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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：高性能水稻移栽機具的補貼額測算比例可提升至35%

3月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關于扎實做好南方水稻機械種植推進工作的通知》（以下簡稱《通知》）。要求南方稻區(qū)各省份深入貫徹2022年中央一號文件精神，落實落細中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議有關穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的部署要求，加快補齊水稻機械化種植短板，進一步提升水稻全程機械化水平。

《通知》指出，目前我國三大主糧作物耕種收綜合機械化率總體較高，但水稻種植環(huán)節(jié)機械化水平相對較低，尤其南方稻區(qū)水稻機械化種植仍是糧食生產(chǎn)全程機械化的短板，正處于攻堅克難的關鍵階段。

因此，《通知》特提出以下六點方案，助推南方稻區(qū)水稻機械化向上發(fā)展。

一是聚焦農(nóng)機化扶持政策，夯實育插秧設施裝備基礎。

《通知》提出，各地要充分發(fā)揮農(nóng)機購置與應用補貼政策導向作用，鼓勵對高性能水稻機械化移栽機具等開展檔次優(yōu)化，并可按程序將補貼額測算比例提高至35%，補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額。要組織制定育秧和烘干成套設施裝備建設規(guī)范，盡快提出農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點備案報告，加快列入補貼范圍步伐。鼓勵利用地方財政資金對水稻機種設施裝備實施累加補貼，推行“三合一”補貼辦理方式，抓細抓實風險防控，促進裝備水平提升。

要圍繞發(fā)展機械化移栽，用好發(fā)展集中育秧相關項目資金，支持建設一批布局合理、規(guī)模適中的標準化育秧中心，既要發(fā)揮好現(xiàn)代化溫室育秧中心抵御自然風險能力強、自動化水平高等優(yōu)勢，也要發(fā)揮好輕簡化育秧生產(chǎn)成本低、帶動能力強等特點，著力解決小農(nóng)戶育秧難、成本高的問題。要強化“為機育秧”的理念，探索通過政府購買服務等方式，鼓勵各相關主體加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，遴選當?shù)匾藱C品種，合力培育適宜機插的壯秧，為補齊南方水稻機種短板夯實基礎。

二是加大試驗驗證力度，明確主推技術模式。

水稻機械化移栽屬綠色穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術，具有災害抵御能力強、除草劑使用少、增產(chǎn)潛力大等特點，對于緩解南方多熟制季節(jié)茬口矛盾、提高水稻復種指數(shù)具有重要意義。各地要因地制宜開展缽體毯狀苗機插、常規(guī)毯狀苗機插、有序拋秧和缽苗擺載等水稻機種技術模式對比試驗驗證，把握不同技術特性和適用條件，綜合分析結果，科學確定經(jīng)濟適用的水稻機種技術路線和選型配套機具。

采用技術推廣規(guī)劃等方式，明晰主攻方向、目標任務，至少確定一項水稻機種主推技術模式，落實配套措施，長期堅持，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，促進水稻綠色增產(chǎn)。要統(tǒng)籌考慮移栽作業(yè)環(huán)節(jié)之間銜接，引導農(nóng)戶盡量采用履帶式機械進行水田耕整作業(yè)，避免破壞犁底層，減少后續(xù)插秧機械進地作業(yè)的困難。

三是培育服務組織，提高育插秧作業(yè)能力。

《通知》指出，各地要將農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為水稻機械化育秧、供秧、插秧的主體力量，加大相關政策項目資金支持力度，改善育插秧基礎設施條件、提升作業(yè)服務覆蓋能力。要積極采用作業(yè)補貼、以獎代補等方式，充分調(diào)動有關主體應用機械化移栽技術、開展育插秧作業(yè)服務的積極性，爭取在有條件的地方整村整鄉(xiāng)推進實施。

加大對農(nóng)機社會化服務新主體、新模式、新業(yè)態(tài)的指導支持力度，探索符合本地實際的“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務等新方式，一站式解決小農(nóng)戶水稻生產(chǎn)難題。依托全國專業(yè)農(nóng)機手培訓行動，加強農(nóng)機服務組織帶頭人及骨干機手育插秧實操培訓，培養(yǎng)一批作業(yè)能手。要認真總結率先突破水稻機械化移栽瓶頸問題的農(nóng)機社會化服務組織的好做法、好經(jīng)驗，推介一批育插秧技術嫻熟、成本質量控制好、服務覆蓋能力強的典型案例，樹立可學可及樣板，形成“頭羊效應”。

四是組建專家隊伍，包片開展技術指導。

《通知》表明，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化專家指導組將繼續(xù)加強南方水稻生產(chǎn)全程機械化發(fā)展跟蹤指導，分區(qū)域制定完善“雙季稻”“稻油”“稻稻油”生產(chǎn)全程機械化技術模式和機具配套方案，為南方水稻機種示范推廣提供技術指引。

各省（自治區(qū)、直轄市）要推動組建省市縣三級專家指導團隊、示范推廣骨干團隊，強化技術支撐。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與部專家指導組、省級專家團隊、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)加強對接，組織開展線上線下培訓授課、交流咨詢、巡回指導等技術服務。支持專家與各縣“結對子”，建立長期指導聯(lián)系，切實找準制約水稻種植機械化發(fā)展的癥結所在，探索解決問題的可行方案。指導基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結合當?shù)貙嶋H，以機械化移栽方式為重點，及時細化完善并發(fā)布“本土化”的技術要點，讓更多水稻種植農(nóng)戶知曉掌握。組織地方農(nóng)機推廣技術骨干深入種植機械化薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“分片包戶”機制，對重點大戶長期跟蹤服務，提升機械化種植技術應用能力。

五是結合示范縣創(chuàng)建，樹立機械化典型樣板。

加強對水稻主產(chǎn)縣機械化生產(chǎn)補短板工作指導，引導有條件的縣開展全國農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建工作，對照評價指標要求，加大水稻機種等薄弱環(huán)節(jié)政策支持和工作力度，加快經(jīng)濟適用的機械化移栽技術推廣應用，爭取早日基本實現(xiàn)全程機械化。

要集中力量聚焦重點區(qū)域、主推技術、新型主體，爭取獎補政策支持，打造一批模式優(yōu)、機制好、效果佳的水稻機種示范基地。采用現(xiàn)場觀摩等形式，加強示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流，發(fā)揮典型引路作用，由點及面，先易后難，梯度推進，帶動周邊地區(qū)水稻機種水平加快提升。

六是加強組織領導，制定機種工作推進方案。

《通知》要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和確保國家糧食安全目標任務，增強提升水稻機種水平重要性、緊迫性的認識，主動向當?shù)攸h委政府匯報水稻機種工作，爭取將補齊水稻機種短板納入地方政府有關糧食生產(chǎn)黨政同責、鄉(xiāng)村振興等方面考核。要成立水稻機種補短板工作專班，精心組織動員，統(tǒng)籌抓好農(nóng)機農(nóng)藝品種融合、“為機育秧”、配套機具保障、推廣應用、社會化服務組織等工作，多措并舉加快水稻機種補短板步伐。

要全面梳理本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水稻機種發(fā)展情況，深入分析機械化水平低的原因，堅持目標導向和問題導向，謀劃制定工作推進方案，明確年度和中長期目標，抓緊落實落地工作措施，實行部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動，合力促進水稻機種水平持續(xù)快速提升，為水稻穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供機械化支撐。