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　　湖北農(nóng)田“整”出高效益

　　?5月9日，湖北日報全媒記者驅(qū)車前往天門市石家河鎮(zhèn)，所到之處，田成方，渠相連，路相通，灌溉自如，好一派現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)耕作景象。

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資料圖

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“以前種稻子，每畝最多收八九百斤，如今畝產(chǎn)可超過1300斤?！闭劦礁邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的變化，唐店村村民汪新華一臉喜悅。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是落實“藏糧于地、藏糧于技”糧食安全新戰(zhàn)略的重大舉措。作為農(nóng)業(yè)大省的湖北，從2016年起，掀起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的熱潮，2000多萬畝“望天田”“冷漿田”變成“噸糧田”“高產(chǎn)田”，土地產(chǎn)出效率得以提升，自己的飯碗端得更牢、更穩(wěn)。

盯痛點，筑起糧食安全屏障

湖北省素有“中部糧倉”之稱，連續(xù)多年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在500億斤以上，為保障國家糧食安全作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。然而，在很長一段時間里，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施老化失修、功能退化等瓶頸，制約著糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一項調(diào)查顯示，全省人均耕地占有率低于全國水平，60%的農(nóng)田只能抵御5年一遇的災(zāi)害，多數(shù)排灌設(shè)施帶病運行，中低產(chǎn)田普遍居多。

耕地資源是糧食安全的重要資源保障，耕地數(shù)量及質(zhì)量不保證，糧食安全將無從談起。

2016年，省委、省政府將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，列為全省四大“補短板”重大工程之一，并成立“推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，編制《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)方案》。去年出臺的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》也對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行安排部署。

以47個糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))為重點，優(yōu)先選擇建設(shè)條件好、相對集中的區(qū)域，集中連片推進(jìn)。到2020年，全省將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3570萬畝，建成后，畝均糧食綜合產(chǎn)能可提高100公斤。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處負(fù)責(zé)人陳詩軍介紹，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田包含了“田、土、水、路、林、電、技、管”等多方面內(nèi)容，對土地整理、水利設(shè)施、道路交通、電力設(shè)施、土地培肥、林網(wǎng)配套等，提出了更高的要求，體現(xiàn)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是務(wù)必答好答優(yōu)的必答題，全省以嚴(yán)格考核機(jī)制推動，將糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)考核，對完成任務(wù)不好的縣市區(qū)，還要問責(zé)追責(zé)。

補短板，傳統(tǒng)耕地?zé)òl(fā)新活力

漢川沉湖萬畝蝦稻連作示范基地，一塊塊被整齊分隔的方塊形田塊，如同一個模子刻印出來一般。生態(tài)溝渠縱橫交織，筆直的機(jī)耕路四通八達(dá)，農(nóng)用機(jī)械可直接開進(jìn)田間，每120畝稻田配備一個功能齊全的哨棚。

基地負(fù)責(zé)人介紹，這里原本是高低不平、分布零散的農(nóng)田，經(jīng)過三年的整治，基本形成了“田成方、渠相通、路相連、能機(jī)耕”的標(biāo)準(zhǔn)化高效農(nóng)田，產(chǎn)出率提高近20%。

前些年，湖北省陸續(xù)實施過農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利等項目建設(shè)，有的標(biāo)準(zhǔn)較低，有的陳舊老化，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。對照“高標(biāo)準(zhǔn)”要求，農(nóng)田建設(shè)“缺什么、補什么”，因地制宜提檔升級。

天門市江店村是丘陵地帶，農(nóng)民基本靠種植水稻為生。相關(guān)部門經(jīng)過多次調(diào)研，走訪村民，發(fā)現(xiàn)江店村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的困擾是灌溉用水不足。去年，天門投入2000多萬元，對溝渠和泵站進(jìn)行改造，對80多口塘堰進(jìn)行整治，如今，以江店村為中心的周邊1.2萬畝農(nóng)田灌溉難題得到解決。

傳統(tǒng)耕地?zé)òl(fā)新活力。經(jīng)測算，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，比之前產(chǎn)出率提高近20%。

按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，畝均投入不能低于3000元，錢從哪里來？據(jù)了解，各地探索“政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、農(nóng)民參與”的多元化籌資機(jī)制，拓寬資金投入渠道。

襄陽、潛江、天門等地創(chuàng)新投入機(jī)制，采取以獎代補、先建后補、競爭立項等方式，激發(fā)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資參與。

三分建，七分管。各地按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰管護(hù)”的原則，賦予村集體和投資主體的管護(hù)主體責(zé)任，簽訂管護(hù)合同，確保項目工程長期發(fā)揮效益。

聚合力，一改“五牛下田”局面

在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田旁樹立的項目標(biāo)識牌上，法人單位不盡相同，包括發(fā)改、財政、國土資源、水利等部門。

經(jīng)了解，過去高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金渠道分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各部門各自為政。

從今年起，農(nóng)田建設(shè)“五牛下田”的局面將發(fā)生改變。去年以來，中央、省級陸續(xù)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，將發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)投資項目、財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、原國土資源部農(nóng)田整治項目、水利部農(nóng)田水利建設(shè)項目管理等職責(zé)整合，列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

新形勢下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！皺C(jī)制理順后，更有利于集中力量高質(zhì)量開展農(nóng)田建設(shè)?！标愒娷娬f。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將統(tǒng)一下達(dá)任務(wù)清單，從中央預(yù)算源頭上對項目資金進(jìn)行整合，設(shè)立農(nóng)田建設(shè)專項。優(yōu)先將劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

分步實施，一張藍(lán)圖干到底。按照規(guī)劃，今年全省將完成340萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。陳詩軍表示，積極鼓勵各地加快建立農(nóng)田建設(shè)管理體制機(jī)制，統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容和要求，保質(zhì)保量保進(jìn)度，讓“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略在廣袤田野開花結(jié)果。