四平市提出用5—10年時間打造成”中國農機城”

在前不久“中國四平·農業(yè)生產全程機械化峰會—2017黑土地保護及綠色發(fā)展高峰論壇” 上，中共吉林省四平市委書記趙曉君在講話中提出，“ 站在決勝 ‘ 十三五‘、全面建成小康社會的歷史關口，我們將凝心聚力促振興、心無旁騖抓發(fā)展，加快推進農業(yè)創(chuàng)新轉型，以科技之火點燃農機動力，提高農業(yè)全要素生產率，力爭用5-10年時間把四平打造成 ‘中國農機城‘ ，努力在農業(yè)現代化征程中站排頭、當先鋒”。

近年各地舉辦的農機行業(yè)論壇、峰會不少；然而，由一個地市級政府連續(xù)兩年作為主辦方來組織的農機行業(yè)會議，還從來沒有過這樣行政高規(guī)格的，四平市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子一把手悉數出席，市委趙曉君親自致辭講話，市長韓福春親自主持論壇 。這充分體現和彰顯出四平市對大力推進農機裝備產業(yè)做大做強、促進四平市現代農機裝備區(qū)域創(chuàng)新示范基地建設的實際決心。

自2016年四平市政府就發(fā)布了四平建成吉林省農機產業(yè)基地的戰(zhàn)略規(guī)劃，打造成“中國農機城”，吹響了在 “十三五”期間，立足四平、面向東北、輻射全國，打造國內一流的現代化、規(guī)?；?、功能化、集約化的區(qū)域性大型農機產業(yè)基地的號角。

為什么四平市政府毅然決然大膽地在農機產業(yè)正在處于下滑這樣背景下，特別是農機市場正出現供給大于需求，產品出現過剩，不少企業(yè)正選擇或者收縮投資、或者退出農機行業(yè)的形勢下，四平市要把農機產業(yè)作為優(yōu)勢產業(yè)、作為藍海助推企業(yè)積極進軍？

這是四平市委、市政府在充分對農機進行產業(yè)進深入分析論證，審時度勢，從市情實際出發(fā)，從而作出的重大決策和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

——以問題為導向，看到農機產業(yè)機遇與挖掘出行業(yè)短板。

他們通過聘請專業(yè)團隊和專家分析， 深刻認識到，經濟新常態(tài)下給農機產業(yè)創(chuàng)造和提供了新的發(fā)展機遇。保障糧食安全的戰(zhàn)略需求——人口持續(xù)增加和食物消費剛性增長，需要完善保障糧食生產安全與增產增效農機技術與裝備，成本和價格雙重擠壓；全程全面機械化的發(fā)展需求——農業(yè)產業(yè)結構的調整需要農林牧副業(yè)全面發(fā)展，需要推進主要糧食作物生產全程機械化和農牧漁業(yè)生產全面機械化技術裝備；調結構促轉型的市場需求——低端市場飽和，農機市場由新增市場逐漸走向更新市場，向中高端產品升級；產業(yè)鏈與價值鏈融合的創(chuàng)新需求——“新四化”同步以及智慧農業(yè)等新業(yè)態(tài)的催生，農機技術創(chuàng)新需農機農藝融合，農機化與信息化融合，工程技術與生物技術融合。 這種新常態(tài)下區(qū)域內的農機持新需求，會給農機產業(yè)發(fā)展提供具有持續(xù)性的市場空間。

新常態(tài)下的行業(yè)存在的突出短板，又為企業(yè)技術進步和產品創(chuàng)新，提供了舞臺。行業(yè)下行壓力持續(xù)加大，產能過剩進一步加?。涸谵r業(yè)裝備市場規(guī)模迅速膨脹的背后，產業(yè)結構不合理等長期積累的矛盾顯現，產品同質化已成為農業(yè)裝備行業(yè)的最大挑戰(zhàn)；中低端傳統(tǒng)農業(yè)機械產能嚴重過剩，產業(yè)進入低利潤時代；主要產品產銷持續(xù)下降，固定資產投資降溫。 長期提質增效目標下，短期內產業(yè)將面臨陣痛：高端產品缺乏核心技術，轉型升級和結構調整的任務十分艱巨；創(chuàng)新能力不足成為農機工業(yè)發(fā)展“軟肋”。 推動產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)競爭力，農機行業(yè)任重道遠。 

——四平具有發(fā)展農機的基礎條件。

四平市不但是源于解放戰(zhàn)爭時的一座英雄城市，更是一座農機之城，農機產業(yè)是四平市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，有著厚重的歷史底蘊和較好的產業(yè)基礎。在這里誕生了東風收割機廠等老牌農機企業(yè)，近幾年涌現出了一批具有一定生產規(guī)模、擁有自主知識產權和主打產品的農機生產制造企業(yè)，逐漸在省內乃至全國市場占有重要地位。形成了從播種到收割全產業(yè)鏈，一批以耕整地機械、播種機械、收割脫粒機械、烘干機械、秸桿整拾機械等產品為主的中小農機生產制造企業(yè)逐步發(fā)展起來，農機裝備制造業(yè)成為全市重要產業(yè)，例如吉林康達、中聯重科吉林公司等農機制造企業(yè)。四平市農機產業(yè)一定能夠迅速發(fā)展和壯大，成為我國農機化進程中的一只重要力量。

近年來，該市以建設國家新型裝備制造業(yè)示范基地為契機、不斷加大嫁接改造、技術研發(fā)力度，加快企業(yè)轉型升力，農機產業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。推動四平由裝備制造業(yè)大市向強市邁進，為建設吉林省乃至全國裝備制造業(yè)基地奠定堅實基礎，進而再現四平市農機產業(yè)在吉林省乃至全國的優(yōu)勢地位。

農機產業(yè)是《中國制造2025》十大重點突破領域之一，國家將在投資、重大技術專項、公共服務平臺建設等各方面給予重大支持，這為四平農業(yè)立市、打造中國農機城帶來歷史性機遇。隨著《中國制造2025》戰(zhàn)略的實施，四平市農機產業(yè)將進一步整合全產業(yè)鏈系統(tǒng)資源，構建現代農機產業(yè)體系和經營體系，瞄準市場需求，搭建農機科技融資、信息和服務平臺，加大先進適用機具研發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力，實現智能轉型，不斷提高中高端型全產業(yè)鏈農機裝備供給水平。

 ——四平所處區(qū)域具有農機需求的市場基礎。四平市既是農業(yè)發(fā)達地區(qū)也是農機化發(fā)達地區(qū)，也必將成為農機產業(yè)的集中區(qū)。

東北黑吉遼加蒙東地區(qū)耕地面積4億畝，農業(yè)機械化水平走在全國前列。吉林省耕地面積1.05億畝，農機總動力達到2800萬千瓦左右，大中型拖拉機約45萬臺，綜合農業(yè)機械化率73.6%，處于全國第8位。四平是農業(yè)大市，糧食播種面積1305萬畝，農機總動力350萬千瓦，大中型拖拉機4.9萬臺，綜合農業(yè)機械化率80%，處于全省領先水平。未來五年，吉林等東北地區(qū)將率先實現農業(yè)現代化，農機裝備產業(yè)市場需求空間巨大，大型、多功能農業(yè)機械將逐步成為主導生產工具，處于東北亞區(qū)域中心的四平必將成為東北絕佳的農機裝備產業(yè)研發(fā)生產物流基地。

到2015年中央財政農機購置補貼資金累計投入1435.07億元，補貼各類農機具達3856萬臺。農機補貼政策農民得實惠、企業(yè)得發(fā)展，農業(yè)生產水平、綜合能力、經濟效益大幅度提高。充分調動了廣大農民發(fā)展生產的積極性，特別是對農民個人和農機服務組織購置農業(yè)機械進行補貼，使農民購機熱情高漲。     

據了解，四平市已經制定出農機制造產業(yè)的詳細發(fā)展規(guī)劃，從產業(yè)發(fā)展定位上，將四平建成吉林省農機產業(yè)基地，建設成為“”中國農機城”。“十三五”期間，立足四平、面向東北、輻射全國，打造國內一流的現代化、規(guī)?；⒐δ芑?、集約化的區(qū)域性大型農機產業(yè)基地。

從企業(yè)培育上，做大龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)發(fā)展。以區(qū)域內的四平東風、四平康達、中聯重機吉林公司為基礎，規(guī)劃建設農機產業(yè)園，整合全省資源，制定優(yōu)惠政策，招大引強，吸引相關企業(yè)和新建企業(yè)入駐，形成聚集效應，承接產業(yè)轉移，以農機項目實施來推動園區(qū)建設。

主要規(guī)劃構想是，建設一個園區(qū)、八個中心。即規(guī)劃建設占地500公頃的四平市農機裝備產業(yè)園區(qū)，園區(qū)內布局農機產品制造中心、研發(fā)與科技成果轉化中心、產品實驗鑒定中心、售后服務與區(qū)域維修中心、農機實用技術培訓中心、物流中心、展銷中心和商務中心。

四平市已敲定出農機產業(yè)主要發(fā)展任務。大力發(fā)展田間機械。

收獲機械——以小麥、大豆、玉米、水稻聯合收割機為重點，提升大型聯合收割機在國內的優(yōu)勢，形成大中小系列配套產品，擴大市場覆蓋面，提高市場占有率。開發(fā)適應收割套種作物的自走式收割機、麥豆收獲機、麥稻收獲機、水稻全喂入式收獲機、半喂入式收獲機、系列玉米聯合收割機等。

播種機械——以大型智能化精準播種機為重點，開發(fā)為大馬力拖拉機配套、可應用衛(wèi)星定位的大型智能化精準播種機、免耕覆蓋施肥氣力式精密播種聯合作業(yè)機，形成全系列產品，為農村市場服務。

動力機械——引進拖拉機制造企業(yè)，以生產大中型拖拉機為重點，支持大馬力大型拖拉機發(fā)展，形成規(guī)模。

整地機械——發(fā)展為小四輪拖拉機到中大型拖拉機配套的全系列深松整地聯合機械、高地隙半懸掛犁、水田整地機械等新型作業(yè)機具。大力發(fā)展農牧加工機械。大力發(fā)展秸稈打捆、打包、粉碎壓實加工設備。