各地促進農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展意見陸續(xù)出臺 各地促進農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展意見陸續(xù)出臺
　　7月5日《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（以下簡稱國務(wù)院《意見》）頒布后，各地積極貫徹落實，一些農(nóng)機局主動匯報，成立起草組，深入調(diào)研，征求有關(guān)部門意見，積極推動地方政府出臺具體實施意見。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司密切關(guān)注各地制定具體實施意見的進度，司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊開展專項督導(dǎo)。
　　目前，全國已有10個?。ㄊ校┱雠_了實施意見，其中不乏含金量高的政策措施。這些實施意見出臺后，收到的良好效果也日益凸顯。特將10?。ㄊ校嵤┮庖姷奶攸c、亮點及收到的成效加以整理，以饗讀者。
　　吉林：近半數(shù)市縣制定本地實施意見
　　吉林省是在國務(wù)院《意見》印發(fā)后，制定出臺本省實施意見最快的省份，于2010年11月26日頒布《吉林省人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，距離國務(wù)院《意見》出臺僅隔4個多月。
　　目前，吉林全省近50%的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合自身實際，分別制定了本地的實施意見。
　　在這些實施意見的指導(dǎo)下，吉林各級人民政府積極落實農(nóng)機化財政支持政策。今年投入省級財政資金1.15億元，實施全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，重點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機具實施累加補貼；投入省級財政資金1.4億元對農(nóng)機深松作業(yè)繼續(xù)給予補貼，補貼面積1400萬畝，市（州）也投入地方資金配套補貼；單獨安排中央財政農(nóng)機購置補貼資金2億元，用于節(jié)水灌溉機具專項補貼；投入省級資金1000萬元實施農(nóng)機化新技術(shù)推廣補助項目，對推廣玉米機收等農(nóng)機新技術(shù)予以扶持；省財政安排800萬元用于農(nóng)機購置補貼業(yè)務(wù)經(jīng)費，比去年增加30%。除省級財政投入，一些市（州）、縣（市、區(qū)）也都落實了財政扶持政策，如長春市人民政府今年投入財政資金1.2億元，對噴灌機具和保護性耕作免耕播種機實施累加補貼。
　　在各級人民政府實施意見的指導(dǎo)下，吉林農(nóng)機化及農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展取得了初步成效。
　　在機械化作業(yè)水平方面，薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平有所提高。2010年底吉林水稻機收、玉米機收水平分別達65%、16.5%，比2009年分別提高5個和8.3個百分點；今春水稻機插面積560萬畝，機插水平達56%；春季深松作業(yè)653萬畝，占春季計劃的100.5%。
　　在農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展方面，今年吉林省農(nóng)委專門制定了《吉林省關(guān)于加強農(nóng)機農(nóng)藝融合加快推進薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展工作實施方案》；還與吉林大學(xué)合作，依托吉林大學(xué)的科研基地和設(shè)備，成立了保護性耕作技術(shù)研究中心，專門立項研究與農(nóng)藝標準相適應(yīng)的保護性耕作機械作業(yè)規(guī)范。
　　在推進農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)和社會化服務(wù)方面，今年吉林成立了首家農(nóng)機4S店，在農(nóng)機維修、配件銷售、農(nóng)機使用和保養(yǎng)培訓(xùn)等方面為農(nóng)民提供全方位服務(wù)。據(jù)了解，吉林全省農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)服務(wù)組織已達2700個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社近1000個。
　　在農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣方面，吉林單獨安排農(nóng)機購置補貼資金用于灌排設(shè)備更新改造，在適合區(qū)域重點推廣膜下滴灌；進一步提高了農(nóng)機深松實施作業(yè)補貼標準，由原來的每畝補貼10元提高到15元；繼續(xù)對水稻插秧機、水稻收獲機、玉米收獲機、免耕播種機等實施累加補貼，補貼額度總體上達到45%。這一系列措施有效推動了保護性耕作、節(jié)水灌溉、土地深松、精量播種、化肥深施、農(nóng)作物秸稈綜合利用等新技術(shù)的快速推廣應(yīng)用。
　　河北：快速貫徹《意見》 保證政策落實
　　去年12月17日，河北頒布了《河北省人民政府關(guān)于推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（以下簡稱河北《意見》），成為貫徹落實《意見》進展較快的省份之一。
　　據(jù)有關(guān)人員介紹，河北《意見》的較快出臺與農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司的督導(dǎo)、河北省主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門領(lǐng)導(dǎo)的掛帥和主管部門的積極協(xié)調(diào)分不開。熟悉農(nóng)業(yè)工作的河北省省長陳全國，大力支持農(nóng)機工作，對落實國務(wù)院意見作出了重要指示。河北省農(nóng)業(yè)廳廳長親自掛帥抓落實，關(guān)鍵時刻與財政廳協(xié)調(diào)資金落實。河北農(nóng)機局舉全局之力，積極與省財政廳等相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，與農(nóng)機四個事業(yè)站既有分工又有合作，共同起草意見。在農(nóng)機化管理司的指導(dǎo)下，河北三力合一力，才有了河北《意見》的較快出臺，在貫徹國務(wù)院《意見》精神，推動農(nóng)機化又好又快發(fā)展中邁出了關(guān)鍵性的一步。
　　河北實施意見出臺后，當?shù)胤e極落實有關(guān)政策。按照河北《意見》提出的“抓緊按規(guī)定提請修訂《 河北省農(nóng)業(yè)機械管理條例》”要求，河北農(nóng)機局把修訂《河北省農(nóng)業(yè)機械管理條例》列入重要工作議程，并爭取河北法制辦列入了今年的立法調(diào)研項目，草案稿已上報河北法制辦，修訂工作正有序進行中。
　　在扶持政策方面，河北《意見》對金融、信貸、保險、稅費優(yōu)惠政策均按國務(wù)院《意見》精神進行了明確。尤其是在財政政策方面，后續(xù)政策追加力度大成為其一大亮點，明確了資金支持涉及購機補貼和深松耕兩方面，即：“2011年至2015年，對購置玉米收獲機的，在國家補貼金額的基礎(chǔ)上，省財政按機具價格的10%給予累加補貼；對購置深松（耕）機具的，2011年在國家補貼金額的基礎(chǔ)上，省財政按機具價格的10%給予累加補貼。2010年至2012年3年內(nèi)，第一次實施小麥農(nóng)機深松（耕）作業(yè)的地塊，且深度達到25厘米以上，對作業(yè)的機手或農(nóng)機服務(wù)組織按每畝10元標準給予補貼?！辈⒚鞔_開展農(nóng)機保險業(yè)務(wù)，探索對參保農(nóng)業(yè)機械給予保費補貼。
　　河北對上述政策的落實可謂實打?qū)?。今年，河北省財政對農(nóng)機購置補貼的額度達3000萬元，比去年增加了20%；深松耕決定從今年起三年完成3600萬畝作業(yè)任務(wù)。河北農(nóng)業(yè)廳廳長趙國嶺親自調(diào)度，聽取匯報，研究新增機具落實、地畝補貼標準、保障措施，完善工作方案。經(jīng)過多次與河北財政廳溝通協(xié)調(diào)，今年用于農(nóng)機深松作業(yè)補貼資金從初擬定的1.05億元，增加到2.25億元。同時，大力開展農(nóng)機深松耕整地重大推廣技術(shù)項目，計劃在11個設(shè)區(qū)市的82個糧食產(chǎn)能建設(shè)縣和6個實施農(nóng)機深松作業(yè)試點的非糧食產(chǎn)能大縣實施。今年農(nóng)機深松作業(yè)規(guī)模900萬畝，并按25元/畝的標準安排項目投資。補貼對象為項目縣范圍內(nèi)的自愿實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)機戶或農(nóng)機服務(wù)組織。補貼方式采取先作業(yè)后補助的方式，由農(nóng)機戶或農(nóng)機服務(wù)組織進行深松整地作業(yè)，經(jīng)項目縣（市）財政、農(nóng)業(yè)部門竣工驗收后，兌現(xiàn)補貼資金。
　　安徽：結(jié)合實際 追求實效
　　作為全國率先出臺貫徹落實意見的省份之一，安徽于去年12月28日頒布了《安徽省人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》（以下簡稱安徽《實施意見》）。安徽《實施意見》結(jié)合當?shù)貙嶋H，深化細化國務(wù)院要求，追求實效性和可操作性，可謂其一大特色。
　　立足于糧食主產(chǎn)省的實際，安徽《實施意見》規(guī)定，堅持把提升糧食生產(chǎn)能力放在農(nóng)業(yè)機械化工作的首位，42個國家糧食生產(chǎn)大縣率先實現(xiàn)全程機械化；重點發(fā)展從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)機專業(yè)合作社。針對地處南北氣候過渡帶，水旱災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大的情況，安徽《實施意見》提出，加大排灌設(shè)備更新改造力度，加快節(jié)水灌溉和小型抗旱設(shè)備推廣，提高排灌設(shè)備裝備水平；加強抗旱排澇和搶收搶種的機械化應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急機制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化抗災(zāi)能力和應(yīng)急水平；加快發(fā)展谷物烘干機械化。結(jié)合平原、丘陵、山區(qū)、大水面兼有的地理特點，安徽《實施意見》要求，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)機械化，推進丘陵山區(qū)茶葉和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化。
　　為充分發(fā)揮國務(wù)院《意見》在推動工作、促進發(fā)展中的作用，使之盡快應(yīng)用于實際，安徽《實施意見》在把握國務(wù)院《意見》宏觀要求的基礎(chǔ)上，加以細化具體化。如國務(wù)院《意見》要求：“黃淮海地區(qū)鞏固小麥生產(chǎn)全程機械化發(fā)展成果”，安徽《實施意見》則細化為：提高播種質(zhì)量；大力推廣深耕深松、旋耕施肥播種鎮(zhèn)壓、聯(lián)合收獲機械化增產(chǎn)增收技術(shù)；到2015年，皖北地區(qū)的耕地深耕（松）一遍，旋耕施肥播種鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)面積占種植面積的30%以上。又如國務(wù)院《意見》提出：“大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社”。安徽《實施意見》具體化為：根據(jù)增加數(shù)量、擴大規(guī)模、提高標準、提升能力的原則，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，重點培育300個設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作示范社。到2015年，全省登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社達到3000個，覆蓋全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)業(yè)行政村。
　　此外，安徽《實施意見》在制定過程中，十分注意與有關(guān)法規(guī)和“十二五”規(guī)劃銜接一致。其目標、內(nèi)容、提法與《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《安徽省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》《安徽省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》保持了高度一致。
　　為保障目標任務(wù)的實施完成，《實施意見》要求加大政策投入，明確了市縣財政建立農(nóng)機化發(fā)展專項及保障購機補貼工作經(jīng)費。今年初，安徽省財政廳已將農(nóng)業(yè)機械化推進工程列入財政專項，安徽省發(fā)改委亦將農(nóng)業(yè)機械化推進工作列入“十二五”規(guī)劃，省財政已安排1.25億元，用于500萬畝機械化深松整地作業(yè)補貼。
　　江蘇：強化措施 加大扶持
　　作為較快制定實施意見的省份之一，江蘇于2010年12月30日頒布了《江蘇省政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》（以下簡稱江蘇《意見》），立足于本省實際，對國務(wù)院《意見》的重要措施和扶持政策進行了細化和拓寬。
　　在重要措施方面，江蘇從增強農(nóng)機科技創(chuàng)新能力、加強農(nóng)機公共服務(wù)能力建設(shè)、強化農(nóng)機安全監(jiān)督管理、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個方面進行了細化強化。
　　江蘇《意見》強化了研究開發(fā)載體建設(shè)，建立農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作創(chuàng)新機制，培育農(nóng)機科技創(chuàng)新人才，強調(diào)品牌建設(shè)和自主知識產(chǎn)權(quán)等4個方面的措施，以增強農(nóng)機科技創(chuàng)新能力。
　　將農(nóng)機公共服務(wù)能力建設(shè)細化為農(nóng)機社會化服務(wù)和農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)兩個體系建設(shè)。在農(nóng)業(yè)部提出的5個方面的公共服務(wù)能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，又新增2個公共服務(wù)能力——試驗鑒定和應(yīng)急救災(zāi)。確立了試驗示范的公益性。同時在“建立健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系”中提出了加強“三庫一間”建設(shè)和農(nóng)機維修業(yè)的發(fā)展。
　　在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督上，特別提出了“健全農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)，受理調(diào)解農(nóng)民對農(nóng)機質(zhì)量和售后服務(wù)的各類投訴”。據(jù)了解，該文件在機構(gòu)名稱上多的“監(jiān)督”二字，是在之前的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章中所沒有的。農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)有兩個基本的要求：一是名稱上要有“質(zhì)量”、“監(jiān)督”4個字；二是由農(nóng)機部門確定，也就是說是農(nóng)機部門的一個直屬事業(yè)單位。而目前江蘇有80多個農(nóng)機投訴站，掛的都是消費者協(xié)會農(nóng)機投訴站的牌子。該條文的出臺，可以說對通過編制部門批準增掛農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)，爭取職能，界定單位性質(zhì)，增加投入等方面有相當大的好處。
　　在扶持政策上，細化了國務(wù)院《意見》中提出的財政支持、購機補貼、金融扶持、稅費優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策，加大了對農(nóng)機保費的財政補貼力度，擴大了金融服務(wù)領(lǐng)域，明確對通過貸款購買先進適用農(nóng)機的農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)民給予財政貼息。增加了用電扶持等政策，農(nóng)機專業(yè)合作社從事農(nóng)田排澇、灌溉、脫粒、蔬菜種植、茶葉種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代化或?qū)I(yè)禽、畜養(yǎng)殖業(yè)等用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。
　　北京：以立法形式貫徹國務(wù)院《意見》
　　今年3月1日，經(jīng)北京市第十三屆人大常委會第22次會議表決通過的《北京市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》（以下簡稱《條例》）正式開始施行?！稐l例》與國務(wù)院《意見》精神一致，在農(nóng)機科研開發(fā)與推廣、質(zhì)量保障、社會化服務(wù)、安全監(jiān)督管理等方面以立法形式確立并細化了一系列政策措施，規(guī)定了法律責任，在全國首次以地方法規(guī)的形式貫徹國務(wù)院《意見》，給予了更高的法律位階，為農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展提供了強有力的法律保障。
　　據(jù)了解，《條例》的立法原則是從都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實際出發(fā)，將扶持、促進、管理、監(jiān)理有機結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民群眾充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械帶來的文明成果，推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　《條例》不僅對各級人民政府及農(nóng)機化主管部門提出了具體要求，如要求市和區(qū)、縣人民政府通過建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地，加快農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進和試驗，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供示范服務(wù)；要求市農(nóng)業(yè)機械化主管部門建立全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機械化信息服務(wù)平臺，健全信息搜集、發(fā)布制度，為單位和個人購買、使用、租賃、流轉(zhuǎn)、維修農(nóng)業(yè)機械和跨行政區(qū)域作業(yè)提供信息服務(wù)；要求市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)機械化主管部門組織農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，開展農(nóng)業(yè)機械推廣和科普宣傳活動，做好農(nóng)業(yè)機械化從業(yè)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。還對提供農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)的組織或者個人提出了要求。如要求提供農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)的組織或者個人，按照相關(guān)作業(yè)質(zhì)量標準確保作業(yè)質(zhì)量，沒有相關(guān)作業(yè)質(zhì)量標準的，可以約定作業(yè)驗收條件。提供有償農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)的組織或者個人作業(yè)質(zhì)量不符合標準或者未達到約定驗收條件，造成經(jīng)濟損失的，還要依法賠償。
　　《條例》以立法形式明確了市和區(qū)、縣人民政府對農(nóng)機化發(fā)展的各種扶持政策。資金扶持方面，要求市和區(qū)、縣人民政府安排資金，對農(nóng)業(yè)機械科研開發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)機械化從業(yè)人員教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)機械購置補貼和貸款貼息、農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)用燃油補貼、農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的事項予以扶持；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要求村民委員會對農(nóng)業(yè)機械存放場庫、維修保養(yǎng)車間等農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施用地和建設(shè)給予配合和支持。
　　甘肅：以六大工程和六大體系建設(shè)為抓手
　　3月5日，《甘肅省人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》（以下簡稱甘肅《實施意見》）頒布。甘肅《實施意見》全面貫徹了國務(wù)院《意見》精神，系統(tǒng)提出了“十二五”時期甘肅農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)、支撐體系、政策保障以及加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求，內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的各個方面，成為指導(dǎo)當前和今后一個時期甘肅農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
　　甘肅《實施意見》的一大亮點在于提出了六大工程六大體系建設(shè)的任務(wù)?！傲蠊こ獭奔矗恨r(nóng)業(yè)機械裝備提升工程，農(nóng)業(yè)機械化科技示范工程，農(nóng)機節(jié)能減排節(jié)本增效工程，農(nóng)業(yè)機械化人才培育工程，農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，特色農(nóng)機裝備制造業(yè)振興工程?！傲篌w系”即：農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)機推廣體系建設(shè)，農(nóng)機安全監(jiān)督管理體系建設(shè)，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機流通體系，建立健全農(nóng)機工業(yè)創(chuàng)新體系。據(jù)介紹，這六大工程和六大體系建設(shè)，是當前和今后推動甘肅農(nóng)業(yè)機械化跨越式發(fā)展的重要抓手和政策支撐。
　　甘肅《實施意見》的另一亮點在于扶持內(nèi)容多，并將農(nóng)機化發(fā)展納入地方政府考核目標。甘肅省政府明確表態(tài)，要求全省各級政府加大農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的投入力度，組織實施以六大工程六大體系建設(shè)為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)機械化推進工程；加大省級農(nóng)機具購置補貼資金規(guī)模；支持開展深松整地、保護性耕作、秸稈還田等農(nóng)機作業(yè)補貼試點；鼓勵開展政策性農(nóng)機保險制度試點；將農(nóng)機制造企業(yè)技術(shù)改造納入中小企業(yè)技術(shù)改造范疇，把農(nóng)機工業(yè)納入省級產(chǎn)業(yè)化資金扶持范圍等。
　　國務(wù)院《意見》和甘肅《實施意見》的出臺，對甘肅農(nóng)機化及農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展效果是顯而易見的，這從甘肅各級政府對農(nóng)機化的資金支持力度上就可見一斑。
　　今年，甘肅省級農(nóng)機購置補貼資金總額增加到2000萬元，新增了1000萬元，市縣兩級配套落實1000萬元；協(xié)調(diào)落實設(shè)施農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理費25萬元、農(nóng)機購置補貼信息化管理平臺建設(shè)50萬元。
　　市級地方政府用于農(nóng)機化事業(yè)的資金增加幅度較大，新增資金達到1800多萬元。慶陽市市級農(nóng)機補貼資金新增350萬元，達到650萬元；臨夏州新增農(nóng)機補貼資金100萬元；金昌市新增支柱產(chǎn)業(yè)農(nóng)機裝備購置獎勵資金30萬元；白銀市政府出臺了《關(guān)于農(nóng)資綜合直補中農(nóng)機柴油補貼的實施方案》，從全市農(nóng)資綜合直補中劃出790萬元，用于拖拉機、聯(lián)合收割機燃油補貼；蘭州市農(nóng)委與市財政局聯(lián)合出臺了農(nóng)機燃油補貼政策，從農(nóng)資綜合直補中劃出217萬元燃油補貼用于1萬臺拖拉機報戶建檔補貼；酒泉市新增農(nóng)機購置補貼資金50萬元；張掖市新增各類農(nóng)機化資金52萬元。
　　四川：細化目標 發(fā)揮優(yōu)勢
　　四川省認真貫徹落實國務(wù)院《意見》，于今年3月15日頒布了《四川省人民政府關(guān)于推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》（以下簡稱四川《實施意見》），明確提出了“十二五”期間農(nóng)機總動力每年遞增7%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平年均提高4個百分點的快速發(fā)展目標，并在財政、金融、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面明確了推進政策措施。四川細化了發(fā)展目標，年均遞增目標的提法在目前出臺的各地實施意見中并不多見。
　　四川《實施意見》的另一特色在于注重利用和強化本地優(yōu)勢資源。在“加快農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)”部分，明確提出了大力研發(fā)適合山區(qū)和丘陵地區(qū)耕作使用的小型農(nóng)機具。充分發(fā)揮四川小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機械制造優(yōu)勢，大力發(fā)展小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機械。重點鼓勵小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機械企業(yè)產(chǎn)品上檔升級，搞好新產(chǎn)品研發(fā)，支持和引導(dǎo)企業(yè)組建聯(lián)合集團，集聚發(fā)展，不斷壯大。同時，鼓勵當?shù)匮b備制造企業(yè)投資農(nóng)機工業(yè)，新建或參股農(nóng)機企業(yè)，促進現(xiàn)有農(nóng)機工業(yè)企業(yè)改造升級。鼓勵裝備制造企業(yè)，特別是在交通運輸機械生產(chǎn)、動力機械生產(chǎn)、泵閥生產(chǎn)等方面有技術(shù)、人才優(yōu)勢的企業(yè)投資農(nóng)機工業(yè)，采取參股現(xiàn)有農(nóng)機企業(yè)對企業(yè)進行技術(shù)改造升級，或單獨投資新建農(nóng)機企業(yè)，從整體上提升農(nóng)機工業(yè)水平。
　　值得一提的是，四川《實施意見》明確了農(nóng)機場庫棚的農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，并要求各級政府加大對農(nóng)村機耕道路建設(shè)、提灌抗旱設(shè)施更新改造的投入力度，將農(nóng)村機耕道路、提灌抗旱設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)的項目同步實施，逐步構(gòu)建“進組、入院、到田”的農(nóng)村機耕道路網(wǎng)絡(luò)。今年，四川各地以萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)提灌建設(shè)為重點，修復(fù)改造提灌機械7.92萬臺次，新增提水控灌設(shè)備1.16萬臺套，分別完成了計劃任務(wù)的106.9%和96.7％，完成機耕便民道建設(shè)14196公里，為計劃任務(wù)的51%，有效改善了農(nóng)機作業(yè)、通行條件，增強了抗旱保栽能力。
　　山東：立足當前 面向未來
　　4月9日，山東省政府頒布了《山東省人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（以下簡稱山東《意見》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足當前，面向未來，著眼于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大局，全面系統(tǒng)地提出了山東農(nóng)機化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點、主要任務(wù)、扶持政策以及加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求。
　　山東《意見》有針對性地突出發(fā)展重點，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略部署和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)來推動農(nóng)機化發(fā)展，即：圍繞山東千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平；圍繞農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快推進經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化；圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和高效生態(tài)、節(jié)能環(huán)保機械；圍繞加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、科技化、國際化和農(nóng)民組織化，建立農(nóng)機農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)機制；圍繞推動全省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，重點培育發(fā)展農(nóng)村新興農(nóng)機服務(wù)業(yè)；圍繞農(nóng)機裝備制造業(yè)優(yōu)化升級，研發(fā)創(chuàng)新急需的新型農(nóng)業(yè)機械。
　　在發(fā)展任務(wù)上，山東《意見》明確要求實施好農(nóng)機化發(fā)展的“五項工程”，建立完善農(nóng)機化的“六個體系”，即：實施農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程；農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)新示范工程，到2015年，建立省市經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)創(chuàng)新示范基地100個；新型農(nóng)機服務(wù)組織推進工程，“十二五”期間重點建設(shè)200家省級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社；農(nóng)業(yè)機械化實用人才培養(yǎng)工程，到2015年，通過認證的社會農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)機構(gòu)達到200家以上，重點建設(shè)30家省級農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)基地；農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力提升工程，“十二五”期間創(chuàng)建四星、五星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點300個。創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)體系、完善農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)體系、健全農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系、健全農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督體系、完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體系、完備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械流通體系。
　　山東《意見》加大了對農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)的扶持力度，明確提出了有關(guān)財政、稅費、金融、保險、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持措施。例如，要求各地保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入。積極開展農(nóng)機安全保險業(yè)務(wù)，研究對農(nóng)業(yè)機械的保費補貼辦法；要求積極推動農(nóng)機抵押貸款業(yè)務(wù)，研究制定對農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織購買大中型農(nóng)業(yè)機械和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持政策等等。
　　山東《意見》明確了部門分工，要求把農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標，納入縣域經(jīng)濟考核體系。著力加強農(nóng)機化機構(gòu)隊伍建設(shè)，理順農(nóng)機管理體制，進一步提高執(zhí)法、監(jiān)管和服務(wù)能力。切實解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，保障全省農(nóng)村各業(yè)機械化的全面實現(xiàn)。
　　陜西：八大意見 推進發(fā)展
　　4月22日，陜西省人民政府以陜政發(fā)[2011]20號文件，頒布了《陜西省人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》（以下簡稱陜西《實施意見》）。陜西《實施意見》以貫徹落實國發(fā)[2010]22號文件精神、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，緊密結(jié)合本省實際，明確了今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展目標，提出了八大意見，出臺了扶持措施。
　　在發(fā)展目標上，陜西《實施意見》提出，到2015年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過60%，其中玉米機收達到50%，果園耕作、植保機械化水平在60%以上，全省農(nóng)機總動力達到2500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。
　　為實現(xiàn)這一目標，陜西提出了八大意見：一是加快提升農(nóng)業(yè)裝備水平。包括調(diào)整改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、實施糧食生產(chǎn)機械化推進工程、保護性耕作工程、農(nóng)作物秸稈綜合利用工程。二是加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣。包括完善農(nóng)業(yè)機械化推廣機制、建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)。三是加強農(nóng)業(yè)機械化科研教育培訓(xùn)。包括創(chuàng)新農(nóng)機科研體制機制、提高農(nóng)機人員素質(zhì)。四是強化農(nóng)機安全使用與監(jiān)督管理。包括加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理、強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。五是提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平。包括構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機流通體系、推進農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)、培育發(fā)展農(nóng)機化服務(wù)市場、強化農(nóng)機信息化服務(wù)。六是提高農(nóng)機工業(yè)制造能力。包括推進農(nóng)機工業(yè)行業(yè)改革、增強農(nóng)機工業(yè)科技創(chuàng)新能力、加強農(nóng)機企業(yè)質(zhì)量管理。七是加大對農(nóng)業(yè)機械化工作的扶持力度。包括加大財政支持力度、落實稅費優(yōu)惠政策、加強和改進金融服務(wù)、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。八是加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導(dǎo)。包括明確部門分工、落實工作責任。
　　圍繞提升農(nóng)業(yè)裝備水平、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，陜西《實施意見》緊密結(jié)合農(nóng)機化工作實際和中央及省上重大項目設(shè)置，提出要實施“三大工程”（糧食生產(chǎn)機械化推進工程、保護性耕作工程和農(nóng)作物秸稈綜合利用工程），以此帶動農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善、裝備水平逐步提升、機械化水平不斷提高。在發(fā)展農(nóng)機工業(yè)方面，則提出在楊凌示范區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)機械工業(yè)園區(qū)。
　　在對農(nóng)機的扶持政策上，陜西《實施意見》從財政支持、稅費優(yōu)惠、金融服務(wù)和支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，加大了對農(nóng)業(yè)機械化工作的扶持力度，內(nèi)容涉及建立財政資金投入增長機制、配套安排農(nóng)機補貼資金、開展農(nóng)機作業(yè)補貼和農(nóng)機保險補貼試點、對拖拉機聯(lián)合收割機注冊登記和實地檢驗實行減免費并由財政給予資金補貼、稅費優(yōu)惠政策、金融支持政策以及機耕道建設(shè)、農(nóng)機合作社機具庫棚建設(shè)、農(nóng)機銷售和維修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策。
　　重慶：探索丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展模式
　　5月31日頒布的《重慶市人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的意見》，在指導(dǎo)思想部分明確提出了積極探索丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制和模式，以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本，以機械化耕作、播栽、收獲為主線，以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化為重點。這既符合目前農(nóng)業(yè)部以耕種收綜合機械化水平指標考量各地農(nóng)機化發(fā)展情況，也切合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。
　　重慶明確到2015年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到50%以上，基本形成具有丘陵山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系；到2020年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上，建成全國最大的小型農(nóng)機裝備制造基地。
　　據(jù)了解，2010年，全國農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平為52%，重慶僅為26%；重慶農(nóng)機企業(yè)數(shù)量雖多，但產(chǎn)品單一（以生產(chǎn)微耕機為主），適合丘陵山區(qū)的機具研發(fā)生產(chǎn)水平較低。在此形勢下，要達到上述目標，任務(wù)可謂十分艱巨。基于此，重慶《意見》對推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和加快農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，以及政策扶持力度和組織領(lǐng)導(dǎo)等都進行了詳盡的規(guī)定，頗具地方特色。
　　在農(nóng)機化發(fā)展任務(wù)方面，一是實施農(nóng)業(yè)機械化示范工程，開展水稻生產(chǎn)全程機械化試點示范和油菜生產(chǎn)機械化試點示范，推進食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機械化示范基地、蔬菜生產(chǎn)機械化示范基地、畜牧養(yǎng)殖機械化示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化示范基地建設(shè)，緊密結(jié)合重慶主要農(nóng)作物和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出統(tǒng)籌兼顧，重點突破，全面發(fā)展。二是實施農(nóng)機社會化服務(wù)工程，針對重慶農(nóng)機化服務(wù)量小質(zhì)弱，社會化服務(wù)水平低的情況，大力培育多元化農(nóng)機作業(yè)市場主體，明確扶持100個農(nóng)機作業(yè)公司、1000個農(nóng)機專業(yè)合作社、10000個農(nóng)機專業(yè)大戶。三是實施農(nóng)機公共服務(wù)能力提升工程，突出強化農(nóng)機公共服務(wù)能力建設(shè)，為農(nóng)業(yè)機械化工作順利開展提供強有力保障。
　　在農(nóng)機工業(yè)發(fā)展任務(wù)方面，一是增強農(nóng)機工業(yè)科技創(chuàng)新能力，堅持自主開發(fā)和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合。二是著力優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快小型農(nóng)機裝備制造中心、農(nóng)機研發(fā)中心、農(nóng)機維修中心、農(nóng)機經(jīng)營流通市場建設(shè)，解決農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾，研發(fā)一批適合丘陵山區(qū)特點以及重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)機裝備和技術(shù)。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機流通體系，解決購機者及時買、會使用、有效益的問題。
　　重慶市將農(nóng)機化發(fā)展納入地方政府考核目標。在政策扶持上，加大財政支持力度，明確了逐步建立以財政資金為引導(dǎo)，農(nóng)民和農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織投資為主體，社會力量廣泛參與的多元化投入機制。同時，在強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強和改進金融服務(wù)，落實稅費優(yōu)惠政策等其他扶持政策方面都給予了明確的規(guī)定。