賓等地都出現(xiàn)農(nóng)民攔機(jī)、搶機(jī)、爭機(jī)、等機(jī)的現(xiàn)象，原來負(fù)責(zé)組織人工收獲的經(jīng)紀(jì)人開始增加機(jī)收經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

綜上所述，我國甘蔗機(jī)械化事業(yè)已經(jīng)處于一個加速發(fā)展的前夜。四部委六號文件的出臺恰逢其時，通過對發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、方法、分工的進(jìn)一步明確和深化，必將大大加速甘蔗機(jī)械化事業(yè)發(fā)展。

三、問題與建議

我國糖料蔗的生產(chǎn)種植經(jīng)營粗放,基礎(chǔ)設(shè)施差,種植面積及產(chǎn)量穩(wěn)中有降;制糖企業(yè)精深加工不足,食糖走私依然猖獗,制糖企業(yè)處于舉步維艱狀態(tài)?，F(xiàn)階段我國甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化程度較低，特別是收獲環(huán)節(jié)基本上還是人工作業(yè)。

隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，在甘蔗收獲期主要種植區(qū)勞動力缺乏，以廣西崇左市為例，在榨季每天需40萬勞力砍甘蔗才能保證糖廠的正常生產(chǎn)，而人工砍蔗勞動強(qiáng)度大、收獲進(jìn)度慢、錯過收獲最佳時期等，造成糖廠斷槽停產(chǎn)、甘蔗品質(zhì)下降。甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化率低已成為我國甘蔗及蔗糖生產(chǎn)的主要制約瓶頸之一。

由于甘蔗品種、生產(chǎn)機(jī)械化、田間管理成本增加等多種原因?qū)е绿橇险嵘a(chǎn)成本居高不下，其中實(shí)現(xiàn)甘蔗收獲機(jī)械化是提高我國蔗糖競爭力的重要手段。

土地規(guī)模情況、種植農(nóng)藝、配套機(jī)具、管理方案的集成解決方案，即整體模式試驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)日益成為解決甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化問題最大突破口。具體來說，有以下幾個方面：

1.關(guān)鍵環(huán)節(jié)有待突破。一是機(jī)種，種植模式適應(yīng)不多，輔助人工多，斷壟嚴(yán)重，信息化精準(zhǔn)作業(yè)水平低等；二是機(jī)收，機(jī)具適應(yīng)性不強(qiáng)，機(jī)收質(zhì)量差，宿根性弱，對蔗蔸碾壓嚴(yán)重，機(jī)具的價格高，使用率低，作業(yè)效率達(dá)不到要求，機(jī)具穩(wěn)定性不足、維修保養(yǎng)成本高，廠家技術(shù)支持不到位，購機(jī)方技術(shù)水平、管理水平、組織能力、服務(wù)能力等不足，制糖企業(yè)運(yùn)輸綠色通道不順暢、扣雜多、壓榨前工藝落后，良性循環(huán)的機(jī)收服務(wù)作業(yè)市場還未形成，機(jī)收服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益低，購機(jī)方收益低等。

2.產(chǎn)需缺口大。據(jù)統(tǒng)計，2017/2018榨季廣西330萬畝“雙高”基地中，符合聯(lián)合收獲機(jī)作業(yè)要求的面積有150萬畝以上。需要600臺左右聯(lián)合收獲機(jī)，目前只有150多臺，缺口還很大。

國產(chǎn)種植機(jī)械供種要多人輔助，自動化程度低。收獲機(jī)對地塊、地形和雨后作業(yè)的適應(yīng)性不強(qiáng)，收獲含雜高、對宿根損傷大，機(jī)具價格高、穩(wěn)定性差、維修成本高、售后服務(wù)不到位等問題尚未得到有效解決。

“雙高”基地區(qū)域內(nèi)，拖拉機(jī)及配套機(jī)具仍以100馬力以下的為主，120馬力以上特別是180馬力以上大型拖拉機(jī)及配套機(jī)具數(shù)量偏少，致使部分平坦的“雙高”基地機(jī)械作業(yè)仍使用中小型機(jī)具，需加快更新?lián)Q代。

3.規(guī)?；?jīng)營發(fā)展緩慢。以糖廠為主體的合作化經(jīng)營組織數(shù)量少、經(jīng)營面積小，已建成的“雙高”基地中實(shí)施規(guī)?；?jīng)營的面積還不足50萬畝。大部分“雙高”基地仍是獨(dú)戶經(jīng)營，地塊相對小、分散，栽培技術(shù)不統(tǒng)一，不利于實(shí)施高效農(nóng)機(jī)化作業(yè)。

4.社會化服務(wù)能力不強(qiáng)。一些農(nóng)機(jī)戶僅有單一的作業(yè)服務(wù)機(jī)具，受分散經(jīng)營的影響，服務(wù)效益低，機(jī)具以自用或服務(wù)左鄰右舍為主。一些農(nóng)機(jī)合作組織現(xiàn)有機(jī)具不夠配套、機(jī)手作業(yè)服務(wù)水平不高，影響了社會化服務(wù)的開展。

對于稍微有些規(guī)模和能力基礎(chǔ)的專業(yè)作業(yè)服務(wù)公司而言，也面臨著一系列的困難，如：缺乏與收割業(yè)務(wù)相關(guān)的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，公司盈利難；設(shè)備購置資金成本高，設(shè)備投資回收期3-5年；田間轉(zhuǎn)運(yùn)所需的動力設(shè)備及專用機(jī)具成本高，國家扶持力度小。

5.雙高基地的建設(shè)效果有待加強(qiáng)。2014年開始，廣西壯族自治區(qū)提出500萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地（以下簡稱“雙高”基地）建設(shè)方案，立足于糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，希望有效解決規(guī)?；l(fā)展的有力途徑，是提高甘蔗機(jī)械化水平的重要基礎(chǔ)建設(shè)手段。

但據(jù)我們了解，除部分地區(qū)外，多數(shù)“雙高”基地機(jī)械化效果還不是很理想，機(jī)械化程度還不高、機(jī)械效率還很低，究其原因在于全程的種植農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機(jī)具配套程度不夠，對影響機(jī)械作業(yè)效率的細(xì)節(jié)關(guān)注不夠。主要存在的問題有：

無定位導(dǎo)航系統(tǒng)，甘蔗行向隨意且彎曲，造成機(jī)手勞動強(qiáng)度大，影響作業(yè)時間，降低機(jī)械效率，甘蔗倒伏后，無法辨別行向，影響機(jī)械收割；農(nóng)機(jī)、農(nóng)具與農(nóng)藝不配套，目前服務(wù)隊伍使用的設(shè)備較雜亂，種植、管理、機(jī)收也沒有相應(yīng)系統(tǒng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成培土效果不理想、機(jī)收效果差、甚至影響宿根蔗生長；田間未用平地機(jī)進(jìn)行平地，田間起伏不定，石頭、樹樁、蟻巢、雨水沖刷形成淺水溝等影響機(jī)械作業(yè)的因素較多；

部分“雙高”基地路網(wǎng)過于密集，浪費(fèi)耕地面積，大多“雙高”基地鋪設(shè)大量的片石、石渣，造成道路高于耕地面，機(jī)械無法跨路面作業(yè)或調(diào)轉(zhuǎn)方向困難；滴灌帶鋪于地表，甘蔗倒伏后無法回收，影響機(jī)械收割，且鋪設(shè)、回收滴灌帶增加了大量的人工成本；目前大部份“雙高”基地排水系統(tǒng)按“三面光”水泥硬化設(shè)計，嚴(yán)重影響了機(jī)械作業(yè)。等等。

針對上述問題提出建議如下：

1.清醒認(rèn)識到我國甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化仍處于試驗(yàn)示范階段，突破生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式、地形地力條件制約的技術(shù)模式和經(jīng)營模式亟待加大力度實(shí)踐探索。

重點(diǎn)支持甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范，抓試點(diǎn)、建模式、促培訓(xùn)、凝聚共識，依托國家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動專家指導(dǎo)組對試驗(yàn)示范工作緊密跟蹤、指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)行客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，忌急功近利、粉飾浮夸。

2.重視和支持制糖企業(yè)為引領(lǐng)的甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化和糖業(yè)技術(shù)升級探索。制糖企業(yè)是原料蔗生產(chǎn)、加工的數(shù)量計劃者、質(zhì)量管控者和收益實(shí)現(xiàn)者，在甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)過程中應(yīng)處于中樞的地位，其緊密參與對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要，有利于形成新型的糖業(yè)利益博弈和協(xié)調(diào)平衡機(jī)制，對于提高我國糖業(yè)的國際市場應(yīng)對能力和抗風(fēng)險能力將有所裨益。

3.加大力度支持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)示范。依托國家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動專家指導(dǎo)組，研究和制定我國甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線圖和中長期研發(fā)計劃，近期應(yīng)重點(diǎn)支持品種的機(jī)械化適應(yīng)性評價技術(shù)、甘蔗苗圃制、丘陵蔗區(qū)保護(hù)性耕作技術(shù)、土地生產(chǎn)力和作物生產(chǎn)力協(xié)同提升技術(shù)，以及高效、減損農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)規(guī)范的研究。

4.加強(qiáng)政府管理、行業(yè)協(xié)會、教研單位、新型生產(chǎn)主體、相關(guān)企業(yè)的協(xié)同推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

5.“雙高”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以補(bǔ)充一些內(nèi)容。結(jié)合我們對扶綏渠蘆合作社、百甲合作社的成功經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研，并征求一些糖廠農(nóng)務(wù)專家的意見，我們建議“雙高”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)補(bǔ)充一些內(nèi)容，如：

應(yīng)用定位導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行機(jī)械作業(yè)：導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用有利于提高作業(yè)效率、節(jié)約成本，有利于精準(zhǔn)機(jī)械作業(yè)，延長作業(yè)時間，同時即使甘蔗在嚴(yán)重倒伏的情況下也能夠降低損耗、順利機(jī)械收獲，不影響宿根蔗生長；制定農(nóng)藝相應(yīng)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)具分類及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：1.85米（寬行1.35米，窄行0.5米）新植、宿根蔗的管理比較簡便，甘蔗產(chǎn)量同比高于1.2米，便于機(jī)械作業(yè)，且效率高，是目前最有效、最能適應(yīng)機(jī)械化發(fā)展的重要種植模式，該技術(shù)要點(diǎn)是圓盤耙代替旋耕、深松、起壟，采用澳大利亞雙碟盤種植機(jī)種植，使用中耕梳草機(jī)中耕除草、維護(hù)壟面（確保機(jī)收切平地面），與之相配套的設(shè)備有圓盤耙、深松器、平地機(jī)、起壟器、種植機(jī)、中施肥機(jī)、中耕梳草機(jī)、噴藥機(jī)等，目前這些設(shè)備已全部能夠國產(chǎn)化。

農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)、農(nóng)具相配套，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效作業(yè)，防止過度碾壓地面造成板結(jié)，碾壓蔗頭；土地整治后增加平地機(jī)進(jìn)行作業(yè)：平地機(jī)作業(yè)后使地面平順、平緩,減少機(jī)械作業(yè)顛簸風(fēng)險，有利提高機(jī)械作業(yè)效率及減少損耗；灌溉設(shè)備、設(shè)施應(yīng)不影響機(jī)械作業(yè)：盡量使用地埋式或圓型噴灌機(jī)進(jìn)行灌溉；排水系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)地面自然流向，淺溝引導(dǎo)排水，使機(jī)械能夠跨渠作業(yè)。

以上匯報有不當(dāng)之處請批評指正。

中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會

2017年9月22日