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　　畜禽廢棄物資源化利用步伐正在加快

在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)役中，實(shí)現(xiàn)畜禽廢棄物資源化利用早已成為題中應(yīng)有之義。特別是隨著肉蛋奶在老百姓日常飲食中所占比例的提高，解決這一課題已迫在眉睫。國(guó)家相關(guān)部門先后出臺(tái)文件，要求力爭(zhēng)到2020年基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用問(wèn)題。

記者在6月13日由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站主辦，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)畜牧分會(huì)、山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站承辦的畜牧養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)與裝備應(yīng)用培訓(xùn)班上了解到，無(wú)論是國(guó)家政策，還是畜禽廢棄物利用裝備試驗(yàn)鑒定能力以及借鑒利用國(guó)外經(jīng)驗(yàn)方面，畜禽廢棄物資源化利用的步伐正在加快。

資料圖

畜禽廢棄物資源化利用迫在眉睫

畜禽糞污資源化利用是畜牧業(yè)綠色發(fā)展的重中之重，但現(xiàn)如今我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題愈發(fā)突出，有40%糞污資源沒(méi)有得到有效利用，造成資源浪費(fèi)。畜禽糞污資源化利用相關(guān)政策存在農(nóng)牧結(jié)合不緊密，責(zé)任不清；技術(shù)模式不成熟、不完善，監(jiān)管不嚴(yán)；畜禽養(yǎng)殖與資源承載能力不匹配，利用不暢等問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧司畜牧處主任科員周曉鵬表示，要解決這一問(wèn)題，一是要建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)，堅(jiān)持完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。健全畜禽類糞污還田和檢測(cè)體系，完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物減排核算制度，制定畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測(cè)算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)土地承載能力的縣要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。

二是要建立屬地管理責(zé)任制度，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行，或委托第三方進(jìn)行糞污處理，確保糞污資源化利用。

三是要構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞肥集中處理中心，探索規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

不僅是養(yǎng)殖糞污對(duì)土壤和水體造成污染，病死動(dòng)物造成的環(huán)境破壞也同樣嚴(yán)重。我國(guó)是肉食消費(fèi)大國(guó)，僅生豬養(yǎng)殖量就達(dá)7億多頭，每年病死豬在1億頭以上，如不進(jìn)行有效處置，將會(huì)對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成極大污染。廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所副院長(zhǎng)馬志光就我國(guó)目前病死畜禽無(wú)害化處理存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的剖析。

據(jù)他介紹，我國(guó)部分養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理并不規(guī)范，選址不合適、掩埋不深、消毒不嚴(yán)、處理不徹底，極易對(duì)周邊環(huán)境和地下水源造成污染，也給動(dòng)物疫病防控留下隱患。并且養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽無(wú)害化處理方式落后，缺少無(wú)害化處理設(shè)施和大規(guī)模的集中處理設(shè)備。

馬志光表示，國(guó)外對(duì)病死畜禽的處理經(jīng)歷了提煉工業(yè)油脂、焚燒、現(xiàn)代生物工程處理3個(gè)階段。目前現(xiàn)有的病死動(dòng)物無(wú)害化處理的主要方法有焚燒法、化制法、高溫法、深埋法、硫酸分解法、發(fā)酵法6種。

國(guó)外整個(gè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理全程皆有相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)進(jìn)行制約，按照畜禽死亡的原因嚴(yán)格區(qū)分，國(guó)外體系健全的病死動(dòng)物無(wú)害化處理方式值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。面對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理問(wèn)題，唯有基層加強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)加大投入、政府大力扶持三管齊下才能盡快解決我國(guó)當(dāng)前的困境。

畜禽廢棄物利用裝備試驗(yàn)鑒定能力將擴(kuò)展

我國(guó)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備主要分為糞污收集、糞污處理、糞污施用三類機(jī)種，隨著國(guó)家高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，從事這些裝備生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量不斷增加，行業(yè)發(fā)展增速較快。

但多年累積的環(huán)保問(wèn)題成為制約畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用發(fā)展的剛性約束，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備生產(chǎn)制造的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)缺乏，企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品差異大，質(zhì)量參差不齊，缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)，因此嚴(yán)格把控畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備試驗(yàn)鑒定規(guī)范勢(shì)在必行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站鑒定一室副主任張建在培訓(xùn)班上透露，針對(duì)部分畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)具暫無(wú)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的困境，今年鑒定總站將把撒肥機(jī)、病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)等產(chǎn)品列入中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，并對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《鑒定辦法》）中該品種機(jī)械進(jìn)行研討修訂。

此舉將打通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的途徑，通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管，帶動(dòng)上下游產(chǎn)品的銜接，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。目前，具備鑒定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用相關(guān)機(jī)具的機(jī)構(gòu)較少，試驗(yàn)鑒定供給嚴(yán)重不足。農(nóng)機(jī)鑒定總站今年將申請(qǐng)撒肥機(jī)、病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)等產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項(xiàng)，從而帶動(dòng)省級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)增強(qiáng)鑒定能力，擴(kuò)大鑒定范圍，增加畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)具試驗(yàn)鑒定的有效供給。張建介紹，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入開(kāi)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程、全面、高質(zhì)、高效邁進(jìn)，對(duì)新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求日漸旺盛。

現(xiàn)行《鑒定辦法》將農(nóng)機(jī)鑒定分為推廣鑒定、選型鑒定、專項(xiàng)鑒定三種，但鑒定對(duì)象主要是已有推廣應(yīng)用基礎(chǔ)的成熟產(chǎn)品，缺乏對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定的制度性安排。即將進(jìn)行的《鑒定辦法》的修訂主要是打破制度障礙，為新產(chǎn)品鑒定創(chuàng)造渠道并提供技術(shù)支撐，使其享受國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

《鑒定辦法》將在以下幾個(gè)主要方向進(jìn)行修訂：一是修訂鑒定分類和內(nèi)容，暢通創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道。二是修訂鑒定內(nèi)容和證書管理方式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是修訂鑒定分級(jí)、分工，避免交叉重復(fù)。四是修訂鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)和監(jiān)督內(nèi)容，落實(shí)政事分開(kāi)。五是刪除了不必要和與鑒定工作無(wú)直接關(guān)系的條款。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)畜禽廢棄物利用鋪開(kāi)前路

同屬畜牧業(yè)發(fā)展大國(guó)，德國(guó)和荷蘭在畜禽糞肥資源處理和利用上有很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)方法，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

荷蘭畜禽發(fā)展階段與中國(guó)目前發(fā)展階段有很大的相似性，荷蘭雖然國(guó)土面積小、人口少，但農(nóng)業(yè)密集程度強(qiáng)，是全球第二大農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，其中主要出口的農(nóng)產(chǎn)品為乳制品和肉制品，每年大約有1010億美元的出口量，是我國(guó)1.6倍，每年糞污產(chǎn)生量將近6860萬(wàn)噸。為解決糞污帶來(lái)的一系列問(wèn)題，從1970年起，荷蘭開(kāi)始不斷立法，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污的排放和處理。

荷蘭政府逐步引導(dǎo)農(nóng)民和大眾意識(shí)到過(guò)量的肥料對(duì)環(huán)境造成影響，相繼設(shè)立推行豬、家禽和奶牛限額生產(chǎn)權(quán)，化肥生效、糞肥生產(chǎn)權(quán)，并在1990年開(kāi)始實(shí)施土壤保護(hù)法，限制使用化肥。

經(jīng)過(guò)40余年的不懈努力，荷蘭最終建成肥料施用標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同土地用途和土壤條件及莊稼類型，規(guī)定氮和磷酸鹽的最高施用量；僅允許在生長(zhǎng)季施用，禁止在凍土或覆雪的土壤中施用；只允許采用低排放技術(shù)的施肥。

該施用標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)法規(guī)強(qiáng)制實(shí)施，要求畜牧業(yè)生產(chǎn)的糞肥和莊稼必須在政府進(jìn)行注冊(cè)，并從2014年開(kāi)始，強(qiáng)制處理過(guò)量糞肥。

在推行這些法律規(guī)定的同時(shí)，荷蘭政府針對(duì)糞污處理技術(shù)的發(fā)展及農(nóng)戶學(xué)習(xí)運(yùn)用這些技術(shù)成立了專項(xiàng)基金，并鼓勵(lì)研發(fā)處理方式創(chuàng)新，在融資提升管理模式上也作出了一定程度的補(bǔ)貼和減稅的支持。因此荷蘭的糞污處理技術(shù)及相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)都取得了很大程度的突破。

相比較于荷蘭在法律法規(guī)上規(guī)范畜禽廢棄物利用，以精準(zhǔn)著稱的德國(guó)更多的是從技術(shù)及研究上做出創(chuàng)新。德國(guó)有液體糞肥和固態(tài)糞肥兩種撒播方式，相較于固態(tài)糞肥，液態(tài)糞肥施撒均勻度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)固態(tài)，但儲(chǔ)存成本高昂，施放量也較難掌控，一旦過(guò)量就會(huì)造成環(huán)境污染。

固態(tài)糞肥則是相反，雖然固體糞肥成塊，撒播還田后不如液態(tài)營(yíng)養(yǎng)成分均勻，但其儲(chǔ)存費(fèi)用相對(duì)較低，且可很快地建立腐殖層，快速提升土地肥沃程度。

德國(guó)福林格農(nóng)業(yè)機(jī)械公司亞太銷售總監(jiān)SebastianSmija根據(jù)在中國(guó)多地考察得出結(jié)論：“中國(guó)農(nóng)場(chǎng)土地面積大，糞肥撒播量需求也相對(duì)較多。建設(shè)固態(tài)糞肥收集運(yùn)輸裝置投入較少，且運(yùn)用固態(tài)糞肥撒播設(shè)備的難度也相對(duì)簡(jiǎn)單，推廣固態(tài)糞肥撒播設(shè)備更適應(yīng)中國(guó)國(guó)情。固態(tài)糞肥撒播均勻度很難控制，因此固態(tài)糞肥拋灑設(shè)備怎樣將固體糞肥在縱向和橫向撒播上保持較好的均勻度是設(shè)備制造企業(yè)必須要攻破的一個(gè)難點(diǎn)?！?/p>