邁向鄉(xiāng)村全面振興的美好未來 ——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施五年綜述

時間的指針撥回到五年前。

2017年10月18日，注定是中國三農發(fā)展史上具有里程碑意義的一天。以習近平同志為核心的黨中央深刻把握現(xiàn)代化建設規(guī)律和城鄉(xiāng)關系變化特征，對三農工作作出重大決策部署——實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一張宏偉藍圖就此擘畫。

此后，《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》《中國共產黨農村工作條例》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等先后出臺，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步構建。

砥礪奮進，腳步鏗鏘。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》實施深入推進，各地省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和市縣實施方案紛紛出臺，分解銜接規(guī)劃目標，層層落實規(guī)劃任務。建立了中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導體制和工作機制，實行市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，各地探索建立報告制度、督查制度、臺賬制度，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

五年奮斗不怠，五年成果豐碩。我國糧食產能穩(wěn)步提升，產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，中國人自己的飯碗端得越來越牢;脫貧攻堅成果得到鞏固，產業(yè)就業(yè)幫扶力度不斷加大，脫貧地區(qū)的發(fā)展動力越來越強;富民鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)壯大，農村產業(yè)融合發(fā)展?jié)u成趨勢，農民就業(yè)增收渠道越來越寬;農村生產生活條件明顯改善，人居環(huán)境整治提升，社會事業(yè)快速發(fā)展，業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村越來越美;鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，農村文化繁榮發(fā)展，移風易俗深入推進，農民精氣神越來越足。

一幅各美其美、美美與共的新時代鄉(xiāng)村畫卷正在中華大地次第展開。

糧食連年豐 飯碗端得牢

在美麗富饒的松花江畔，有著世界著名的黃金玉米帶，糧食產量連續(xù)18年位居全國縣(市、區(qū))第一名的吉林省榆樹市就坐落于此。高標準農田建設扎實推進，黑土地保護工程落地實施，農業(yè)機械化率大幅提升，為榆樹當好全國糧食生產排頭兵打下了堅實基礎。耕地地力保護補貼，玉米、大豆、水稻生產者補貼，生產資料差價補貼，真金白銀的補貼政策讓榆樹種糧農民平均每畝地拿到200元，保障了種糧收益，農民種糧積極性進一步提高。

“我國平均每9碗米飯就有1碗來自黑龍江?！边@樣的比喻足以體現(xiàn)黑龍江作為糧食生產“壓艙石”的分量?？阜€(wěn)糧食安全的重任，既是政治責任，也是時勢使然。位于黑龍江省西部、大興安嶺南麓與松嫩平原過渡地帶的龍江縣是“全國商品糧基地縣”“全國糧食生產先進縣標兵”，龍江縣把增強糧食綜合生產能力作為首要任務，壓實糧食安全主體責任，抓實抓牢糧食生產工作，廣大農戶實現(xiàn)了廣種糧、多賣糧與增收致富的“同步共頻”。

任憑風浪起，只要穩(wěn)住糧食生產這一“壓艙石”，便可從容不迫應對各種不確定性。榆樹市、龍江縣只是各地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中重農抓糧的一個縮影。五年來，各地堅持把糧食穩(wěn)產保供作為首要任務和“頭等大事”，堅決落實糧食安全黨政同責，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，不斷健全“輔之以利、輔之以義”機制，保障種糧農民合理收益，激發(fā)農民種糧積極性，不斷提升農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)了糧食穩(wěn)產增產，農民穩(wěn)步增收，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。

目前，我國已累計建成9億畝高標準農田，農作物自主選育品種面積占比超過95%，耕種收綜合機械化率超過72%。2021年，全國糧食總產量達到13657億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均占有量483公斤，遠超世界平均水平，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。

與此同時，棉油糖膠生產穩(wěn)定，肉蛋奶、果菜魚等“菜籃子”產品供給充裕、種類豐富，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，越來越多的綠色優(yōu)質農產品擺上百姓餐桌。

脫貧基礎穩(wěn) 振興底氣足

這是中華民族千百年來實現(xiàn)的前所未有的成就：如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地消除了絕對貧困現(xiàn)象。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年來，全國各族人民在黨的領導下，心往一處想，勁兒往一處使，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，鞏固拓展脫貧攻堅成果?，F(xiàn)行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點?！贝蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)后，脫貧地區(qū)堅持用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)培育壯大特色主導產業(yè)，帶動農民穩(wěn)定增收、農村條件改善，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。產業(yè)就業(yè)幫扶持續(xù)加強，每個脫貧縣初步形成了2-3個優(yōu)勢主導產業(yè)，基本實現(xiàn)有勞動力的搬遷脫貧家庭至少1人就業(yè)。

通過鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展助力，各地不斷實現(xiàn)“舊貌換新顏”。安徽省潁上縣善用國家扶持政策，深入推進水產養(yǎng)殖、水禽養(yǎng)殖、水生蔬菜“三水”產業(yè)可持續(xù)發(fā)展;湖北省咸豐縣積極探索基地規(guī)模化、加工工業(yè)化、產品品牌化、發(fā)展融合化、產業(yè)園區(qū)化的“五化”發(fā)展模式;甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧群眾“扶上馬、送一程”;青海省共和縣龍羊新村大力發(fā)展“藍色”漁業(yè)捕撈、“綠色”鄉(xiāng)村旅游、“青色”特色果林“三色”產業(yè)……這些地方將發(fā)展產業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策，將產業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的物質基礎，健全產業(yè)鏈條，補齊要素短板，長期培育和支持特色產業(yè)，拓展產業(yè)增值增效空間，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力支撐。

據(jù)統(tǒng)計，脫貧地區(qū)農村居民人均可支配收入從2017年的9377元增加到2021年的14051元，脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

建設成效顯 鄉(xiāng)村煥新顏

生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效是繪就鄉(xiāng)村全面振興圖景不可缺少的底色。五年來，鄉(xiāng)村建設扎實推進，農村社會事業(yè)快速發(fā)展。各地堅持把公共基礎設施建設的重點放在農村，持續(xù)改善農村生產生活條件，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通動力電、通4G網(wǎng)，農村自來水普及率超過84%。

農村人居環(huán)境持續(xù)改善，絕大多數(shù)村莊實現(xiàn)干凈整潔有序。農村基本公共服務提標擴面，農村基本實現(xiàn)幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶，農民群眾的獲得感顯著增強。

在剛剛過去的十一假期，北京市門頭溝區(qū)吸引了大量游客駐足。這里村居整潔、山水宜人，讓很多游客流連忘返。這源于門頭溝區(qū)切實把農村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗來打，探索了改善宜居環(huán)境、推進美麗鄉(xiāng)村的生動實踐。

“晴天出門一身土，雨天出門一腿泥，窗戶得貼塑料布，冬天取暖兩手黑。水管經常出沙子，上廁所得穿大棉襖”，這是過去門頭溝深山區(qū)農民群眾生活的真實寫照。2018年以來，門頭溝區(qū)著力補上基礎設施建設短板，大力推進農村地區(qū)污水治理、垃圾治理和廁所革命，基本實現(xiàn)農村公廁、戶廁改造全覆蓋，建設鎮(zhèn)級再生水廠、村級污水處理設施，鋪設污水管網(wǎng)，獲評全國農村生活污水治理示范縣。現(xiàn)在，很多城里人來門頭溝觀光旅游，第一個直觀印象就是“這兒的廁所真干凈，公廁竟然有熱水。”

鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。在不斷完善鄉(xiāng)村建設“硬實力”的同時，各地逐步提升鄉(xiāng)村治理“軟實力”。作為國家治理基石的鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，農村社會保持穩(wěn)定安寧。江蘇省徐州市賈汪區(qū)馬莊村利用現(xiàn)代信息技術，構建“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”“線上+線下”聯(lián)動聯(lián)控治理體系;廣東省蕉嶺縣打造“一個核心管事、一張清單明事、一套機制議事、一個地方說事、一種方法評事、一個模式強事”的“六事”鄉(xiāng)村治理模式;云南省騰沖市三家村村立足少數(shù)民族聚居村實際，推行1個村民小組黨支部、1個村民自我治理小組、N個群眾組織的“1+1+N”鄉(xiāng)村治理模式……這些地方的創(chuàng)新實踐，豐富了黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系實現(xiàn)形式，探索了鄉(xiāng)村善治的有效路徑。

5年來，鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強，村黨組織書記兼任村委會主任比例超過95%，村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋。移風易俗持續(xù)推進，積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式在各地創(chuàng)新推廣。農村改革階段性任務基本完成。鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，連續(xù)5年舉辦中國農民豐收節(jié)活動，農民群眾精氣神得到有效提振。

5年來，鄉(xiāng)村振興取得了階段性成果，農業(yè)農村發(fā)展邁上了新臺階。成就的取得振奮人心，鼓舞士氣。黨的二十大召開在即，我們當以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，在中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路上，奏響更昂揚激越的三農樂章。