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　　全方位改善 全區(qū)域提升——梧州市龍圩區(qū)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治...

　　黨的二十大報(bào)告提出，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)梧州市龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)馬王村，一條條筆直暢通的水泥路映入眼簾，路寬、整潔，與村道兩旁的植物相映成趣。龍圩區(qū)一幅幅鄉(xiāng)村田園詩(shī)意畫卷徐徐展開：

　　——農(nóng)村廁所革命邁上新臺(tái)階。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高14%，達(dá)到94%。

　　——農(nóng)村生活污水治理取得新突破。農(nóng)村生活污水治理率提高65%，達(dá)到70%；同時(shí)，將農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)成本降低60%，運(yùn)營(yíng)成本降低90%。

　　——農(nóng)村生活垃圾治理形成新體系。農(nóng)村生活垃圾處理率提高51%，達(dá)到99%；有機(jī)生活廢棄物就地資源化處理設(shè)施覆蓋率提高37%，達(dá)到50%；生活垃圾分類提高70%，達(dá)75%；源頭減量30%，達(dá)40%；生活垃圾收集運(yùn)輸成本降低35%。

　　龍圩區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的成功做法，入選自治區(qū)第一批鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接典型案例并在全區(qū)推介。

　　1?田園畫卷怎么來(lái)？

　　——執(zhí)政為民?改善環(huán)境

　　近日傍晚時(shí)分，馬王村現(xiàn)年50歲的聶亞軍正在家門口與鄰居聊家常。難以想象的是，聶亞軍的家門口曾是一條人人避而遠(yuǎn)之的臭水溝，如今，臭水溝已不復(fù)存在，村子舊貌換新顏。

　　提到過(guò)去黑水溝的模樣，聶亞軍連連搖頭。“天氣熱的時(shí)候不敢開窗，排水溝又臭又黑，大量樹葉、垃圾和各種雜物掉到排水溝里，嚴(yán)重堵塞了地面排水系統(tǒng)。每到大雨天，排水溝就會(huì)積滿水，漫到家門口，地上污水橫流?！?/p>

　　如今，家門前的排水溝不僅用蓋板隱藏了起來(lái)，直通村里精心打造的污水處理站，水溝的沿途還修建了步道、種上各種植物等。

　　馬王村的這些變化，得益于近年來(lái)龍圩區(qū)開展全域農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。作為地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，近年來(lái)，龍圩區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣，緊緊依靠群眾，充分尊重和發(fā)動(dòng)群眾，全力開展丘陵、山地等典型地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)工作，探索設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)一體化全域推進(jìn)“農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升”的農(nóng)村人居環(huán)境整治新路子，一期工程已實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)大坡鎮(zhèn)全域285個(gè)村民小組全覆蓋，村民的獲得感、幸福感大幅提升。

　　2?農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目如何規(guī)劃？

　　——問(wèn)計(jì)于民?一村一策

　　“現(xiàn)在村里看不到黑乎乎的排水溝，垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象也少了?！苯眨浾邅?lái)到龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)念村采訪時(shí)，今年69歲的村民李尚友主動(dòng)與記者分享他的喜悅。

　　農(nóng)村污水全部收集，村中垃圾分類投放，村民們悠閑地在廣場(chǎng)下棋聊天，在村子里看不到任何亂堆亂放……眼下的龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)各個(gè)村莊，環(huán)境干凈整潔、清爽舒適，猶如一幅生態(tài)宜居的畫卷。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治如何規(guī)劃？“我們以村莊主體為導(dǎo)向，統(tǒng)一規(guī)劃和謀劃，充分做好農(nóng)村污水、垃圾收集工作。”龍圩區(qū)自然資源局局長(zhǎng)謝建文說(shuō)，他們通過(guò)問(wèn)計(jì)于民，然后通過(guò)市場(chǎng)引入，編制好實(shí)用性村莊規(guī)劃。

　　以需求為導(dǎo)向，開展“村民夜話”。龍圩區(qū)整合各類資源，充分發(fā)揮群眾的主體作用，怎么規(guī)劃群眾說(shuō)了算。工作隊(duì)深入大坡鎮(zhèn)18個(gè)行政村112個(gè)自然村285個(gè)村民小組1.44萬(wàn)多戶，了解農(nóng)村廁所、生活污水和垃圾量值、村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、整治提升重點(diǎn)難點(diǎn)、群眾意愿和配合度等現(xiàn)狀，聽取群眾的意見和建議。2021年以來(lái)，該區(qū)包括粵桂生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶沿線等33個(gè)村編制了規(guī)劃，其中24個(gè)村按照規(guī)劃快速建成，9個(gè)村按照規(guī)劃正在加快建設(shè)。

　　“以農(nóng)民主體為導(dǎo)向，開展農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)。一個(gè)屯設(shè)計(jì)建造一個(gè)污水處理站，800人為一個(gè)小組，設(shè)計(jì)一個(gè)地埋式垃圾桶。”廣西博亞濤環(huán)?？萍加邢薰臼驱堐讌^(qū)引入負(fù)責(zé)推進(jìn)全域農(nóng)村污水處理和垃圾收運(yùn)的公司。該公司設(shè)計(jì)總監(jiān)況鈞耀告訴記者，在全過(guò)程駐場(chǎng)設(shè)計(jì)過(guò)程中，他們統(tǒng)籌考慮村民衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化，科學(xué)規(guī)劃出污水收集方式和走向、新型地埋式垃圾桶布設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村一策”，同時(shí)結(jié)合“三清三拆”、道路貫通、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村民由“懶得看”到“說(shuō)了算”的轉(zhuǎn)變。

　　3?農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目怎么建？

　　——群眾為主?科技引領(lǐng)

　　“家家戶戶每天產(chǎn)生的生活污水有了集中處理的地方，鄉(xiāng)親們的幸福感不斷增強(qiáng)?！饼堐讌^(qū)大坡鎮(zhèn)馬王村富華組村民聶金石告訴記者，以前村里沒(méi)有污水處理站的時(shí)候，污水橫流，有了污水處理站后，水溝里流的都是清水。

　　村民所說(shuō)的污水處理站位于村頭，收集了35戶村民生活污水，藍(lán)色的柵欄內(nèi)，污水處理系統(tǒng)藏于地下，只能看到無(wú)動(dòng)力風(fēng)球在不停地轉(zhuǎn)動(dòng)，處理好的潺潺清水從管道內(nèi)流出，還可以用于農(nóng)田灌溉。

　　廣西博亞濤環(huán)?？萍加邢薰竟ぷ魅藛T介紹，把村民每家每戶的污水收集到處理站，經(jīng)過(guò)五級(jí)處理排放出去后，可以用于農(nóng)田、菜地灌溉，每日處理量可以達(dá)到20噸以上。

　　治理農(nóng)村生活污水，關(guān)系著農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村振興。今年以來(lái)，龍圩區(qū)申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券，開展全域農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括污水處理工程、生活垃圾處理工程、農(nóng)村廁所革命等。在建設(shè)過(guò)程中，該區(qū)廣泛調(diào)動(dòng)廣大干部和群眾的積極性，讓群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的參與者，政府與村民、施工方共同謀劃施工方案，在廣西率先推行全域農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)一體化。目前，該區(qū)僅大坡鎮(zhèn)一期工程已建成分散式地埋污水處理站40多座，地埋式垃圾桶120個(gè)。

　　堅(jiān)持群眾為主，鄉(xiāng)土為特色。在龍圩區(qū)黨員干部的帶領(lǐng)下，群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的主力軍，實(shí)現(xiàn)村民由“坐著看”到“我來(lái)干”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)?shù)卮迕裨诖迦荽迕?、生活污水設(shè)施和垃圾收集設(shè)施施工人數(shù)中占比分別超過(guò)70%、50%、40%。村民主動(dòng)拆除危房和違章搭蓋，參與污水處理設(shè)施和地埋式垃圾桶收集點(diǎn)選址，自愿無(wú)償讓出建設(shè)需要的土地。在“三清三拆”活動(dòng)中拆下來(lái)的舊磚等，全部用于村內(nèi)道路、景觀、溝渠修復(fù)或地埋式垃圾桶收集點(diǎn)建設(shè)。

　　堅(jiān)持科技引領(lǐng)，融合為主。在污水處理方面，該區(qū)因地制宜、合理布設(shè)建造不同污水處理站，分散分類分工藝進(jìn)行就近處理；在垃圾處理方面，統(tǒng)籌城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)垃圾設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，全國(guó)首創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)模式，合理布設(shè)并運(yùn)用地埋式垃圾桶直收直運(yùn)垃圾。在廁改方面，引導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生廁所入院入室、戶用廁所應(yīng)改盡改，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高14%，達(dá)94%。

　　4?如何保持鄉(xiāng)村長(zhǎng)久靚麗？

　　——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制?長(zhǎng)效管護(hù)

　　在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治中，一些地方重項(xiàng)目建設(shè)輕項(xiàng)目管理，一些花費(fèi)大量資金建設(shè)的環(huán)境整治項(xiàng)目沒(méi)用多久就被廢棄，農(nóng)村人居環(huán)境又回歸到了以前的“臟亂差”。

　　如何才能確保農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)久靚麗？

　　“我們創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制，保障人居環(huán)境的長(zhǎng)效管理。”龍圩區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳情操介紹，在一期建設(shè)成功的基礎(chǔ)上，該區(qū)計(jì)劃用5年時(shí)間投資1.5億元，分步分類全域系統(tǒng)化推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保城區(qū)70個(gè)行政村1262個(gè)村民小組26.42萬(wàn)人口全覆蓋。

　　創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，運(yùn)營(yíng)簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)。建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督“五有”管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)。在垃圾清運(yùn)方面，該區(qū)運(yùn)用地埋式垃圾桶，使用壽命達(dá)10年以上，通過(guò)直收直運(yùn)，大大減少收運(yùn)環(huán)節(jié)及人員成本。同時(shí)，每一戶居民配發(fā)一個(gè)二分類垃圾桶，對(duì)垃圾進(jìn)行前端分類收集，減少末端低值垃圾處理量，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化處理。在污水處理方面，采用最新研發(fā)的技術(shù)和工藝，20噸/日處理量的污水處理站每天耗電量?jī)H1度，各污水處理站配備具有物聯(lián)網(wǎng)功能的污水智慧管家遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)，50座污水處理站的日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)僅需2—3名專業(yè)技術(shù)人員。利用太陽(yáng)能光伏板為污水處理設(shè)備供電，進(jìn)一步降低運(yùn)維成本。同時(shí)，探索建立農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度方面，初期引導(dǎo)村民每人每月自愿交納1元垃圾費(fèi)，收繳率達(dá)100%，待時(shí)機(jī)成熟后實(shí)行分類差別收費(fèi)，結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)和政府補(bǔ)助，完全可保障污水垃圾項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管護(hù)。

　　創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鞏固脫貧成果。龍圩區(qū)創(chuàng)新整合財(cái)政銜接、就業(yè)補(bǔ)助、護(hù)林等上級(jí)資金1000多萬(wàn)元，全國(guó)首創(chuàng)將村級(jí)田長(zhǎng)、林長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)“三長(zhǎng)合一”，充分發(fā)揮村級(jí)公益性崗位“村級(jí)巡察員”的作用，將河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。在垃圾清運(yùn)方面，特別招聘清掃專員120名，并利用村級(jí)公益性崗位，再開發(fā)保潔員崗位200多個(gè)，全部吸納當(dāng)?shù)卮迕?，在符合崗位要求的前提下?yōu)先聘用低收入尤其收入不升反降的脫貧戶，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境一體化運(yùn)行管護(hù)，將人居環(huán)境整治與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

　　創(chuàng)新融合機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興。該區(qū)建立“黨建+農(nóng)業(yè)+文化+旅游”產(chǎn)業(yè)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，打造符合黨建引領(lǐng)或產(chǎn)業(yè)特色的景觀式垃圾收集點(diǎn)，比標(biāo)準(zhǔn)收運(yùn)模式投資成本節(jié)約35%，運(yùn)營(yíng)成本節(jié)約20%，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)大健全的資源化處理設(shè)施，探索研制六堡茶專用肥，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化、無(wú)害化處理，運(yùn)營(yíng)管護(hù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合。