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　　農(nóng)機(jī)評(píng)論：我國甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展困局及推動(dòng)措施

一、我國甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化制約因素

1、 機(jī)械化作業(yè)立地條件差，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后

我國甘蔗種植以坡地、旱地為主。地塊小、坡度大、石頭多、機(jī)耕道不通暢。根據(jù)國外的數(shù)據(jù)和我國的經(jīng)驗(yàn)，300hp大型甘蔗機(jī)械系統(tǒng)，安全有效作業(yè)的立地條件一般是6o以下大塊緩坡地；6o以下小塊緩坡地以及條件好的6o—15o丘陵地，只能采用75—200hp的中型機(jī)械系統(tǒng)；6o—15o小地塊只能采用小型機(jī)械化系統(tǒng)；15o—25o坡耕地只能采用微耕機(jī)等微型機(jī)械系統(tǒng)進(jìn)行部分作業(yè)。

經(jīng)專家測算，我國現(xiàn)有甘蔗地，適合大型機(jī)作業(yè)的地塊不到10%、中型機(jī)作業(yè)的約占40%。另一方面，大中型機(jī)械的廣泛應(yīng)用是以規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)為前提的。但我國甘蔗產(chǎn)區(qū)還是以小面積單家獨(dú)戶經(jīng)營方式為主。雖然近些年通過土地流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了甘蔗生產(chǎn)合作社、作業(yè)服務(wù)公司等一些規(guī)?；滦徒?jīng)營主體，但數(shù)量有限，機(jī)械大規(guī)模作業(yè)與小規(guī)模家庭分散、不集中連片經(jīng)營的矛盾仍很突出。同時(shí)，各戶分散種植，其行距不一致，種植時(shí)間不一致，品種不好，也不利于機(jī)械化作業(yè)。

2、 高效聯(lián)合作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足

國產(chǎn)甘蔗聯(lián)合種植、收獲、裝運(yùn)機(jī)具的研發(fā)、制造獲突破性發(fā)展，支持裝備擁有量大幅度增長。但仍存在作業(yè)效率不高、性能不穩(wěn)定、可靠性差等問題，如有的收割機(jī)作業(yè)損失率超過20%，經(jīng)常出現(xiàn)故障，導(dǎo)致蔗農(nóng)不愿用。同時(shí)，收獲機(jī)售價(jià)昂貴，國產(chǎn)大中型收獲機(jī)單臺(tái)售價(jià)上百萬元，外資產(chǎn)品價(jià)格高達(dá)200萬元以上；加上受農(nóng)時(shí)限制，作業(yè)時(shí)間短（只有70天左右），投資回收周期長（一般需要4年以上），直接影響農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。

3、 甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈各方協(xié)作松散，缺乏緊密的利益機(jī)制

甘蔗機(jī)械收獲的主流技術(shù)是切段式收獲。為減少含糖量損失，切段式收獲甘蔗須在24h內(nèi)進(jìn)廠壓榨，需要建立起科學(xué)緊密的收獲、運(yùn)輸、加工調(diào)度機(jī)制。切段式收獲與整桿式收獲比較，甘蔗占用空間大，運(yùn)輸車裝載量少，相應(yīng)增加了運(yùn)輸成本，需要平衡運(yùn)蔗服務(wù)的利益。切段式收獲甘蔗含雜率在6%以上，與糖廠現(xiàn)有加工工藝3%以下的要求不適應(yīng)，需要改造卸蔗平臺(tái)和蔗槽，在目前糖價(jià)低迷的情況下，需要調(diào)動(dòng)糖廠改造的積極性。因此，迫切需要從整體上考慮蔗農(nóng)、收獲、運(yùn)輸、糖廠間的關(guān)系，建立新的緊密型利益銜接機(jī)制。

4、 扶持政策不完善，機(jī)藝融合待提高

一是已出臺(tái)的支持甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化政策，看起來不少，科研、整地、補(bǔ)貼、試驗(yàn)示范等方面的都有。但資金規(guī)模不大，針對(duì)性和配套性不強(qiáng)，集中力量辦大事體現(xiàn)得不夠。有的省（區(qū)）、市、縣有政策，有的還沒有，有的扶持標(biāo)準(zhǔn)高、有的低，尚難以調(diào)動(dòng)蔗農(nóng)、企業(yè)的積極性。

二是甘蔗機(jī)械化收獲需要抗倒伏、易剝?nèi)~的品種，種植行距要求在1.2m以上，但目前大部分主栽品種還達(dá)不到這樣的要求?，F(xiàn)行0.7~0.9m行距的種植方式，也不適合高效機(jī)收作業(yè)要求。

二、加速甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化的對(duì)策

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展”的新理念，進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府扶持，因地制宜、合理布局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，部門聯(lián)動(dòng)、形成合力的原則，進(jìn)一步加大工作力度，攻堅(jiān)克難，力爭甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化較快發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)《意見》目標(biāo)。

1、 加快促進(jìn)機(jī)具研發(fā)

機(jī)具研發(fā)創(chuàng)新是推進(jìn)機(jī)械化的重要推動(dòng)力。甘蔗產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化主管部門，應(yīng)站在創(chuàng)新發(fā)展的高度，以現(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與前瞻技術(shù)研究并舉為導(dǎo)向，繼續(xù)以推進(jìn)甘蔗機(jī)種植、機(jī)收獲技術(shù)國產(chǎn)化為主攻點(diǎn)，帶動(dòng)甘蔗生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所需機(jī)具生產(chǎn)制造本土化。要積極配合發(fā)改、科技、工信等主管部門引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)先進(jìn)適用甘蔗生產(chǎn)機(jī)具的研發(fā)，特別要加強(qiáng)對(duì)甘蔗收割機(jī)、種植機(jī)共性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵技術(shù)的研究。重點(diǎn)是完善提升國產(chǎn)大中型切段式（輪式/履帶式）甘蔗聯(lián)合收割機(jī)的技術(shù)水平，開展切割輸送、雜質(zhì)分離、收割機(jī)自動(dòng)化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

二是加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)具選型，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體、基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)作用，選擇一些價(jià)格相對(duì)低、性能較好、有發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)具，優(yōu)化機(jī)具配套方案，有針對(duì)性地開展試驗(yàn)驗(yàn)證，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋至企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提高機(jī)具的適用性、可靠性和安全性。

三是建議組建甘蔗機(jī)械研發(fā)聯(lián)合體。鼓勵(lì)和選擇有一定研發(fā)基礎(chǔ)的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)，形成甘蔗機(jī)械研發(fā)聯(lián)合體，組建公共研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)多方力量整合、各種資源共享；樹立開放的理念，創(chuàng)新合作機(jī)制，加大引進(jìn)吸收再創(chuàng)新力度，促進(jìn)研發(fā)水平、機(jī)具性能加快提高。

2、 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣，加快新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用

農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)遵循試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、社會(huì)化服務(wù)的規(guī)律推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，選擇當(dāng)?shù)卣蟹e極性、市場主體有愿意和實(shí)力、土地整治有基礎(chǔ)的區(qū)域優(yōu)先設(shè)立示范基地。在示范基地建設(shè)中，優(yōu)選品種、種植模式，優(yōu)化機(jī)具選型和配套方案，研究總結(jié)甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營管理成功模式，探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的全程機(jī)械化技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案。力爭在近幾年內(nèi)，在不同區(qū)域布局內(nèi)，打造出一批全程、全面、全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化示范區(qū)，為不同區(qū)域發(fā)展甘蔗全程機(jī)械化提供可復(fù)制、提高的樣板。

加快推進(jìn)機(jī)藝融合。建議農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝部門密切合作，充分利用全國優(yōu)勢資源，開展繁育推聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)高產(chǎn)高糖分、適宜機(jī)械化的甘蔗品種選育，加快抗倒伏好、易剝?nèi)~的甘蔗品種推廣。根據(jù)甘蔗機(jī)械化收獲要求，研究改進(jìn)農(nóng)藝制度、增強(qiáng)機(jī)具適用性；針對(duì)不同自然條件和經(jīng)營方式，從品種、耕整、種植、植保、灌溉、收獲等方面，綜合研究完善適宜不同類型區(qū)域條件下的甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；圍繞關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)推廣突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。

3、 用系統(tǒng)工程理論指導(dǎo)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化

一是積極爭取中央、?。▍^(qū)）將土地宜機(jī)化改造列入財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)支持，爭取市、縣財(cái)政專項(xiàng)配套支持，加速蔗區(qū)土地宜機(jī)化改造，使之有利于機(jī)械化作業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)。我們應(yīng)借鑒廣西土地整治的做法，根據(jù)地形條件，加強(qiáng)土地整理，建設(shè)適合大、中機(jī)械系統(tǒng)高效作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)蔗田，建設(shè)滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)及糖料蔗運(yùn)輸通行要求的田間道路；遵循“依法、自愿、有償”原則，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，開展“小地塊并大地塊”甘蔗地整理活動(dòng)，推進(jìn)規(guī)模化種植，為農(nóng)機(jī)高效作業(yè)創(chuàng)造條件。

二是加快促進(jìn)糖廠改造。糖廠是助力機(jī)械化的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)配合有關(guān)部門支持糖廠技術(shù)改造，研發(fā)甘蔗自卸、環(huán)保高效清洗預(yù)處理系統(tǒng)及配套設(shè)備。根據(jù)切段式甘蔗進(jìn)廠壓榨要求，逐步改造糖廠卸蔗平臺(tái)和蔗槽；根據(jù)機(jī)收作業(yè)的實(shí)際情況，制（修）訂機(jī)收甘蔗入廠收購標(biāo)準(zhǔn)，使其與機(jī)械收割作業(yè)相銜接匹配；改善糖廠農(nóng)務(wù)管理，探索建立機(jī)收與糖廠加工的有效銜接機(jī)制，完善機(jī)收作業(yè)調(diào)度，開辟綠色通道，確保切段式甘蔗24h內(nèi)入廠壓榨，為解決甘蔗機(jī)械化聯(lián)合收獲提供保障。

三是爭取政府支持，將推進(jìn)甘蔗機(jī)械化工作列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實(shí)。象抓扶貧攻堅(jiān)那樣，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)管理、科研、生產(chǎn)、鑒定、推廣和安全監(jiān)理等方面的力量和資源，制訂完善工作計(jì)劃和方案，將工作抓實(shí)抓到位。積極宣傳，爭取各級(jí)政府的重視和支持，把甘蔗機(jī)械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)甘蔗機(jī)械化工作的指導(dǎo)，研究和協(xié)調(diào)解決甘蔗機(jī)械化發(fā)展中遇到的困難和問題。

4、 爭取更大更多政策扶持，落實(shí)完善扶持政策

要采取項(xiàng)目化建設(shè)的方式，爭取各級(jí)財(cái)政的更多更大的支持，以調(diào)動(dòng)蔗農(nóng)發(fā)展機(jī)械化的積極性。要爭取更多的政策扶持，把甘蔗機(jī)械化的事情作好。建議農(nóng)機(jī)主管部門，要發(fā)揮好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作用，重點(diǎn)補(bǔ)貼甘蔗種植、收獲機(jī)等大型機(jī)具，重點(diǎn)支持糖廠、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)公司、甘蔗種植公司等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營組織購置機(jī)具。

扎實(shí)做好蔗地宜機(jī)化改造、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助工作，積極爭取各級(jí)財(cái)政增加資金投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性。積極探索農(nóng)機(jī)金融租賃新模式，開辟農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)新渠道。努力爭取發(fā)改、財(cái)政將機(jī)棚、機(jī)庫建設(shè)列入基建項(xiàng)目支持范圍。爭取安排專項(xiàng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)財(cái)政推廣資金，支持甘蔗全程機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全面普及工作。將農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)納入國家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程重點(diǎn)支持。爭取設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)，支持甘蔗機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)開展重點(diǎn)裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持制糖企業(yè)前處理工藝的技術(shù)設(shè)備改造等。