農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.iwpwp.com）最新農(nóng)機(jī)信息：推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)健康發(fā)展之我見，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)健康發(fā)展之我見

農(nóng)機(jī)維修服務(wù)是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，同時(shí)也是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分。農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造、保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐具有獨(dú)特功能作用。面對(duì)“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”，如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)自我服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平？

一、推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展的重要性緊迫性

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展廣度和深度的深化拓展，以及農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工作的深入推進(jìn)，越來越多的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品投入市場(chǎng)，對(duì)維修保養(yǎng)的需求日益增長(zhǎng)。但在實(shí)踐中，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量還不能適應(yīng)這一需求，“維修難、維修慢、維修貴”等現(xiàn)象在一些地區(qū)日益突出。進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展，提升維修服務(wù)質(zhì)量效能，切實(shí)解決好廣大農(nóng)機(jī)手“急、難、愁、盼”問題、回應(yīng)好各方關(guān)切，極為重要、十分緊迫。

一方面，企業(yè)需要通過維修服務(wù)履行好自身售后服務(wù)責(zé)任，滿足農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在使用過程當(dāng)中的修理需求，從而提升產(chǎn)品使用效能、延長(zhǎng)使用壽命、贏得客戶青睞。另一方面，企業(yè)可以借助維修服務(wù)信息反饋，進(jìn)一步改進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量性能，促進(jìn)迭代升級(jí)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)意義重大。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是解決“誰來種地”“怎么種地”的關(guān)鍵抓手。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品好不好用、耐不耐用，農(nóng)機(jī)手最有發(fā)言權(quán)。當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)技術(shù)狀態(tài)不佳、故障解除不及時(shí)或反復(fù)維修反復(fù)出現(xiàn)問題時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響機(jī)手對(duì)所用農(nóng)機(jī)的滿意度。前些年，因?yàn)閷?duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)不滿意造成集體上訪的事件還是有的，雖然都得到很好處理，但也反映出農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展還不能充分滿足廣大農(nóng)機(jī)手的期盼。進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系、暢通問題反映渠道、提升維修質(zhì)量水平，事關(guān)廣大農(nóng)機(jī)手的切身利益，對(duì)于落實(shí)好人民至上理念十分重要。

農(nóng)機(jī)維修行業(yè)是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重要一環(huán)，關(guān)系到農(nóng)機(jī)增收和農(nóng)民致富。一方面，維修收入是直接從事農(nóng)機(jī)維修的農(nóng)民收入的重要來源。現(xiàn)在全國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)年收入4800多億元，其中作業(yè)服務(wù)收入3600多億元，占比76%，其他還包括農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)租賃經(jīng)營(yíng)收入等，維修收入占比粗略估計(jì)10%以上；農(nóng)機(jī)作業(yè)有季節(jié)性和時(shí)段性特點(diǎn)，以“三夏”跨區(qū)小麥機(jī)收為例，一臺(tái)收割機(jī)一年往往只作業(yè)個(gè)把月時(shí)間，如果作業(yè)中出現(xiàn)故障得不到及時(shí)維修，機(jī)手作業(yè)收益將大打折扣。對(duì)此應(yīng)當(dāng)給予高度重視，采取務(wù)實(shí)舉措，充分挖掘維修促增收的潛力。

農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力直接影響維修質(zhì)量、機(jī)具技術(shù)狀態(tài)和安全性能，事關(guān)安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量種類的持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)安全事故隱患在增多，能耗大排放超標(biāo)的現(xiàn)象也不同程度顯現(xiàn)。為此，一方面要推動(dòng)提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造質(zhì)量水平，另一方面要加快提升維修能力質(zhì)量，促進(jìn)提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的先進(jìn)性、適用性、安全性、可靠性和節(jié)能減排效果，這是減少事故隱患、保障安全生產(chǎn)、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)機(jī)手權(quán)益的一個(gè)關(guān)鍵所在。

二、我國(guó)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和存在的問題

2006年，原農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，明確從事農(nóng)機(jī)維修應(yīng)取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》；黨的十八大以后，黨中央國(guó)務(wù)院著眼深化行政體制改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)“放管服”改革。在這一背景下，2016年《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》由前置審批調(diào)整為后置審批，2018年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》，取消了《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》行政審批，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理調(diào)整為事中事后監(jiān)管。各地按照“放管服”改革統(tǒng)一部署，主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管新形勢(shì)新要求，積極探索推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)有序發(fā)展，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展和成效。

從全國(guó)范圍看，截至2021年底，全國(guó)農(nóng)機(jī)維修廠及維修點(diǎn)15.04萬個(gè)，比上年減少5085個(gè)；農(nóng)機(jī)維修人員90.02萬人，比上年減少786人。從這組數(shù)據(jù)以及近年情況看，維修點(diǎn)和從業(yè)人員數(shù)量在小幅減少，這當(dāng)中有農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、機(jī)具質(zhì)量提升及維修行業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的因素。比如，現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)的質(zhì)量整體是在提升的，需要維修特別是應(yīng)急維修的情況在減少。再如，從山東部分地區(qū)了解到，手扶拖拉機(jī)等小型農(nóng)機(jī)具保有量加速減少，大型機(jī)具越來越多進(jìn)入市場(chǎng)，其維修需求多數(shù)依靠企業(yè)售后服務(wù)滿足，一些小規(guī)模經(jīng)營(yíng)維修點(diǎn)因能力人才不足、經(jīng)營(yíng)效益微薄等因素影響退出市場(chǎng)。還有，農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織集約化規(guī)模化程度在提高、綜合經(jīng)營(yíng)能力在提升，日常檢修保養(yǎng)比較到位，也使得專門的維修需求有所減少，等等。但總的看，我國(guó)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)機(jī)手期盼、發(fā)達(dá)國(guó)家水平，還存在不小差距。

（1）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要相比有差距。我國(guó)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)中的高等級(jí)維修點(diǎn)還是鳳毛麟角，低等級(jí)路邊店的能力難以滿足需求，經(jīng)營(yíng)效益微薄，管理難度也大。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力總體滯后于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，尤其在機(jī)械化水平低的偏遠(yuǎn)地區(qū)，企業(yè)“三包”幾乎沒有布局?；鶎訉I(yè)維修人員數(shù)量少，技術(shù)水平參差不齊，只能解決一般性故障。維修配件質(zhì)量不高，供給也不夠及時(shí)和充分，影響修理質(zhì)量和進(jìn)度，易誤農(nóng)時(shí)。

（2）與農(nóng)機(jī)手的期盼相比有差距。農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)維修的期盼可以概括為“一減一加”。一減是減少等待時(shí)間?，F(xiàn)實(shí)情況是，有的生產(chǎn)廠家和維修網(wǎng)點(diǎn)缺少必要的服務(wù)人員和零部件庫(kù)存，維修時(shí)間較長(zhǎng)且服務(wù)質(zhì)量不高。一加是加大維修技術(shù)培訓(xùn)力度。隨著農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，許多農(nóng)機(jī)手和修理工因自身文化水平較低，接受能力不強(qiáng)，造成機(jī)具買來不會(huì)用、用完不保養(yǎng)、小問題不會(huì)修等問題，影響了機(jī)具正常使用。

（3）與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比有差距。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)達(dá)國(guó)家，無明顯短板，農(nóng)機(jī)維修保障也很到位。比如，美國(guó)的農(nóng)機(jī)企業(yè)十分重視產(chǎn)品售后服務(wù)，對(duì)產(chǎn)品使用中的問題會(huì)在第一時(shí)間幫助解決，能承擔(dān)農(nóng)機(jī)全壽命周期的維修。再如，德國(guó)要求農(nóng)機(jī)企業(yè)必須保證本廠產(chǎn)品有充足的零部件供應(yīng)和農(nóng)民操作安全，實(shí)行誰銷售誰負(fù)責(zé)的原則，建有銷售商負(fù)責(zé)的售后維修服務(wù)體系。還有，我們的近鄰韓國(guó)，每年則提供一定數(shù)量的長(zhǎng)期低息貸款資金，在道、郡、府各級(jí)設(shè)立零部件供應(yīng)中心或售后服務(wù)所；政府無償支援部分農(nóng)機(jī)維修設(shè)施及裝備，向售后服務(wù)所和民間農(nóng)機(jī)修理店提供修理服務(wù)車輛等。與這些國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)在制度政策供給、服務(wù)能力方式、人員技能素養(yǎng)等方面還存在諸多短板。

三、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

農(nóng)機(jī)化主管部門要堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，緊盯需求、直面問題，充分組織動(dòng)員農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面資源力量，緊抓各方面高度關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械化、高度關(guān)注農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展等有利時(shí)機(jī)，趁勢(shì)而上、順勢(shì)作為，明確抓手平臺(tái)載體，強(qiáng)化制度政策落地，加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平在短期內(nèi)有明顯提升。

（1）提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，制度要先行。

一要組織力量對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》實(shí)施情況開展調(diào)研，探索延長(zhǎng)整機(jī)和主要零部件“三包”期的可能。

二要加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修改完善工作，推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，修訂《農(nóng)機(jī)修理通用技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)者依標(biāo)完善提升設(shè)施設(shè)備、人員技能、質(zhì)量規(guī)范、維修記錄管理、安全生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)條件。

三要研究完善農(nóng)機(jī)服務(wù)收入統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，明確農(nóng)機(jī)維修收入調(diào)查方法。

（2）抓維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全服務(wù)保障體系。建立健全現(xiàn)代農(nóng)機(jī)維修體系，要與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)、安全生產(chǎn)等工作一體謀劃、一體布局。

一要依托和組織現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修資源力量積極參與實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，研究創(chuàng)設(shè)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)扶持政策，引導(dǎo)和支持有條件的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)、大中型農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)。

二要分區(qū)域做好農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)急搶修和配件供應(yīng)工作，結(jié)合農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)，支持有條件的地區(qū)成立流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立農(nóng)忙季節(jié)臨時(shí)配件庫(kù)、配備維修服務(wù)流動(dòng)車等。

三要結(jié)合農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)等工作，有效整合農(nóng)機(jī)管理、產(chǎn)銷企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格員”隊(duì)伍等多方資源，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)維修”平臺(tái)，發(fā)揮好遠(yuǎn)程診斷指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、配件調(diào)度、數(shù)據(jù)收集等方面的優(yōu)勢(shì)。四要結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”工作，研究探索將補(bǔ)貼機(jī)具售后維修保障條件引入“優(yōu)機(jī)”認(rèn)定環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)提升維修服務(wù)保障的積極性主動(dòng)性。

（3）抓人才培養(yǎng)，提升維修能力質(zhì)量。抓農(nóng)機(jī)維修能力提升，關(guān)鍵在人。

一要拓展技能人才培養(yǎng)渠道，緊盯農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織等打造維修技能提升服務(wù)中心，加強(qiáng)維修技術(shù)交流學(xué)習(xí)；用好高素質(zhì)農(nóng)民培育等項(xiàng)目，依托農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)基地等，突出農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織當(dāng)中的技術(shù)人員等重點(diǎn)人群開展維修技能培訓(xùn)。

二要大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)維修“土專家”，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)維修能人示范帶頭作用；務(wù)實(shí)開展農(nóng)機(jī)維修技能大賽，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)。

三要組織開發(fā)數(shù)字化農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)課程、課件，依托虛擬仿真、多媒體、人機(jī)交互、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，完善農(nóng)機(jī)維修學(xué)習(xí)平臺(tái)，共享學(xué)習(xí)資源，滿足不同層次人員學(xué)習(xí)需求。

（4）抓監(jiān)督管理與宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境氛圍?？茖W(xué)有力的監(jiān)管與正確的輿論導(dǎo)向可為農(nóng)機(jī)維修行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和氛圍。

一要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可取消后的事中事后監(jiān)管，壓實(shí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、培訓(xùn)單位和維修網(wǎng)點(diǎn)等市場(chǎng)主體責(zé)任，促進(jìn)政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)。

二要依托農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”、農(nóng)機(jī)“3?15”等抓手，深入農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織和維修網(wǎng)點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修相關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)從事農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)。

三要分層級(jí)、分區(qū)域動(dòng)態(tài)征集發(fā)布優(yōu)秀農(nóng)機(jī)維修典型案例，發(fā)揮好典型引路作用。

四要大力開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴宣傳咨詢，暢通農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量投訴維權(quán)渠道，對(duì)違反“三包”規(guī)定的企業(yè)依法予以處理并公開曝光，持續(xù)提高廣大從業(yè)單位及個(gè)人的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律。