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　　農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機械化或?qū)⒊蔀榘l(fā)展熱點

當(dāng)前，我國農(nóng)機化水平高達(dá)72%，進(jìn)入全面機械化之轉(zhuǎn)型升級階段。面對新階段，農(nóng)機化需求會出現(xiàn)那些變化？那些農(nóng)機產(chǎn)品將成為推廣應(yīng)用重點？我們應(yīng)如何滿足這些需求，打造升級版的農(nóng)機化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程？就此我們深入陜西省漢中市南鄭區(qū)農(nóng)村展開了調(diào)研，現(xiàn)整理成文，與同行交流。

 一、農(nóng)機化需求主體悄然變化

近年來，受國家多項利好政策推動，以及19個中央1號文件促進(jìn)，各級財政支農(nóng)投入大量增加等，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展和成長，漸成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之主體。2020年我國農(nóng)業(yè)合作社達(dá)87多萬個，流轉(zhuǎn)土地近4億畝，占農(nóng)戶承包地的26%。其中農(nóng)機合作社7．8萬個，增幅連續(xù)三年保持在20%以上。一些地方出現(xiàn)了一批流轉(zhuǎn)土地超萬畝，固定資產(chǎn)上億元的大型農(nóng)機合作社。農(nóng)機合作社完成的作業(yè)面積占13%，服務(wù)農(nóng)戶達(dá)4500萬戶，經(jīng)營收入達(dá)556億元，相當(dāng)于社均年服務(wù)收入135萬元。

陜西省漢中市南鄭區(qū)2020年市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)到10個，其中省級1個、市級9個，認(rèn)定區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14個，園區(qū)梯次推進(jìn)發(fā)展格局基本形成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，持續(xù)加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶的培植力度，初步形成以龍頭企業(yè)為核心，合作組織為紐帶、家庭農(nóng)場為骨干的產(chǎn)業(yè)化組織體系。全縣各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體達(dá)到261家。農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到142家（其中農(nóng)機合作社8家），入社成員10237人，出資總額1.3億元。建成國家級示范合作社1個，省級百強社4個，市級示范社2個。全縣備案登記家庭農(nóng)場94家，其中種植業(yè)37家、畜牧業(yè)49家，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)8家。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體無論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)和社會效益等方面均代表著南鄭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，成為南鄭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，迫切要求全面機械化。對農(nóng)機提出了大型化、智能化、成套化、節(jié)能環(huán)保和復(fù)式作業(yè)機械化要求，以適應(yīng)規(guī)?；瘲l件下更加高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)。較大規(guī)模的家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)提出了農(nóng)機智能化要求，以滿足高效和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展之需。由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集聚了較多的發(fā)展資金，對農(nóng)機的購買力顯著提高，成為引領(lǐng)農(nóng)機需求市場的風(fēng)向標(biāo)。但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步發(fā)展，受到農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機械化供給不足的嚴(yán)重制約。

二、農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機械化現(xiàn)狀及問題

目前，美、歐、日等發(fā)達(dá)國家糧食產(chǎn)后烘干機械化水平高達(dá)98%以上；我們的近鄰韓國和我國中國臺灣地區(qū)烘干機械化也在90%以上。而我國糧食烘干機械化水平目前尚不足20%，陜西省南鄭區(qū)則剛剛起步！

我國是世界上最大的糧食生產(chǎn)和消費國家，年總產(chǎn)糧食約6．6億噸。據(jù)統(tǒng)計，我國糧食收獲后在脫粒、晾曬、貯存、運輸?shù)冗^程中的損失高達(dá)15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的5%的標(biāo)準(zhǔn)，年損失糧食價值高達(dá)900~1200億元。在這些損失中，每年因氣候潮濕，濕谷來不及曬干或未達(dá)到安全水分造成霉變、發(fā)芽等損失的糧食高達(dá)10%，若按年產(chǎn)6億噸糧食計算，相當(dāng)于6000萬噸糧食，這一數(shù)字是驚人的。因此，發(fā)展糧食烘干機械化技術(shù)，改變傳統(tǒng)靠天吃飯的被動局面，使到手的糧食損失降低到最低點。

從這一意義上說，糧食烘干的現(xiàn)代化比田間的農(nóng)業(yè)機械化更為重要，也是糧食豐產(chǎn)、豐收的重要保障條件。以陜西省漢中市南鄭區(qū)為例，南鄭區(qū)位于陜西西南部，糧油作物以水稻、玉米、小麥、油菜籽為主，是典型的稻麥（油）輪作區(qū)。年種植水稻30萬畝，產(chǎn)稻約18萬噸；油菜籽15萬畝，產(chǎn)菜籽約2．5萬噸；小麥8萬畝，總產(chǎn)約2．0萬噸；玉米以淺山、丘陵為主，年種植近25萬畝，總產(chǎn)約11．25萬噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強，必須快收快種掄農(nóng)時，以滿足高產(chǎn)豐產(chǎn)要求。

近年來，農(nóng)村中60%—70%的青壯年勞動力外出打工或經(jīng)商，加之農(nóng)機裝備水平提高，大大加快了規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展，機械化家庭農(nóng)場呈快速發(fā)展之勢。但這一發(fā)展態(tài)勢也受到機械化發(fā)展不平衡、不配套特別是烘干機械化及服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后的制約。

再從農(nóng)產(chǎn)品初加工看，雖然較早實現(xiàn)了機械化，但主要是以小型、低效、高耗能機型為主，以老化機型為主，以滿足超小型家庭生產(chǎn)為主。這種老舊機型占有量高達(dá)98%以上，大型、成套、高效加工機械風(fēng)毛鱗角。以稻米加工為例，現(xiàn)代稻米加工龍頭企業(yè)大都采用組合式機組，由去石去雜、剝殼、粗碾、精碾、包裝等組成，出米率可達(dá)70%，甚至高到71%~74%。日加工量為20~100噸，效率高，能耗低，但這類機械僅占約20%。而老式碾米機則是直接、多次加工以達(dá)食用要求，其成品含雜率高，出米率只有65%以下，造成了大量的糧食損失。目前這種老式機械亟待更新?lián)Q代。

三、補齊“短板”，打造升級板農(nóng)機化

目前，我國有2800多個縣（區(qū)、市）皆有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展烘干機械化市場需求巨大。仍以南鄭縣為例，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品烘干機械化，需要建30個烘干中心，60個示范點。最低需求是90~120臺（套）烘干機械。套均投資80萬元，則總投資市場需求預(yù)測為7200~9600萬元。照此推算，我國要實現(xiàn)糧油烘干機械化，對烘干機械的市場需求為2016~2688億元之間！這對農(nóng)機企業(yè)來說，意味著巨大的發(fā)展機遇。

再從稻米加工來看，陜西省南鄭縣水稻種植30萬畝，產(chǎn)稻18萬噸，用組合式稻谷加工機組作業(yè)，日加工能力為20~100噸，則需要約35~40套機組就可滿足全縣需求。這種機組總投入為90~120萬元/套，照此推算，全縣要實現(xiàn)稻米現(xiàn)代化加工的投入需求為3675~4200萬元。而從生產(chǎn)看，該縣至少有10個這樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式規(guī)模群，其農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化需求為3.675~4.2億元。再按我國2800個縣對此項機械的需求分析，應(yīng)該在1.1025萬億元以上。

僅此兩項，就有著潛在的巨大市場需求?？梢?，推動其發(fā)展，不管從市場著眼，還是從農(nóng)民增加收入著眼，或者從發(fā)展機遇著眼，都是誘人的。因此，農(nóng)業(yè)部于2014年先后發(fā)出了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強糧食加工減損工作的通知》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作的通知 》，決定推動這兩方面的機械化，以保證糧食加工減損和農(nóng)民增加收入目標(biāo)的實現(xiàn)，全面落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》，深入貫徹落實2014年中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署要求，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品烘干和初加工機械化。

可以預(yù)見，農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機械化或?qū)⒊蔀槲磥?~10年發(fā)展熱點，農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、推廣應(yīng)用等相關(guān)部門，應(yīng)予高度重視，采取多種措施，加快其發(fā)展，以補齊“短板”，打造升級板農(nóng)機化，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

四、加快農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機械化發(fā)展的政策建議

1、不斷提高農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機械化水平

提高糧食烘干、初加工機械化水平，是糧食減損的重要舉措。各地應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補助政策的實施，積極開展糧食產(chǎn)地烘儲和初加工設(shè)施建設(shè)試點示范，大力推廣先進(jìn)適用的機械化技術(shù)。

一是充分利用農(nóng)機購置補貼政策，拓展糧食烘干和初加工機械購置補貼范圍，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)自然通風(fēng)倉、烘干設(shè)備、烘儲倉、初加工設(shè)施等，確保糧食能夠及時、安全收儲。支持農(nóng)民建設(shè)小型糧食倉儲設(shè)施，購置新型儲糧裝具，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧，改善農(nóng)民口糧存儲條件。

二是要通過農(nóng)產(chǎn)品初加工機械的升級換代，引導(dǎo)科學(xué)開展糧食精深加工，合理控制加工精度，不斷提高成品糧出品率和營養(yǎng)成分有效利用率。要大力發(fā)展專用米、糙米、米糠食品、專用粉、全麥粉、小麥麩皮制品等新型營養(yǎng)健康產(chǎn)品。正確引導(dǎo)消費者樹立科學(xué)、健康的消費理念，逐步轉(zhuǎn)變追求“亮、白、精”的消費習(xí)慣。

三是積極鼓勵糧食加工副產(chǎn)物綜合利用，積極發(fā)展稻殼生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，推進(jìn)制油帶動的米糠綜合利用。推進(jìn)玉米皮、玉米黃粉、玉米胚芽、玉米芯等資源的綜合利用，深度開發(fā)膳食纖維、玉米黃素、玉米油、低聚糖等產(chǎn)品，加大玉米谷氨酸、賴氨酸、檸檬酸和山梨糖醇等藥用添加劑的開發(fā)利用。提高碎米、麩皮、次粉、胚芽、秸稈等副產(chǎn)物綜合利用水平。推行清潔生產(chǎn)，加強廢棄物回收利用，實現(xiàn)主要污染物的總量控制和達(dá)標(biāo)排放污染物，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型現(xiàn)代糧食加工業(yè)發(fā)展，培育一批糧食加工綜合利用龍頭企業(yè)。

2、大力推動農(nóng)產(chǎn)品烘干和初加工機械化發(fā)展

一是要積極整合科研力量，加強糧食產(chǎn)后環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性重大科學(xué)技術(shù)研究。引導(dǎo)和鼓勵科研單位、農(nóng)機生產(chǎn)和加工企業(yè)加快建設(shè)一批糧食產(chǎn)后烘干、倉儲、加工等技術(shù)研發(fā)、集成平臺，突破一批關(guān)鍵、共性技術(shù)，為企業(yè)和社會的商業(yè)化開發(fā)與應(yīng)用提供服務(wù)。重視傳統(tǒng)主食品及糧食加工品科技創(chuàng)新，加強面粉及面制食品、稻米及米粉制品等相關(guān)產(chǎn)品的研究成果產(chǎn)業(yè)化和品質(zhì)檢測關(guān)鍵儀器的自主化開發(fā)，健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

依托糧食加工機械生產(chǎn)骨干企業(yè)，建設(shè)成套設(shè)備制造基地，提高關(guān)鍵設(shè)備、大型設(shè)備的批量生產(chǎn)能力。大力開發(fā)和推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)糧技術(shù)設(shè)備，加快淘汰高能耗、高糧耗、污染環(huán)境的工藝裝備。引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展。

二是要探索合適的運行機制。采取各級政府累加補貼、農(nóng)機推廣示范等多種方式，重點推廣小型多功能移動式干燥機，逐步形成農(nóng)機專業(yè)服務(wù)公司與聯(lián)合收割機配套開展跨區(qū)作業(yè)，進(jìn)行社會化、專業(yè)化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。要按照合作互助、代貯代管、市場運作的基本要求建立產(chǎn)區(qū)糧食合作銀行。

利用糧食部門的倉儲設(shè)施或農(nóng)業(yè)（機）服務(wù)中心的基地設(shè)施，購置大中型干燥、貯藏設(shè)備，與農(nóng)民簽定糧食儲蓄合同，將農(nóng)民手中的濕糧測定水分、含雜率和稱量后集中起來，進(jìn)行統(tǒng)一烘干，分品種倉儲。由農(nóng)民承擔(dān)干燥和儲存管理費，農(nóng)民用糧時憑儲糧憑證隨時提??；需用錢時，也可按合同或市場價格提取現(xiàn)金。這樣既可提高干燥倉儲設(shè)備的利用率，又可有效避免分戶晾曬和倉儲的損失，解除農(nóng)民的后顧之憂。

要建立糧食烘干加工銷售中心。在農(nóng)民完全自愿互利基礎(chǔ)上成立新型農(nóng)機合作社或?qū)I(yè)合作經(jīng)營組織，使其具備產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的職能。由農(nóng)機服務(wù)合作社統(tǒng)一建立一個或多個糧食烘干加工銷售點，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營中心。社員按照入會時的承諾把自己的產(chǎn)品全部交給合作社，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機械化篩選、分級、烘干、加工、包裝、銷售，合作社成員一起分擔(dān)加工過程的各種費用，然后根據(jù)各人售出產(chǎn)品，共同分享利潤，如果虧本則共同承擔(dān)。這種形式可以有效達(dá)到提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險的能力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和效益最大化的目的。

3、切實加強農(nóng)產(chǎn)品烘干和初加工機械化的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品烘干和初加工機械化發(fā)展事關(guān)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局。建議各地切實加強農(nóng)產(chǎn)品烘干和初加工機械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)機化主管部門和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門工作協(xié)調(diào)機制，完善工作制度，明確責(zé)任義務(wù)，加強合作協(xié)作。農(nóng)機化主管部門在開展年度農(nóng)機購置補貼實施方案制定、國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄評審、農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備補貼種類對象確定等重要工作時，要積極征求農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門意見。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真研究補貼政策、補貼范圍及有關(guān)政策建議，主動承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備購機申請、審核、登記、公示等重要環(huán)節(jié)上，市、縣農(nóng)機化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要加強溝通協(xié)商，緊密配合，切實做到公開公平公正，確保農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施和工作有效推進(jìn)，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化又好又快發(fā)展。

農(nóng)機化部門一是嚴(yán)格產(chǎn)品鑒定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。目前許多制造廠家認(rèn)為捕捉到了商機，產(chǎn)品粗制濫造。對此農(nóng)機部門應(yīng)嚴(yán)格產(chǎn)品鑒定制度，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，絕不容許不合格的產(chǎn)品流向市場坑害農(nóng)民。

二是通過農(nóng)機推廣部門和有豐富推廣經(jīng)驗的專家組成的專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，協(xié)助政府制定發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行技術(shù)咨詢、方案策劃、工藝流程設(shè)計、設(shè)備選型和工程監(jiān)督等工作，切實為用戶著想，為新購機械的單位和個人服務(wù)。

三是發(fā)展適合我國國情的實用機型，用補貼政策引導(dǎo)機具發(fā)展，用高效益推動農(nóng)產(chǎn)品烘干和初加工機械化發(fā)展，用農(nóng)機合作制驅(qū)動其發(fā)展。