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　　張鳳春廳長在“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 聚焦黑土地保護與利用”專場新聞發(fā)布會上介紹相關工作情況

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　　6月16日上午，中共吉林省委召開吉林省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列主題新聞發(fā)布會（第三場），“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 聚焦黑土地保護與利用”專場，省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張鳳春向與會媒體介紹了我省糧食安全和黑土地保護、種業(yè)發(fā)展等有關情況。

　　堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，今年糧食生產(chǎn)形勢喜人

　　民以食為天。慶祝建黨100周年，最重要最基礎的是端穩(wěn)中國人自己的飯碗，這是“國之大者”。

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，總書記視察吉林時指出：“吉林作為糧食主產(chǎn)省，要扛穩(wěn)國家糧食安全重任”。我省深入貫徹落實總書記重要指示要求，堅持把糧食生產(chǎn)作為頭等大事，全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，奮力為維護國家糧食安全作出吉林新貢獻。

　　我省糧食播種面積居全國第八位，總產(chǎn)量居全國第五位，單產(chǎn)居全國第四位，糧食年調出量居全國前三位。去年，全省糧食總產(chǎn)量達到760.6億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上。今年正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在760億斤以上、向800億斤邁進。

　　目前糧食生產(chǎn)實現(xiàn)良好開局，主要特點有3個：

　　一是面積增。受政策和糧價上漲雙重拉動，農(nóng)民種糧積極性高漲，播種面積比去年增加約50萬畝。

　　二是墑情好。主播期內土壤相對濕度處于適墑狀態(tài)，為苗齊苗全奠定了基礎。

　　三是苗率高?？傮w好于上年和歷年，玉米保苗率96.21%，同比提高0.15個百分點。一、二類苗比例94.78%，同比增加1.35個百分點，為奪取全年糧食豐收奠定了堅實基礎。

　　主要抓的工作：

　　一是強化高位統(tǒng)籌。年初高規(guī)格召開糧食生產(chǎn)及春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視頻會議，景俊海書記、韓俊省長提早作出安排部署，成立由省委書記、省長任雙組長的糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組，高位推動，強化落實。

　　二是強化政策激勵。出臺加強糧食生產(chǎn)措施30條，實行產(chǎn)糧大縣國家和省級疊加獎補，省財政拿出5億元資金獎勵前10名產(chǎn)糧大縣，充分調動地方抓糧和農(nóng)民種糧積極性。

　　三是強化壓實責任。年初向市縣下達糧食播種面積約束性指標和產(chǎn)量參考性指標，納入糧食安全責任制考核。

　　四是強化指導服務。省里成立9個備春耕生產(chǎn)指導服務組，組織198個科技小分隊、565名專家，深入基層開展培訓指導，培訓人員226萬人次。集成推廣綠色高質高效技術，主推技術49項，優(yōu)選主導品種115個。

　　五是強化防災減災。提早制定抗災奪豐收預案和“蟲口奪糧”保豐收行動、草地貪夜蛾防控等專項方案。針對中西部局地中輕度旱情，組織澆灌347萬畝次，落實人工增雨等措施，全面解除了旱情。落實病蟲害防控資金7210萬元，加強草地貪夜蛾聯(lián)防布控，全面建立了阻截帶，實現(xiàn)吉遼、吉蒙邊界13個重點縣蟲情測報燈縣級全覆蓋、性誘捕器村級全覆蓋。

　　加大黑土地保護力度，切實把藏糧于地落到實處

　　我省位于東北黑土區(qū)的核心，26個典型黑土區(qū)縣份貢獻了全省80%的糧食產(chǎn)量，可以說，保護好黑土地、建好大糧倉，是深入貫徹落實總書記一定要保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”的重要指示要求的實際行動。

　　一是工作機制建立健全。聘請4名院士在內的27名專家學者，組建了黑土地保護專家委員會，強化黑土地保護智力支撐。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳新組建了黑土地管理保護處、省黑土地質量保護監(jiān)測中心，成立黑土地保護工作專班，統(tǒng)籌推進工作落實。

　　二是政策措施細化完善。出臺全面加強黑土地保護實施意見，制定10個方面38條具體措施，推進人才、資金、項目、政策等向黑土地保護聚集。

　　三是“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)扎實推進。與中國科學院實施戰(zhàn)略合作，組建6個科技攻關團隊，啟動6項29個課題，建設了3個萬畝核心示范基地和30個輻射示范點，組織開展新技術新模式試驗種植1750畝。

　　四是保護性耕作大幅增加。落實補貼資金11.2億元，實施面積擴大到2875萬畝，同比增長55.2%，居東北四省區(qū)第一位。整體推進縣由上年8個擴大到15個，高標準示范應用基地由30個增加到60個。

　　五是試點示范力度加大。示范推廣秸稈覆蓋還田、秸稈深翻還田、鹽堿地治理等10大模式，啟動黑土地保護利用試點和建設項目230萬畝，今年一年就達到過去五年試點總面積的82%。

　　六是高標準農(nóng)田建設大規(guī)模推進。今年新建500萬畝，比上年任務增加200萬畝，目前基本完成項目設計招標，已開工281萬畝，建成150萬畝。

　　推進種業(yè)創(chuàng)新，提升糧食安全支撐保障能力

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，保障糧食安全種子是基礎。深入貫徹總書記關于開展種源“卡脖子”技術攻關的重要指示，出臺大力推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見，整合資源，加快補齊短板，努力為國家打好種業(yè)翻身仗作出吉林貢獻。

　　重點實施了“五大提升行動”：

　　一是種質資源保護能力提升行動。啟動了農(nóng)業(yè)種質資源普查，正在推進吉林省作物種質資源保護與利用中心建設，啟動建設現(xiàn)代化的玉米、粳稻種質資源庫。

　　二是自主創(chuàng)新能力提升行動。與中科院、中化集團先正達公司等開展了科研合作，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化，正在推進春玉米育種中心、國家玉米種業(yè)技術創(chuàng)新東北中心、種子生物學院等項目建設，打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地。

　　三是主體培育能力提升行動。啟動創(chuàng)建公主嶺國家級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，落實了園區(qū)建設用地，支持鴻翔種業(yè)、吉農(nóng)高新等種業(yè)企業(yè)資源整合，引導重點企業(yè)向園區(qū)集聚。推行“強種貸”，幫助企業(yè)協(xié)調發(fā)放貸款1.5億元。

　　四是育制種基地能力提升行動。爭取國家投資3000萬元，支持洮南市國家級10萬畝玉米制種基地提檔升級。南繁科研育種基地設施持續(xù)完善，啟動公主嶺市10萬畝水稻制種大縣等項目，推進玉米、水稻、大豆等40萬畝標準制種基地建設，提升省內供種保障能力。

　　五是種業(yè)治理能力提升行動。加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊制假售假、套牌侵權等違法行為，有效保障了春耕用種安全。

　　同時，今年我省率先啟動東北平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設，扎實推進30個產(chǎn)糧大縣糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，夯實綜合產(chǎn)能，促進糧食高質高效，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

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　　發(fā)布會上，經(jīng)濟日報記者提問：習近平總書記去年視察梨樹盧偉農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社，對我省發(fā)展合作社的做法給予充分肯定。請問：我省在培育合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體上有哪些創(chuàng)新舉措？

　　張鳳春答道：去年7月22日，習近平總書記到吉林省視察，第一站視察農(nóng)業(yè)，視察梨樹盧偉農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社時指出："合作社的路子怎么走，我們一直在探索。你們走出了適合自己的合作社發(fā)展道路，提高了農(nóng)業(yè)機械化水平，發(fā)揮了得天獨厚的土地優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)民科技素質和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率都有了很大提高，很有意義。"這是習近平總書記對我省發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做法的鼓勵和鞭策。多年來，我省推進適度規(guī)模經(jīng)營，著力解決"誰來種地"的問題，這些做法和經(jīng)驗我們下一步要繼續(xù)堅持和發(fā)展。

　　一是深入實施農(nóng)民合作社質量提升行動。按照國家要求，實施國家和省市縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)示范社，創(chuàng)建縣級以上示范社3747個。持續(xù)清理整頓"僵尸社""空殼社""問題社"，合作社規(guī)范發(fā)展到8.2萬個，農(nóng)民入社率達到39.4%，下一步我們進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社質量。

　　二是扎實實施家庭農(nóng)場培育計劃。家庭農(nóng)場發(fā)展到14.6萬戶，比2015年增長7.6倍。開展10個家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建試點，縣級以上示范家庭農(nóng)場達到3000家，進一步提高家庭農(nóng)場發(fā)展水平，不斷擴大它的經(jīng)營面積，帶動農(nóng)戶更多增加收入。

　　三是持續(xù)抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。新型經(jīng)營主體要有新型經(jīng)營主體帶頭人，每年組織國外培訓100人，累計選拔新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人赴日、韓、德、法、荷等國家培訓21期433人，過程當中發(fā)揮的作用非常突出，有很多典型。

　　四是不斷強化社會化服務。推行"龍頭企業(yè)+合作社+基地"等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推進土地向新型經(jīng)營主體流轉，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。流轉面積達3068萬畝，占家庭承包面積的48.7%，比2015年提高21.7個百分點，高于全國平均水平。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管經(jīng)營業(yè)成為社會化服務主導模式，補貼達到1.9億多，推廣面積5725萬畝次，服務帶動小農(nóng)戶覆蓋面達到77%。今年，進一步加大措施力度。省政府召開加快推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展視頻會議，總結交流經(jīng)驗，研究部署下步工作。我們和相關部門聯(lián)合出臺了《促進新型經(jīng)營主體加快發(fā)展支持意見》，下一步抓好實施，推進新型經(jīng)營主體在高質量發(fā)展上邁出更大步伐。

　　新華社提問：發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設農(nóng)業(yè)強省的必由之路，也是促進農(nóng)民增收的重要途徑。“十四五”期間，在做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)方面，我省將有哪些具體舉措？

　　張鳳春答道：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展是我們省的大問題，進入新階段，開啟新征程對農(nóng)業(yè)農(nóng)村來說是全面啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興的首要任務是產(chǎn)業(yè)興旺。

　　產(chǎn)業(yè)興旺在我們省薄弱環(huán)節(jié)就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從我們產(chǎn)糧大縣是財政窮縣就說明這個問題，加工增值不夠，所以省委省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

　　今年進行深度謀劃，擺上了突出位置，省政府出臺促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展的政策意見，加大財政獎補支持力度，落實稅費減免、用地、用電、人才等優(yōu)惠政策，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)繳納增值稅省級分享增量部分獎補政策擴大到前10個產(chǎn)糧大縣。

　　當前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展形勢較好，截至4月底，實現(xiàn)產(chǎn)值813.6億元，同比增長26%。我們首批儲備重點項目175個，總投資318億元，投資億元以上項目63個，其中5億元以上16個、10億元以上9個。

　　快大人參產(chǎn)業(yè)園、順鑫現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園、九翔肉雞、飛鶴乳業(yè)等135個項目已開工建設。啟動建設了國家級人參、水稻、黑木耳3個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、8個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，中央扶持資金總額達到10億元以上，同時啟動創(chuàng)建6個省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)和10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)化、集群化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　當前和今后一個時期，立足做活"農(nóng)頭工尾""糧頭食尾"文章，集中資源力量，持續(xù)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展目標是：力爭利用5-10年時間把農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工及食品產(chǎn)業(yè)打造成近萬億級大產(chǎn)業(yè)。全省是三個：汽車、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工。

　　主攻方向是：重點打造玉米水稻、雜糧雜豆（油料作物）、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參（中藥材）、梅花鹿、果蔬、林特（食用菌、林蛙、礦泉水）十大產(chǎn)業(yè)集群，實行“群長制”。已經(jīng)設立了十個群長，建立了項目庫，逐個產(chǎn)業(yè)鏈抓落實。

　　重點任務是：圍繞推進產(chǎn)業(yè)升級和高質量發(fā)展，著力實施重大項目建設、龍頭企業(yè)培育、園區(qū)創(chuàng)建、創(chuàng)新轉型升級、原料基地建設、品牌打造、農(nóng)產(chǎn)品流通降本增效等七大行動。

　　組織開展百強企業(yè)評選認定，積極引進一批國內外500強、央企等大型企業(yè)，培育一批銷售收入超10億乃至百億元龍頭企業(yè)，認定高新技術企業(yè)200家以上，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)20個以上，促進產(chǎn)業(yè)集群化和高質量發(fā)展。

　　推進機制是：省政府成立由發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等23個部門為成員單位的領導小組，推行群長制和鏈長制，各市縣建立了相應工作機制，統(tǒng)籌推進工作落實。

　　強化政策扶持和激勵機制，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展納入各級黨政領導班子經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核，組織開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展貢獻獎評比等活動，激發(fā)市縣創(chuàng)先爭優(yōu)積極性，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強。

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