穩(wěn)農(nóng)業(yè)：牢牢抓住“定盤星”
穩(wěn)農(nóng)業(yè)：牢牢抓住“定盤星”
——力保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢頭述評之三
農(nóng)業(yè)連年豐收，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展有了“定盤星”
今年，農(nóng)業(yè)吸引了更多人的目光。
糧荒波及世界許多國家和地區(qū)，國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)攀升，國內(nèi)糧價(jià)盡管比較平穩(wěn)，但肉、奶、食用油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都有較大漲幅，通脹壓力持續(xù)加大。“米袋子”、“菜籃子”又成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
農(nóng)資漲價(jià)，農(nóng)民經(jīng)受了更大的成本壓力；而自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，年初南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5·12”汶川特大地震，更是考驗(yàn)著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。
然而，今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展，不負(fù)眾望。
——夏糧實(shí)現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)五年增產(chǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，夏糧總產(chǎn)達(dá)到2408億斤，比上年增加61億斤；單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，畝產(chǎn)299.5公斤。夏收油菜籽總產(chǎn)量1075萬噸，比去年增長7.1%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3年下滑的局面。
——菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)充足。生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)，存欄明顯增加，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。據(jù)對20個(gè)生豬主產(chǎn)省份1800個(gè)規(guī)模場和1800個(gè)散養(yǎng)戶的跟蹤監(jiān)測，6月份生豬存欄量同比增長10.6%，出欄同比增長4.8%；能繁母豬存欄同比增幅超過20%。預(yù)計(jì)上半年肉類產(chǎn)量3515萬噸，增長3.2%；禽蛋產(chǎn)量1340萬噸，增長6.4%；奶類產(chǎn)量1915萬噸，增長11.5%。
——國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體保持平穩(wěn)。1—6月，糧食價(jià)格同比上漲7.2%。“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”順利實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平繼續(xù)提高，蔬菜和畜禽產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)步上升。
——農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。初步統(tǒng)計(jì)，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2528元，同比增長19.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長10.3%。上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)180萬人。
農(nóng)業(yè)發(fā)展無疑是上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為我國應(yīng)對特大自然災(zāi)害提供了重要支撐，為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制物價(jià)過快上漲奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局有了“定盤星”。
越是連年豐收，越要保護(hù)好農(nóng)民的積極性
農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人分析，目前早稻豐收在望，秋糧作物長勢良好，如果下半年不發(fā)生大的自然災(zāi)害，糧食生產(chǎn)可望實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)查，秋糧種植面積超過11億畝，增加500萬畝以上。全年糧食播種面積15.9億畝以上，比去年增加1000多萬畝。當(dāng)前要毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力奪取全年豐收。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，堅(jiān)定了我們實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的信心。但在連年豐收面前，我們更要保持清醒的頭腦，始終做到“手中有糧”。近年來，我們之所以始終抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村和國民經(jīng)濟(jì)全局平穩(wěn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵一條，就是調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民的積極性。2004年以來，連續(xù)5個(gè)“一號(hào)文件”，多予少取放活，給農(nóng)民的政策是“真金白銀”。今年以來，黨中央、國務(wù)院未雨綢繆，在中央支農(nóng)預(yù)算資金增加1307億元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)了扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)的十項(xiàng)措施，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
我們應(yīng)當(dāng)感謝農(nóng)民兄弟，是他們的辛勤勞動(dòng)奠定了全國人民小康生活的基礎(chǔ)。然而，柴油、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資全面漲價(jià)，生產(chǎn)成本大幅上升，農(nóng)民種糧效益有所下降。2004—2007年，全國稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝總成本（包括物質(zhì)費(fèi)用、人工成本、土地成本）從395.5元增加到473.8元，增長19.8%；畝均凈利潤從196.5元下降到167.6元，下降14.7%。按目前價(jià)格測算，今年因農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧畝均物質(zhì)費(fèi)用支出比上年增加近100元；雇請人工費(fèi)用也由去年的30—50元/工日上漲為50—80元/工日。據(jù)悉，因種植效益下降，全年棉花播種面積比上年略減。
要保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是糧食種植的利益空間，除了加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度，落實(shí)好最低收購政策，還要抓住連年豐收的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。近年來，東北優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)區(qū)，訂單農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，品牌大米市場不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)糧食的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，既促進(jìn)了農(nóng)民增收，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，還要進(jìn)一步提高他們的生產(chǎn)技能。耕地規(guī)模有限，只有靠科技增產(chǎn)增效，而“老把式”只能望田興嘆。近年來，全國開展了大規(guī)模的科技入戶工程，讓專家、技術(shù)員手把手帶領(lǐng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。今年，農(nóng)業(yè)部開展“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)”，在全國建設(shè)500個(gè)萬畝集中連片高產(chǎn)示范方，實(shí)行良種良法配套，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)小麥600公斤、單季稻700公斤、玉米800公斤、雙季稻900公斤、馬鈴薯鮮重2000—3000公斤以上的目標(biāo)。一個(gè)示范方就是一所家門口的農(nóng)業(yè)技校，將不斷增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田本領(lǐng)，持久、有效地提升糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。
目前，許多國家都加大了對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。與發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家相比，與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相比，我國對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備落后，農(nóng)田水利設(shè)施老舊，一半以上耕地得不到有效灌溉，每年因水利設(shè)施損壞報(bào)廢減少的有效灌溉面積達(dá)300多萬畝。我們必須進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)投入長效機(jī)制。
這場全球性的糧食危機(jī)和通貨膨脹再次提醒我們，我們這樣一個(gè)13億人口的大國，糧食安全始終是頭等大事，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，始終應(yīng)擺在重中之重的位置。
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