全文 | 宋建武副司長在推動農機維修行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流視頻會議上的講話和典型發(fā)言材料

在推動農機維修行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流視頻會議上的講話

農業(yè)機械化管理司副司長  宋建武

2023年3月3日

同志們，今天會議的主要目的是全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實中央農村工作會議、中央一號文件以及全國農業(yè)農村廳局長會議、農業(yè)農村部一號文件精神，認真總結交流各地農機維修行業(yè)發(fā)展的成效經(jīng)驗，分析面臨的形勢，研究部署加快推進農機維修行業(yè)發(fā)展的思路舉措。剛才，山西、江蘇、福建、江西、湖北、新疆六個?。▍^(qū)）分別做了發(fā)言，為推進農機維修工作提供了很好的示范，大家要認真研究借鑒。下面，我講三點意見。

一、深刻認識推動農機維修行業(yè)發(fā)展的重要性緊迫性

黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國作出全面部署，強調要發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務；對建設現(xiàn)代化產業(yè)體系提出要求，強調要構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。農機維修服務是農機產業(yè)鏈條上的關鍵組成部分，同時也是農機社會化服務的重要組成部分，農機維修行業(yè)的高質量發(fā)展,對促進先進農機制造、保障農業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展，為加快建設農業(yè)強國提供有力支撐具有獨特功能作用。

隨著農業(yè)機械化發(fā)展廣度和深度的深化拓展，以及農機裝備補短板工作的深入推進，越來越多的新型農機產品投入市場，對維修保養(yǎng)的需求日益增長。但在實踐中，農機維修行業(yè)的發(fā)展速度和質量還不能適應這一需求，“維修難、維修慢、維修貴”等現(xiàn)象在一些地區(qū)日益突出。進一步加快農機維修行業(yè)發(fā)展，提升維修服務質量效能，切實解決好廣大農機手“急難愁盼”問題、回應好各方關切，極為重要、十分緊迫。

第一，這是促進農機產品質量及使用效能提升的迫切需要。質量是產品的生命線，是制造企業(yè)的生存之基，農機企業(yè)售后維修服務抓得好不好，關系到產品使用及質量性能改進工作好不好。一方面，企業(yè)需要通過維修服務履行好自身售后服務責任，滿足農機產品在使用過程當中的修理需求，從而提升產品使用效能、延長使用壽命、贏得客戶青睞。另一方面，企業(yè)可以借助維修服務信息反饋，進一步改進提高產品質量性能，促進迭代升級，對促進農機工業(yè)高質量發(fā)展、支撐好糧食等重要農產品機械化生產，意義重大。

第二，這是提高農機手對使用農機產品獲得感的迫切需要。加快推進農業(yè)機械化，是解決“誰來種地”、“怎么種地”的關鍵抓手。農機產品好不好用、耐不耐用，農機手最有發(fā)言權。當產品出現(xiàn)技術狀態(tài)不佳、故障解除不及時或反復維修反復出現(xiàn)問題時，會嚴重影響機手對所用農機的滿意度。前些年，因為對農機維修服務不滿意造成集體上訪的事件還是有的，雖然都得到很好處理，但也反映出農機維修行業(yè)的發(fā)展還不能充分滿足廣大農機手的期盼。進一步健全農機維修服務體系、暢通問題反映渠道、提升維修質量水平，事關廣大農機手的切身利益，對于落實好人民至上理念十分重要。

第三，這是延長農機產業(yè)鏈條，促進農民增收致富的迫切需要。農機維修行業(yè)是農機產業(yè)鏈供應鏈上的重要一環(huán)，關系到農機增收和農民致富。一方面，維修收入是直接從事農機維修的農民收入的重要來源?，F(xiàn)在全國農機服務年收入4800多億元，其中作業(yè)服務收入3600多億，占比76%，其他還包括農機維修、農機租賃經(jīng)營收入等，維修收入占比粗略估計10%以上；從江蘇的情況看，農機維修經(jīng)營年收入20億元左右，占農機服務收入5%，可以說潛力不小。另一方面，農機作業(yè)有季節(jié)性和時段性特點，以“三夏”跨區(qū)小麥機收為例，一臺收割機一年往往只作業(yè)個把月時間，如果作業(yè)中出現(xiàn)故障得不到及時維修，機手作業(yè)收益將大打折扣。對此應當給予高度重視，采取務實舉措，充分挖掘維修促增收的潛力。

第四，這是保障農業(yè)機械化安全綠色發(fā)展的迫切需要。農機維修服務能力直接影響維修質量、機具技術狀態(tài)和安全性能，事關安全生產和綠色發(fā)展，事關人民群眾生命財產安全。隨著農機數(shù)量種類的持續(xù)增加，農機安全事故隱患在增多，能耗大排放超標的現(xiàn)象也不同程度顯現(xiàn)。為此，一方面要推動提升農機裝備研發(fā)制造質量水平，另一方面要加快提升維修能力質量，促進提高農機產品的先進性、適用性、安全性、可靠性和節(jié)能減排效果，這是減少事故隱患、保障安全生產、促進綠色發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農機手權益的一個關鍵所在。

二、準確把握我國農機維修行業(yè)發(fā)展形勢和存在的問題

新中國農業(yè)機械化事業(yè)開端以來，農機維修始終作為農機化管理的重要工作加以推進。2006年，原農業(yè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》，明確從事農機維修應取得《農業(yè)機械維修技術合格證》；黨的十八大以后，黨中央國務院著眼深化行政體制改革、推動政府職能轉變，積極推進“放管服”改革。在這一背景下，2016年《農業(yè)機械維修技術合格證》由前置審批調整為后置審批，2018年國務院發(fā)布《關于取消一批行政許可事項的決定》，取消了《農業(yè)機械維修技術合格證》行政審批，農機維修行業(yè)管理調整為事中事后監(jiān)管。各地按照“放管服”改革統(tǒng)一部署，主動適應行業(yè)監(jiān)管新形勢新要求，積極探索推動農機維修行業(yè)有序發(fā)展，相關工作取得積極進展和成效。

第一，加強典型引路，健全維修體系。發(fā)揮先進典型的示范引導作用，是推動維修服務體系建設的有效方法。上海、江蘇、江西、湖北、湖南、廣東等省份通過“社企共建”維修點、“以獎代補”扶持農機示范合作社、建設農機綜合維修點、開展“四有三能”農機維修網(wǎng)點認定、建立農機“4S”店、建設區(qū)域性農機維修中心等多種形式，努力提升區(qū)域維修服務能力，受到廣大農機手及農機企業(yè)的高度肯定，并帶動形成門店專兼營、農機服務組織自給兼營、農機售后服務專營、汽車農機通用等四個類型的農機維修網(wǎng)點結構布局。

第二，建設人才隊伍，提升維修質量。提升維修服務質量水平，要努力培養(yǎng)更多高技能維修人才。目前，全國90多萬農機維修人員中，持有職業(yè)資格證書人員近27萬，占比約30%，但這個比例還不夠，需要加快提高。近年來，江蘇、浙江、廣東、湖南等省份通過實施職業(yè)農民培訓等項目、舉辦“強技能穩(wěn)就業(yè)”技術培訓班、開展農機維修技能競賽等方式，大力培養(yǎng)農機維修能手，并組織推選、宣傳農機維修“土專家”典型范例，有效激發(fā)農機維修人員的積極性，有力帶動維修技術和質量不斷提升。

第三，聚焦重要農時，強化應急保障。農業(yè)生產受天氣等自然因素影響極大，但是任何情況下都不能因為機具維修不及時而耽誤農時、影響生產。近年來，河北、安徽、河南、貴州、新疆等省份緊盯“三夏”、“三秋”等重要農時，統(tǒng)籌農機化生產與疫情防控，組織農機產銷企業(yè)以及專業(yè)維修網(wǎng)點成立維修配件供應和技術服務小分隊、應急維修隊、流動維修隊等深入農機合作社場院、田間地頭開展應急巡回維修，并充分利用農機作業(yè)信息化管理平臺強化維修服務供需對接，有效解決農忙維修難題，探索積累了行之有效的應急維修保障機制，形成了務實管用的抓手載體，為提高機收減損效果、奪取糧食豐收發(fā)揮了不可替代的作用。

第四，強化法治意識，規(guī)范市場秩序。法治意識淡漠、市場秩序混亂，不僅影響農機維修行業(yè)健康發(fā)展，還會給糧食等重要農產品生產和農機維修經(jīng)營效益提升帶來不利影響。廣西、甘肅、青海等省份結合農機“安全生產月”、“安全生產咨詢日”、農機“3?15”等活動，深入農機維修服務組織和網(wǎng)點，加大對《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》等法規(guī)和《農機修理通用技術規(guī)范》等標準的宣貫。天津、福建、云南等省份認真做好行政許可取消后農機維修管理銜接落實工作，將農機維修納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項，加大農機維修事中事后監(jiān)管力度，并采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺等現(xiàn)代化方式，加強對維修人員資質能力、維修質量、維修設備和檢測儀器技術狀態(tài)等方面的監(jiān)督檢查，對推動依法依規(guī)開展維修、加強行業(yè)自律等起到了重要作用。這些做法要堅持下去。

從全國范圍看，截至2021年底，全國農機維修廠及維修點15.04萬個，比上年減少5085個；農機維修人員90.02萬人，比上年減少786人。從這組數(shù)據(jù)以及近年情況看，維修點和從業(yè)人員數(shù)量在小幅減少，這當中有農機裝備結構布局優(yōu)化、機具質量提升及維修行業(yè)自身結構調整等方面的因素。比如，現(xiàn)在國產農機的質量整體是在提升的，需要維修特別是應急維修的情況在減少。再如，從山東部分地區(qū)了解到，手扶拖拉機等小型農機具保有量加速減少，大型機具越來越多進入市場，其維修需求多數(shù)依靠企業(yè)售后服務滿足，一些小規(guī)模經(jīng)營維修點因能力人才不足、經(jīng)營效益微薄等因素影響退出市場。還有，農機合作社等農機社會化服務組織集約化規(guī)?；潭仍谔岣?、綜合經(jīng)營能力在提升，日常檢修保養(yǎng)比較到位，也使得專門的維修需求有所減少，等等。但總的看，我國農機維修行業(yè)發(fā)展相比農業(yè)生產需要、農機手期盼、發(fā)達國家水平，還存在不小差距。

一是與農業(yè)生產需要相比有差距。我國農機維修網(wǎng)點中的高等級維修點還是鳳毛麟角，低等級路邊店的能力難以滿足需求，經(jīng)營效益微薄，管理難度也大。農機維修服務能力總體滯后于農機產品的更新?lián)Q代，尤其在機械化水平低的偏遠地區(qū)，企業(yè)“三包”幾乎沒有布局?；鶎訉I(yè)維修人員數(shù)量少，技術水平參差不齊，只能解決一般性故障。維修配件質量不高，供給也不夠及時和充分，影響修理質量和進度，易誤農時。二是與農機手的期盼相比有差距。農機手對農機維修的期盼可以概括為“一減一加”。一減是減少等待時間?，F(xiàn)實情況是，有的生產廠家和維修網(wǎng)點缺少必要的服務人員和零部件庫存，維修時間較長且服務質量不高。一加是加大維修技術培訓力度。隨著農機新產品的不斷涌現(xiàn)，許多農機手和修理工因自身文化水平較低，接受能力不強，造成機具買來不會用、用完不保養(yǎng)、小問題不會修等問題，影響了機具正常使用。三是與農業(yè)發(fā)達國家相比有差距。農業(yè)發(fā)達國家也是農業(yè)機械化發(fā)達國家，無明顯短板，農機維修保障也很到位。比如，美國的農機企業(yè)十分重視產品售后服務，對產品使用中的問題會在第一時間幫助解決，能承擔農機全壽命周期的維修。再如，德國要求農機企業(yè)必須保證本廠產品有充足的零部件供應和農民操作安全，實行誰銷售誰負責的原則，建有銷售商負責的售后維修服務體系。還有，我們的近鄰韓國，每年則提供一定數(shù)量的長期低息貸款資金，在道、郡、府各級設立零部件供應中心或售后服務所；政府無償支援部分農機維修設施及裝備，向售后服務所和民間農機修理店提供修理服務車輛，等等。與這些國家相比，我國農機維修行業(yè)在制度政策供給、服務能力方式、人員技能素養(yǎng)等方面還存在諸多短板。

三、加快提升農機維修行業(yè)發(fā)展質量水平

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們要堅持好、運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點和方法，堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導向、堅持系統(tǒng)觀念，緊盯需求、直面問題，深入學習貫徹中央一號文件及農業(yè)農村部一號文件精神要求，充分組織動員農機企業(yè)、農機社會化服務組織、農機大戶、行業(yè)協(xié)會等各方面資源力量，緊抓各方面高度關注農業(yè)機械化、高度關注農機維修行業(yè)發(fā)展等有利時機，趁勢而上、順勢作為，明確抓手平臺載體，強化制度政策落地，加快推動農機維修行業(yè)發(fā)展質量水平在短期內有明顯提升。要重點做好四方面工作。

第一，抓制度標準完善，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。提升行業(yè)發(fā)展質量水平，制度要先行。一要組織力量對《農業(yè)機械產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》實施情況開展調研，探索延長整機和主要零部件“三包”期的可能。二要加快相關標準規(guī)范的修改完善工作，推進《農業(yè)機械維修服務規(guī)范》行業(yè)標準制訂，修訂《農機修理通用技術規(guī)范》《農業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術條件》等標準，引導農機維修經(jīng)營者依標完善提升設施設備、人員技能、質量規(guī)范、維修記錄管理、安全生產等經(jīng)營條件。三要研究完善農機服務收入統(tǒng)計調查制度，明確農機維修收入調查方法。

第二，抓維修網(wǎng)點建設，健全服務保障體系。建立健全現(xiàn)代農機維修體系，要與農機社會化服務、農機服務組織建設、安全生產等工作一體謀劃、一體布局。一要依托和組織現(xiàn)有農機維修資源力量積極參與實施農業(yè)社會化服務促進行動，研究創(chuàng)設維修網(wǎng)點建設扶持政策，引導和支持有條件的農機經(jīng)銷網(wǎng)點、大中型農機維修網(wǎng)點和農機合作社加強區(qū)域農機維修中心建設。二要分區(qū)域做好農忙季節(jié)應急搶修和配件供應工作，結合農機應急作業(yè)服務隊建設，支持有條件的地區(qū)成立流動服務隊，推動企業(yè)設立農忙季節(jié)臨時配件庫、配備維修服務流動車等。三要結合農機化管理服務信息化平臺建設等工作，有效整合農機管理、產銷企業(yè)、維修網(wǎng)點、農機合作社、農機安全“網(wǎng)格員”隊伍等多方資源，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農機維修”平臺，發(fā)揮好遠程診斷指導、人員培訓、配件調度、數(shù)據(jù)收集等方面的優(yōu)勢。四要結合農機購置與應用補貼“優(yōu)機優(yōu)補”工作，研究探索將補貼機具售后維修保障條件引入“優(yōu)機”認定環(huán)節(jié)，引導企業(yè)提升維修服務保障的積極性主動性。

第三，抓人才培養(yǎng)，提升維修能力質量。抓農機維修能力提升，關鍵在人。一要拓展技能人才培養(yǎng)渠道，緊盯農機產銷企業(yè)、農機社會化服務組織等打造維修技能提升服務中心，加強維修技術交流學習；用好高素質農民培育等項目，依托農機培訓機構、農機職業(yè)技能培訓基地等，突出農機社會化服務組織當中的技術人員等重點人群開展維修技能培訓。二要大力遴選和培養(yǎng)農機維修“土專家”，充分發(fā)揮農機維修能人示范帶頭作用；務實開展農機維修技能大賽，以賽促學、以賽促訓。三要組織開發(fā)數(shù)字化農機維修培訓課程、課件，依托虛擬仿真、多媒體、人機交互、數(shù)據(jù)庫等技術，完善農機維修學習平臺，共享學習資源，滿足不同層次人員學習需求。

第四，抓監(jiān)督管理與宣傳引導，營造良好環(huán)境氛圍?？茖W有力的監(jiān)管與正確的輿論導向可為農機維修行業(yè)健康發(fā)展營造良好的環(huán)境和氛圍。一要強化農業(yè)機械維修技術合格證核發(fā)行政許可取消后的事中事后監(jiān)管，壓實農機產銷企業(yè)、培訓單位和維修網(wǎng)點等市場主體責任，促進政府與市場良性互動。二要依托農機“安全生產月”、農機“3?15”等抓手，深入農機維修服務組織和維修網(wǎng)點，加大對農機維修相關規(guī)章制度和標準的宣貫力度，引導農機維修經(jīng)營者依法依規(guī)從事農機維修經(jīng)營。三要分層級、分區(qū)域動態(tài)征集發(fā)布優(yōu)秀農機維修典型案例，發(fā)揮好典型引路作用。四要大力開展農機質量投訴宣傳咨詢，暢通農機維修質量投訴維權渠道，對違反“三包”規(guī)定的企業(yè)依法予以處理并公開曝光，持續(xù)提高廣大從業(yè)單位及個人的誠信經(jīng)營意識，強化行業(yè)自律。

典型發(fā)言材料一

發(fā)揮項目示范帶動作用 夯實農機維修服務基礎

山西省農業(yè)農村廳

農機化水平的快速提高，需要農機維修服務體系更好地發(fā)揮支撐保障作用。我省在項目推動農機維修體系建設方面進行了一些有益探索，現(xiàn)就有關情況匯報如下。

一、堅持問題導向，準確把握農機維修行業(yè)發(fā)展基礎

隨著農機化的快速發(fā)展，越來越多的精良裝備被廣泛應用于農業(yè)生產。僅2020至2022年間，我省通過農機購置與應用補貼新購機具就達14萬臺（套），但與之相對應的是農機維修能力的欠缺。一是維修網(wǎng)點總量不足。據(jù)統(tǒng)計，我省涉及農機維修服務的維修點共5008個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足4個，難以實現(xiàn)小修不出村，大修不出鄉(xiāng)的目標。二是維修網(wǎng)點布局不均。大量維修點集中在縣城，專業(yè)廠家維修售后服務點很少設在鄉(xiāng)村，一些高性能機具由于維修技術、配件不足等原因在農忙時節(jié)無法維修，影響了農事進度，降低了作業(yè)效率。三是維修人員素質不高。通過調研發(fā)現(xiàn)，小散維修點中的工作人員多為當?shù)剞r機戶，缺乏系統(tǒng)的農機維護知識，維修更多依賴于平時農機使用經(jīng)驗，在維修技術上無法保障。針對上述情況，我省在謀劃重點項目時，充分考慮維修服務因素，2022年省財政投入1億元在11個市的15個縣啟動了“機、田、證”一體化試點建設，將區(qū)域性農機維修中心建設作為其中一項重要實施內容，補齊農機服務鏈條上的維修短板，加速提升農機維修服務能力。

二、堅持項目推動，明確推進農機維修工作總體思路

2022年省委1號文件將“機、田、證”一體化建設作為全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措，目的是推動高性能農機、高標準農田、高素質農民集成耦合。在項目創(chuàng)設和實施的過程中，我省形成了維修服務體系建設的工作思路。一是強化行政推動。項目謀劃階段，在充分征求相關專家、維修企業(yè)及基層農機部門意見基礎上，多次召開工作推進會，綜合考慮規(guī)劃布局、經(jīng)濟效益、功能特色等因素，因地制宜開展區(qū)域性維修中心建設。二是明確功能定位。區(qū)域性農機維修中心以“為農服務”為方向、“便民利民”為原則、“市場運作”為機制開展服務，具備農機維修、保養(yǎng)和搶修等功能，分為一類和二類，其中：一類維修中心，要具有承擔全縣大型農業(yè)機械維修服務的能力；二類維修中心，要至少具有承擔周邊5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小型農業(yè)機械維修服務的能力。三是開展標準建設。在經(jīng)營場所上，要求一類維修中心的維修車間和停車場面積在800㎡以上，配件庫30㎡以上；二類維修中心的維修車間和停車場面積在300㎡以上，配件庫15㎡以上。在儀器設備上，要求一類維修中心至少配備2臺農機維修服務車和液壓氣缸檢測設備；二類維修中心至少配備1臺農機維修服務車及相關通用設備。在人員資質上，要求一類維修中心技術人員5人以上，至少有1名工程師負責技術管理工作；二類維修中心技術人員3人以上，至少有1名助理工程師負責技術管理工作。四是給予財政扶持。2022年，通過“機、田、證”一體化發(fā)展項目，已建成4個一類和22個二類區(qū)域性農機維修服務中心。省財政對建成的標準化一類區(qū)域性農機維修中心給予40萬元獎補；二類區(qū)域性農機維修中心給予20萬元的獎補。2023年計劃再投入1億元進一步鞏固擴大試點范圍，并繼續(xù)為農機維修體系的完善提供資金保障。五是加強主體培育。將農機合作社、農機維修網(wǎng)點、農機作業(yè)服務公司、農機大戶、家庭農場等從事農業(yè)機械操作和維修的服務人員納入高素質農民培訓項目，投入315萬元對2145人開展農機裝備實踐操作、維修保養(yǎng)、安全作業(yè)、故障排除等專門培訓，推進維修能力提升與高素質農民培訓深度融合。

三、堅持示范帶動，全力構建農機維修體系發(fā)展新局面

新形勢下我省將立足實際，加速推進全省農機維修體系發(fā)展。一是總結經(jīng)驗，強化服務。不斷完善“機、田、證”一體化項目建設內容，嚴格維修中心建設標準和服務標準，同時將其納入農機應急作業(yè)服務隊管理，督促公布維修熱線電話，備足常用零配件，在農忙時節(jié)，開展上門送修和巡回搶修服務。二是規(guī)劃先行，加大支持。建立區(qū)域農機維修救援中心已納入我省“十四五”農機發(fā)展規(guī)劃，我們將繼續(xù)爭取支持，力爭5年時間，實現(xiàn)全省一半以上的縣（區(qū)）每縣建設一個區(qū)域性農機維修中心，并逐步建立起以區(qū)域性維修中心為龍頭、農機合作社為基礎、小散維修點為補充的農機維修服務體系。三是加強培訓，抓好監(jiān)管。依托農機制造企業(yè)、銷售商和農機院校，將維修人員技能提升納入高素質農民培訓，針對性開展農機操作、調試、維修、保養(yǎng)等實用性強的培訓。加強《農業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術條件》等標準宣貫，探索開展農機維修信用等級和服務能力評價，會同有關部門抓好農機維修的監(jiān)督檢查。

典型發(fā)言材料二

建立健全服務體系  全面提升維修能力

江蘇省農業(yè)農村廳

近年來，我省積極適應農機發(fā)展新形勢、新要求，緊緊圍繞農機化“兩大行動”，大力推進農機維修服務體系和能力建設，不斷促進農機化全程全面高質量發(fā)展。

一、明確建設目標

立足全面提升農機維修服務能力，加強農業(yè)機械維修的監(jiān)督管理，維護農機消費者的合法權益，采取了多項舉措。一是充分調研。由省廳牽頭，相關處室、單位及涉農院校成立攻關小組，分赴蘇南、蘇中、蘇北開展調研，全面了解“放管服”改革、取消核發(fā)《農業(yè)機械維修技術合格證》以來，農機維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點和存在問題。從我省實際出發(fā)，研究對策措施，強化工作指導。二是制發(fā)意見。在充分調研和征求意見的基礎上，我廳印發(fā)《關于進一步加強農機維修服務體系和能力建設的通知》，明確提出構建以農機產銷企業(yè)售后維修為主體、農機社會化綜合維修為骨干、農機服務組織和農機大戶自主維修為基礎的維修服務體系，堅持政府與市場結合、平時與應急結合、專職與兼營結合、流動與定點結合、線上與線下結合，強化農機維修服務能力，做到維修保養(yǎng)更便捷、配件供應更及時、維修服務更規(guī)范。三是加強建設。截至目前，我省現(xiàn)有農機維修點共1747個，其中一級維修點25個、二級維修點254個、三級維修點1127個，年農機維修量230余萬臺次，維修經(jīng)營直接收入20億元左右，平均1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個維修點。

二、優(yōu)化服務體系

提高維修質量效率，全面加強維修服務體系建設，進一步完善“四個體系”。一是完善農機生產銷售企業(yè)售后服務體系。通過自營和掛牌聯(lián)營等方式，確保銷售區(qū)域農機維修服務網(wǎng)點全覆蓋，切實承擔起“三包”期內的售后服務和“三包”期后的延伸服務。二是完善農機社會化綜合維修體系。按照二級、三級開業(yè)技術條件配備設備設施，優(yōu)先扶持具備社會化服務能力的規(guī)范化區(qū)域農機維修中心，支持農機維修連鎖經(jīng)營，引導建立農機維修專業(yè)合作社、流動服務車和流動服務站等。三是完善農機服務組織和農機大戶維修體系。支持合作社、農機大戶、家庭農場等維修設備設施建設，具備自行維修保養(yǎng)和自檢自修能力，特別是要求“全程機械化+綜合農事”服務中心和大中型農機服務組織建立獨立的維修車間，并輻射周邊開展維修服務。四是完善農機維修信息體系。依托省廳農業(yè)農村大數(shù)據(jù)云平臺，探索建立農機維修公共信息服務系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，實現(xiàn)農機維修信息、資源共享，推行農機維修社會化服務和“互聯(lián)網(wǎng)+農機維修”新模式。

三、建強維修隊伍

一是加強農機維修人才培養(yǎng)。制作農機發(fā)動機、插秧機維修視頻和聯(lián)合收割機維修手冊，把農機維修作為重點內容納入農機職業(yè)技能培訓項目，安排專項資金，組織維修人員到農機企業(yè)、職業(yè)院校開展專題培訓。開展“金扁擔”校企對接服務，及時為農村一線輸送農機維修技能人才。二是組建全省農機維修能人庫。組織“百名能人結對百社”活動，以維修能人為主體，開展“送農機維修下鄉(xiāng)”服務。農忙期間，設立農機維修服務熱線，成立農機應急搶修服務隊，全力保障農機生產作業(yè)。引導農機生產銷售企業(yè)建立和充實農機配件庫、臨時配件儲備庫，增強農機維修應急響應能力。三是廣泛開展省、市、縣農機維修技能競賽活動。共培養(yǎng)全國技術能手11名、江蘇工匠8名、江蘇省技術能手33名。

四、提升服務質量

加大支持保障力度，進一步提升服務水平。一是加強政策扶持。每年對農機維修點和區(qū)域維修中心采取“先建后補”“以獎代補”等扶持措施，建設后達到相應標準的分別獎補10萬元、30萬元。鼓勵各級積極爭取配套資金，推廣太倉、常熟、張家港等地先進經(jīng)驗，通過“政府購買服務”“經(jīng)營性補助”等方式扶持農機維修行業(yè)發(fā)展，提升服務能力。截至2022年已下達農機維修點建設指標430個、區(qū)域農機維修中心提升指標63個。二是加強監(jiān)督管理。適應農機維修“放管服”改革，研究制定《江蘇省農機維修經(jīng)營單位安全規(guī)范》，將農機維修安全納入安全監(jiān)管范圍，加大安全隱患排查整治力度，落實農機維修經(jīng)營者安全生產主體責任，確保維修場所安全措施落實到位。

典型發(fā)言材料三

強化維修事中事后監(jiān)管 促進農機生產安全

福建省農業(yè)農村廳

近年來，我省積極應對農機維修新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，堅持“放管服”結合，做到事中重服務提能力，事后強監(jiān)督促規(guī)范，實現(xiàn)了農機維修監(jiān)管工作放得下、接得住、管得好，有效促進農機維修行業(yè)健康發(fā)展。

一、創(chuàng)新農機維修服務體系

近年來，我省農機維修行業(yè)發(fā)展堅持政策引導、市場運營、合理布局、多元發(fā)展的基本思路，將農機維修能力建設與農機合作社建設相結合，對農機合作社機庫實行省級補貼，把維修設施的配套建設作為該政策扶持重點，大力提升農機合作社自身的維修能力。近年來，我省已投入2000萬元對754家農機專業(yè)合作社維修設施實施獎補，逐步建立起以區(qū)域性農機維修中心為支撐，農機專業(yè)合作社自我服務為主體，社會化維修點和銷售（生產）企業(yè)售后服務為補充的新型農機維修服務網(wǎng)絡體系,基本覆蓋了各縣、鄉(xiāng)。截至目前，全省共有各類農機維修點1032個，農機維修從業(yè)人員4315人，2022年檢修各類農業(yè)機械35.2萬臺，為農業(yè)機械安全生產提供了有力保障。

二、引導農機維修行業(yè)規(guī)范服務

加強農機維修政策宣傳，按照全覆蓋的要求，督促全省農機維修網(wǎng)點按照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術條件》等規(guī)定，完善設備設施、人員、質量管理、安全生產等經(jīng)營條件，承攬與自身維修能力相適應的業(yè)務，遵守《農機修理通用技術規(guī)范》等國家標準；鼓勵農機維修行業(yè)組織發(fā)布服務規(guī)范、服務公約，加強行業(yè)自律。三明市農機管理部門結合農機“3.15”活動，發(fā)放《農機質量投訴服務指南》《農機質量與監(jiān)督》等宣傳材料5200份，倡導誠信經(jīng)營、優(yōu)質服務，督促守法經(jīng)營。寧德市強化與市場監(jiān)管部門配合，開展農機維修行業(yè)及農機產品檢查，凈化農機產品、配件市場，引導農機維修企業(yè)推行服務承諾制，公開明示服務項目、價格及配件來源、保修承諾等信息，確保維修質量。

三、開展農機維修技能培訓

針對維修技術人員力量薄弱、技能提升缺乏有效手段的問題，我省委托省級農機職業(yè)技能鑒定示范基地，積極舉辦農機維修新型職業(yè)農民省級示范培訓班，近年來各級共培訓農機修理工專業(yè)人才3200人，為農機維修行業(yè)提供了有力的人才支撐。各級農機部門也充分利用農閑期間，加大對操作人員、農機維修人員的技能培訓，如龍巖市通過“政企聯(lián)動”等方式，積極舉辦農機維修技術培訓班、知識講座等活動，傳授農機具日常維護保養(yǎng)和操作知識。

四、依法實施農機維修監(jiān)督檢查

我們依照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，健全農機維修監(jiān)督抽查檢查制度，加強執(zhí)法人員培訓，對農機維修網(wǎng)點實施“雙隨機一公開”監(jiān)管措施，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎，加強對農業(yè)機械維修者的從業(yè)資格、維修人員資格、維修質量、維修設備和檢測儀器技術狀態(tài)以及安全生產情況開展監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合維修技術條件要求、未按規(guī)定填寫維修記錄等情況，督促限期整改；對農機維修經(jīng)營者使用不合格的配件維修農機，或者拼裝、改裝農機整機，或者承攬維修已經(jīng)達到報廢條件農機的，依法責令改正并按權限實施處罰；對補貼機具產品質量加強監(jiān)管，將粗制濫造、質量低下的農機產品暫停補貼資格，督促企業(yè)提升整機質量，減少維修頻次。去年全省督查發(fā)現(xiàn)8起問題已依法處理，排查一般隱患317項，全部得到整改。

典型發(fā)言材料四

開展“四有三能”農機維修網(wǎng)點建設  著力解決農機維修難等問題

江西省農業(yè)農村廳

近年來，我省高度重視農機維修工作，緊緊圍繞技能培訓與示范創(chuàng)建關鍵要素，提出“有資質條件、有形象標識、有技術能力、有經(jīng)營水平，能服務、能發(fā)展、能共享”的農機維修創(chuàng)建要求，積極開展“四有三能”農機維修網(wǎng)點創(chuàng)建，不斷提升農機維修服務能力，促進我省農機化事業(yè)健康有序發(fā)展。

一、建立標準，規(guī)范開展農機維修網(wǎng)點標準化創(chuàng)建

綜合分析我省農機維修現(xiàn)狀、存在的問題，研究制定《江西省“四有三能”農機維修網(wǎng)點評選辦法》，規(guī)范我省“四有三能”農機維修網(wǎng)點創(chuàng)建，促進農機維修網(wǎng)點服務能力提升。一是精心安排布局。根據(jù)我省區(qū)域現(xiàn)狀，綜合考慮農機維修網(wǎng)點的服務半徑和農機裝備保有量，合理布局農機維修網(wǎng)點，統(tǒng)籌規(guī)劃構建不同類型、不同等級的農機維修網(wǎng)絡。二是規(guī)范創(chuàng)建標準。明確“四有三能”農機維修網(wǎng)點能服務、能發(fā)展、能共享的要求，細化資質條件、形象標識、技術能力、經(jīng)營水平的創(chuàng)建標準，規(guī)范“自主申報、縣級初評、市級審定并公布、省級備案”的評選程序，大力開展創(chuàng)建工作。三是開展監(jiān)測管理。組織專家對已認定的“四有三能”農機維修網(wǎng)點實行定期監(jiān)測、動態(tài)管理，取消不合格農機維修網(wǎng)點創(chuàng)評資格。2022年我省共完成100家“四有三能”農機維修網(wǎng)點創(chuàng)評認定工作，維修場所總面積約7.42萬㎡，維修人員共593名，每年可為周邊農戶提供農業(yè)機械維修保養(yǎng)服務8萬次以上。

二、培育主體，多元推進農機維修網(wǎng)點建設

強化政策支持，分類推進農機維修網(wǎng)點培育工作。一是加快老舊農機維修網(wǎng)點改造升級。充分發(fā)揮原有農機維修網(wǎng)點作用，安排專項資金用于農機維修建設。2022年，省級財政安排200萬元，用于“四有三能”農機維修網(wǎng)點獎補，通過以評促建，推進農機維修網(wǎng)點升級改造。二是大力推進綜合農事服務中心建設。充分發(fā)揮全程機械化綜合農事服務中心作用，把農機維修服務交給專業(yè)農機服務組織辦理，著力解決“一家一戶”辦不了或辦了不劃算的農機維修服務難題。目前我省已建成89家省級全程機械化綜合農事服務中心，可為周邊農戶提供農機維修、一般故障排除及整機維護保養(yǎng)等服務。三是加快布局區(qū)域性農機應急救援中心建設。借助農機集散地品種全、機具多等優(yōu)勢，以南昌農機大市場、新余農機大市場為依托，分別在南昌市南昌縣、新余市渝水區(qū)建設區(qū)域性農機維修應急救援中心，實現(xiàn)了方圓百公里內農機應急救援作業(yè)、維修服務響應到位。

三、強化指導，提升農機維修服務水平

通過政府引導、企業(yè)參與，不斷提升農機維修網(wǎng)點服務能力。一是以賽促訓提技能。通過“以賽促訓、以賽提技”，引導農機維修人員在生產實踐中精操作、比技能、展風采、做貢獻。舉辦江西省“振興杯”農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農機修理工技能競賽，選拔推薦選手參加省級競賽，有效發(fā)揮職業(yè)技能比賽對技能人才的促進作用，激發(fā)了農機維修人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是強化指導優(yōu)服務。充分發(fā)揮省、市、縣農機推廣人員專業(yè)技術優(yōu)勢，組建6個農機維修指導組深入一線農機維修網(wǎng)點，重點指導農機檢修、機具保養(yǎng)、安全生產等工作。組織帶動農機維修主體進村入戶、蹲點包片，開展上門維修服務，切實幫助農民解決春耕、雙搶等重要農時機具維修難等問題。三是拓展需求穩(wěn)發(fā)展。加大對農機維修網(wǎng)點負責人和專業(yè)技術骨干的培訓，不斷提升技術水平和參與市場、主動服務的意識，引導維修網(wǎng)點與農機企業(yè)、農機合作社、農機大戶等建立聯(lián)系，強化主動服務、上門服務，協(xié)調推進維修網(wǎng)點配件供應，推進維修業(yè)務市場不斷發(fā)展壯大。

典型發(fā)言材料五

堅持三個結合   發(fā)揮農機市場主體維修保障作用

湖北省農業(yè)農村廳

2022年湖北省農機總動力超過4800萬千瓦、農機保有量達到1300萬臺（套），農機維修服務任務較重。為此，我們積極適應國務院取消農業(yè)機械維修技術合格證核發(fā)審批的新形勢，充分發(fā)揮農機銷售和經(jīng)營主體作用，穩(wěn)定提升農機維修服務水平，有力保障了農機作業(yè)質量和農業(yè)安全生產。

一、堅持行政引導和主體參與相結合，著力保障農機維修運營

我們歷來高度重視農機維修工作，將其納入農機化發(fā)展全局通盤考慮，與其他工作同規(guī)劃、同部署；安排專項資金，引導激勵社會力量、市場主體開展農機維修服務，較好解決了農機“看病難”問題。

“十二五”“十三五”期間，全省累計投入財政資金1900萬元，每年遴選10-15個基礎條件較好、輻射功能強的農機維修網(wǎng)點進行獎補，每個獎補10-15萬元，共計支持近170家。各地因地制宜，建設一批區(qū)域性農機綜合維修服務中心，幫扶弱小網(wǎng)點經(jīng)營運轉。荊門市東寶區(qū)每年投入100萬元扶持維修網(wǎng)點建設，在區(qū)級建立區(qū)域性農機維修中心、村鎮(zhèn)建設若干個小型維修點，基本實現(xiàn)“小修不出村、大修不出區(qū)”。荊州市荊州區(qū)青美農機專業(yè)合作社，注冊資金100萬元，建有一支技術精良的維修團隊，年維修機具500多臺套。

二、堅持國企帶動和地方經(jīng)營相結合，著力穩(wěn)定農機維修網(wǎng)絡

我們緊緊依靠農機產銷企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體等，推進國有企業(yè)示范帶頭與地方分散經(jīng)營有機融合，一二級網(wǎng)點為骨干、三級和專項網(wǎng)點為補充的農機維修網(wǎng)絡基本形成。

據(jù)統(tǒng)計，全省農機維修廠及維修網(wǎng)點5000多個，從業(yè)人員約1.5萬人。省農業(yè)機械總公司作為省屬大型農機經(jīng)銷企業(yè)，2021年成立技術服務中心，配備12名維修技師、4名配件人員及2名報單人員，組成專業(yè)、精干售后服務團隊，總計維修農機產品2200多臺，線上線下指導維修近6000次，并在全省布局了大量的農機維修固定網(wǎng)點和流動服務隊。十堰市投入財政資金360萬元，組建農機服務隊17支，技術人員51人，通過短訓班、視頻答疑、上門服務等方式為機手提供服務。襄陽市建立起82家經(jīng)銷企業(yè)、419家合作社、1090個廠（點）“三位一體”農機維修體系。

三、堅持專業(yè)培訓和技能大賽相結合，著力提升農機維修水平

我們堅持人員培訓和賽事活動兩手抓，促進各類維修主體硬軟件設施提檔升級，不斷提升農機維修服務能力和質量，穩(wěn)定了農機維修隊伍，實現(xiàn)了“不斷檔、不掉鏈”，較好滿足了農機作業(yè)需求。

一方面，圍繞“三包管理”“產銷企業(yè)投訴管理”開展質量管理培訓活動。2019年至2022年，共培訓產銷企業(yè)質量投訴管理人員600余人次，有力提升了農機產銷企業(yè)的質量管理和售后服務水平。利用高素質農民培訓項目，每年開展機手綜合培訓5000人次左右。鐘祥市擬投資2000萬元打造華中地區(qū)最大的農機綜合性維修基地，年培訓規(guī)模達500人。另一方面，以農機職業(yè)技能大賽為牽引，推動農機職業(yè)技能培訓。自2016年起，先后舉辦6屆全省農機職業(yè)技能大賽，共計培訓農機修理工近8000人次，產生“湖北省技術能手”27位，其中農機修理工15位。

典型發(fā)言材料六

健全機制 做實服務 優(yōu)化網(wǎng)點  促進新疆農機維修服務體系健康發(fā)展

新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)農村廳

近年來，新疆認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真抓好農忙時節(jié)農機檢修保障，不斷健全工作機制，做實監(jiān)管服務，優(yōu)化維修網(wǎng)點體系，全力做好新疆農機維修服務保障工作，已形成各類農機維修服務組織1758個，擁有維修行業(yè)從業(yè)人員7393人。

一、健全工作機制，全力做好農忙時節(jié)農機具維修組織保障

一方面，卡緊時間節(jié)點，周密安排部署。嚴格落實春耕、“三夏”、“三秋”關鍵節(jié)點農機安全生產責任，2022年度，先后制定印發(fā)《2022年自治區(qū)農機安全生產工作要點》《關于做好今冬明春農機安全生產及農機檢修工作的通知》《關于做好“三秋”農機安全生產工作的通知》《關于印發(fā)〈自治區(qū)歲末年初農機安全生產大排查、大整治及農機檢修工作方案〉的通知》等，對農機檢修工作及時部署。另一方面，更好搭建農機安全生產工作機制框架，不斷強化農機維修組織保障。積極主動適應機構改革新形勢，明確責任分工，在“自治區(qū)、地州、縣市”三級均協(xié)調組成由農業(yè)機械化管理、農業(yè)農村機械化發(fā)展中心、農業(yè)綜合執(zhí)法部門參與的農機安全生產專項小組體系，自上而下形成“動員部署達共識、分組包干優(yōu)隊伍、清單管理促整改”的工作框架，有效支撐農機維修工作組織保障。

二、強化監(jiān)督管理，全力做好農忙時節(jié)農機具維修服務保障

一是持續(xù)抓好農機維修技術人員培訓。組織農機維修工、農機大戶、農機合作社等相關人員參與維修技能提升培訓，采用理論與實操相結合的手段，著力提升相關人員維修技術水平。2022年度，培訓各類農機維修人員1463人，發(fā)放證書326人。截至目前，全疆經(jīng)過培訓的維修技術人員有4907人，2444人持證上崗。二是扎實開展農機具檢修檢驗。在歲末年初，精心組織開展農機檢修摸底調查，摸清各地需檢修機具種類數(shù)量，制定工作計劃，落實工作責任，做好宣傳引導，組織技術人員開展檢修工作。今年以來，全疆已完成機具檢修55.47萬臺，完成檢驗24.14萬臺。三是強化監(jiān)督執(zhí)法。聯(lián)合質監(jiān)、工商部門從生產領域、流通領域到農機維修市場等各個環(huán)節(jié)加大對農機配件的管理力度，對不符合維修技術條件要求、未按規(guī)定填寫維修記錄等情況督促其限期整改，對拼裝、改裝農業(yè)機械整機、承攬維修已經(jīng)達到報廢條件的農業(yè)機械的行為，依法責令整改并按權限實施處罰。2022年度，全疆出動1360人次開展農機維修領域專項檢查，行政處罰6次，罰款6400元，強制38個主體退出農機維修市場。四是強化宣傳引導。組織各地利用電視、廣播、報紙等途徑廣泛開展《農機產品“三包”規(guī)定》《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》等宣傳講座，要求各類農機維修主體學習法律、法規(guī)文件，吃透精神，真正做到守法經(jīng)營，誠信服務，樹立農機網(wǎng)點良好的經(jīng)營服務形象。2022年度，組織相關宣傳活動406場次。五是強化社會監(jiān)督。一些地區(qū)將農機修配管理工作與農機投訴工作相結合，以農機投訴為信息反饋窗口，加強社會監(jiān)督，對農機投訴中消費者反映較多的問題進行重點監(jiān)管，幫助經(jīng)營者進行整改，實現(xiàn)了對農機修配市場的常態(tài)管理。

三、優(yōu)化網(wǎng)點打造，農機維修服務網(wǎng)點布局合理、功能日趨完善、運行健康平穩(wěn)

一是堅持科學布局，維修服務便民、利民。堅持農機維修服務網(wǎng)點建設就地就近，充分考慮區(qū)域農機保有量分布、年限結構等因素，科學布局維修網(wǎng)點建設，全疆農機維修服務網(wǎng)點服務半徑小于10公里的網(wǎng)點數(shù)占比超86%，有效實現(xiàn)農機維修網(wǎng)點便民、利民建設目的。二是注重體系建設，網(wǎng)點梯次、功能日趨完善。截至目前，新疆依托農機企業(yè)、農機大市場、農機合作社等，打造“市級”區(qū)域性農機維修中心26個，滿足農機經(jīng)銷、展覽、維修、技術檢測、培訓、示范、推廣等功能；打造“縣級”農機維修網(wǎng)點174個，滿足農機銷售、配件經(jīng)營、維修、作業(yè)服務指導等功能；打造“鄉(xiāng)級”農機維修網(wǎng)點848個，滿足一般性維修需求。目前全疆超過40%的網(wǎng)點做到了設備齊全、功能完備，超過88%的網(wǎng)點能滿足轄區(qū)維修需求，從整體上看，“市、縣、鄉(xiāng)”三級網(wǎng)點梯次日趨成熟，功能日趨完善。三是行業(yè)整體經(jīng)營狀態(tài)健康平穩(wěn)。通過零配件保供、市場監(jiān)督、技術培訓與多年的扶持引導，全疆農機維修行業(yè)整體經(jīng)營狀態(tài)健康平穩(wěn)。2022年度，全疆各類農機維修主體經(jīng)營收入合計約3.68億元，其中超過92%的網(wǎng)點都能正常運營并發(fā)揮預期功能，良好的農機維修市場經(jīng)營環(huán)境有效支撐了全疆農機化工作的深層次開展。