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吃個(gè)飯被要求充值上萬，預(yù)付卡消費(fèi)亂象仍然存在，如何監(jiān)管？農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)加油難，如何解決？疫情下，外貿(mào)企業(yè)沒有業(yè)務(wù)怎么辦？今天上午，江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙建軍帶隊(duì)走進(jìn)《政風(fēng)熱線·我來幫你問廳長(zhǎng)》全媒體直播節(jié)目，實(shí)時(shí)回應(yīng)群眾訴求，答疑解惑。

江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙建軍

01

吃個(gè)飯充值上萬，預(yù)付卡亂象何時(shí)休？

預(yù)付費(fèi)消費(fèi)，如今廣泛存在于餐飲、美容美發(fā)、健身、購物等多個(gè)領(lǐng)域，只有辦理了預(yù)付卡才能優(yōu)惠消費(fèi)已是常態(tài)。

有消費(fèi)者反映：一些連鎖餐飲企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)過程中，以優(yōu)惠打折為噱頭，采取強(qiáng)制或者誘導(dǎo)的辦法，違規(guī)要求預(yù)充值數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元現(xiàn)金，辦理單用途商業(yè)預(yù)付卡。

記者隨機(jī)在南京市的一些餐飲企業(yè)進(jìn)行了暗訪調(diào)查。在南京市鼓樓區(qū)湖南路步行街的一些餐飲企業(yè)前臺(tái)人員表示：以辦卡預(yù)充值的方式，可以享受諸多價(jià)格優(yōu)惠，充1萬2萬3萬5萬都有。

在南京市建鄴區(qū)康璽遇海連鎖餐飲企業(yè)、蝦婆婆海鮮餐飲企業(yè)，記者同樣被要求辦卡消費(fèi)，一萬起充，上不封頂。

2012年11月1號(hào)起實(shí)施的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》第十八條規(guī)定：?jiǎn)螐堄浢ㄏ揞~不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元。單張單用途卡充值后資金余額不得超過前款規(guī)定的限額。

南京市建鄴區(qū)商務(wù)局工作人員表示，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)辦理備案，規(guī)模、集團(tuán)和品牌發(fā)卡企業(yè)實(shí)行資金存管制度。

企業(yè)規(guī)模再大，預(yù)付卡充值也不能超過5千。但是在實(shí)際操作中，企業(yè)是否備案、存入存管資金，基本都靠發(fā)卡企業(yè)自愿自律，資金使用情況也無法做到跟蹤監(jiān)管，企業(yè)備案制度難以發(fā)揮作用。

預(yù)付卡新規(guī)即將出臺(tái) 多角度進(jìn)行規(guī)范

江蘇省商務(wù)廳流通處處長(zhǎng)卞益斌介紹，根據(jù)商務(wù)部出臺(tái)的單用途商業(yè)預(yù)付卡規(guī)定，明確零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)三大類法人企業(yè)發(fā)行預(yù)付卡必須備案。目前全省在商務(wù)部門備案的企業(yè)僅有667家，還有很多沒有納入到監(jiān)管范圍之內(nèi)。

江蘇省商務(wù)廳流通處處長(zhǎng)卞益斌

卞益斌處長(zhǎng)表示，商務(wù)部門也一直在加強(qiáng)此類發(fā)卡行為的監(jiān)管，每年開展專項(xiàng)檢查和抽查。但是由于消費(fèi)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用以及企業(yè)的發(fā)展，發(fā)卡的范圍越來越大。

他介紹，更具有可操作性的《江蘇省預(yù)付款管理辦法》目前正在征求意見階段，準(zhǔn)備提請(qǐng)審議，《辦法》將從發(fā)卡、監(jiān)管、消費(fèi)這幾個(gè)角度來規(guī)制體系，應(yīng)備盡備，明確發(fā)卡企業(yè)的備案條件。

江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙建軍強(qiáng)調(diào)，《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》將明確預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)范要求以及處罰手段，此外還將要求拿出一定比例作為保證金，多部門將聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保障預(yù)付卡消費(fèi)安全。

02

農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)加油難，如何解決？

邳州市民石先生反映，為了解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)加油難加油遠(yuǎn)的問題，2009年，省商務(wù)廳審批了一批只銷售柴油的農(nóng)村加油點(diǎn)。

隨著時(shí)間的推移，如今柴油需求日減，汽油需求上升，農(nóng)村加油點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者想把加油點(diǎn)升級(jí)成加油站，增加汽油經(jīng)營(yíng)?？墒菐啄陙硪恢备虅?wù)部門反映，卻遲遲得不到解決。

記者了解到，僅邳州就有13座類似的農(nóng)村加油點(diǎn)。而當(dāng)下，村民生產(chǎn)時(shí)所用的小型灌溉、耕地機(jī)械基本以汽油機(jī)為主。家門口雖然有加油點(diǎn)，但是由于沒有汽油賣，村民們只能隔三差五跑幾十里到鄰鎮(zhèn)加汽油，十分不便。

省商務(wù)廳2019年印發(fā)的《關(guān)于解決部分農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)加油難、加油遠(yuǎn)問題的專題會(huì)議紀(jì)要》中提到，支持符合加油站設(shè)置要求且在營(yíng)的農(nóng)村加油點(diǎn)，在自愿的前提下，按照新建加油站設(shè)置程序和要求，申報(bào)升級(jí)為加油站。

加油站土地招拍掛程序“卡”脖子

徐州市商務(wù)局副局長(zhǎng)季華連線中表示，農(nóng)村加油點(diǎn)是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善的特定歷史時(shí)期，為滿足當(dāng)時(shí)農(nóng)機(jī)類車輛加油需要而設(shè)立的。

現(xiàn)場(chǎng)連線徐州市商務(wù)局副局長(zhǎng)季華

但是汽油屬于?；返墓芾矸懂?，安全等級(jí)要求高，他說，根據(jù)現(xiàn)行的成品油管理辦法，新建加油站需要進(jìn)行規(guī)劃、土地招拍掛等程序，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)村加油點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者想拿到土地確實(shí)存在困難。

季華副局長(zhǎng)透露，隨著商務(wù)部成品油管理辦法的廢止，新的成品油零售“十四五”規(guī)劃正在編制中，商務(wù)部門也考慮增加偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點(diǎn)的布局。

他們將組織線下實(shí)地走訪調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒山東、河南的經(jīng)驗(yàn)做法，尋求政策方面的突破。此外，還計(jì)劃組織中石化、中石油與當(dāng)?shù)丶佑忘c(diǎn)開展合作，盡量滿足老百姓的加油需求。

2019年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)意見的17條》中規(guī)定擴(kuò)大成品油市場(chǎng)消費(fèi)，江蘇省商務(wù)廳運(yùn)行處處長(zhǎng)夏網(wǎng)生表示，近兩年他們也一直在關(guān)注并努力解決這個(gè)問題。

省商務(wù)廳運(yùn)行處處長(zhǎng)夏網(wǎng)生

他認(rèn)為，除了將加油點(diǎn)升級(jí)為加油站，新建加油站外，還要因地制宜，注意規(guī)范發(fā)展，要對(duì)每個(gè)加油點(diǎn)單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查，在符合安全要求的前提下，把一些基礎(chǔ)條件較好的加油點(diǎn)優(yōu)先加快“點(diǎn)升站”的工作。

江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙建軍認(rèn)為，滿足人民群眾的加油需求，核心是安全，“點(diǎn)升站”一定要制定明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同時(shí)想辦法和國(guó)土部門解決一起解決土地問題。他表示近期將召開專題會(huì)議研究此事，并及時(shí)將結(jié)果向百姓反饋。

03

疫情下,外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)量少怎么辦？

今年的疫情對(duì)我省外貿(mào)行業(yè)造成了不小的挑戰(zhàn)，當(dāng)國(guó)內(nèi)疫情逐漸緩解之時(shí)，疫情卻在國(guó)外失控，嚴(yán)重影響了外貿(mào)的正常進(jìn)行。

有從事外貿(mào)行業(yè)的網(wǎng)友焦慮地咨詢，國(guó)外疫情嚴(yán)重，外貿(mào)企業(yè)不能出國(guó)參展，業(yè)務(wù)員接不到新訂單，該怎么辦？

線上展銷會(huì)助力外貿(mào)企業(yè)開拓市場(chǎng)

江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙建軍在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)表示，受疫情影響，國(guó)內(nèi)外一系列展會(huì)都受到嚴(yán)重影響和沖擊。省商務(wù)廳很早就意識(shí)到這個(gè)問題，省市縣聯(lián)動(dòng)，通過舉辦線上展會(huì)來幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

趙建軍廳長(zhǎng)介紹，目前我省已經(jīng)舉辦兩季線上展銷會(huì)，通過綜合性展會(huì)、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷展會(huì)、“一國(guó)一展”，“一業(yè)一展”等多種形式的線上展銷會(huì)，吸引了大批參展企業(yè)。

他透露，第一季線上展銷會(huì)，江蘇企業(yè)總共有9300多家參展，線上成交額達(dá)到了2.2億美元以上，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成交額有4億人民幣。他希望感興趣的企業(yè)家和網(wǎng)友可以隨時(shí)登錄江蘇省商務(wù)廳的微信公眾號(hào)和網(wǎng)站，來免費(fèi)加入展覽計(jì)劃。

04

因疫情無法出國(guó)務(wù)工，中介費(fèi)咋退

泰州的劉先生反映，去年7月，他在鎮(zhèn)江旅歐勞務(wù)服務(wù)有限公司花了五萬元報(bào)名，去奧地利中餐館打工做廚師。

但是后續(xù)由于疫情至今一直沒能去成，他找勞務(wù)公司要求退費(fèi)，但是得到的回復(fù)說，不能退，等國(guó)外疫情穩(wěn)定后再安排出國(guó)了。劉先生想了解像他這種情況，能要求中介退還費(fèi)用嗎？

商務(wù)或市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭處置

江蘇省商務(wù)廳外經(jīng)處處長(zhǎng)陸堅(jiān)表示這是今年一個(gè)比較普遍的問題，疫情發(fā)生之后，很多外派勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員出國(guó)受到了很大的阻礙。

江蘇省商務(wù)廳外經(jīng)處處長(zhǎng)陸堅(jiān)

陸處長(zhǎng)介紹，根據(jù)省政府辦公廳2014年《江蘇省境外勞務(wù)糾紛處置辦法》，以及《江蘇省對(duì)外勞務(wù)合作管理辦法》，涉及到有對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的勞務(wù)企業(yè)發(fā)生的糾紛，由各級(jí)商務(wù)主管部門牽頭處置，如果涉及到?jīng)]有對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)糾紛，是由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭處置。

目前我省有經(jīng)營(yíng)資格的勞務(wù)企業(yè)一共有211家，陸處長(zhǎng)表示，反映人提到的這家鎮(zhèn)江旅歐勞務(wù)公司，應(yīng)該沒有對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，那么就應(yīng)當(dāng)由企業(yè)注冊(cè)地的市場(chǎng)監(jiān)管局來牽頭處置。另外他表示，根據(jù)《合同法》和《民法總則》，這個(gè)屬于合同糾紛，也可以通過司法途徑來解決。

今年受疫情影響，對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)面臨巨大壓力，陸堅(jiān)處長(zhǎng)介紹，目前我省在外的派駐人員超過5萬人，其中90%都是外派勞務(wù)人員。江蘇在全國(guó)成立了首家境外疫情防控組，建立信息通報(bào)制度，指導(dǎo)境外企業(yè)開展疫情防控和物資保障工作，組織境外受困人員包機(jī)回國(guó)。

另外還聯(lián)合江蘇省人民銀行和省銀保監(jiān)局出臺(tái)專門針對(duì)中小微企業(yè)的金融紓困政策，通過將勞務(wù)企業(yè)的300萬備用金，置換成企業(yè)授信和固定資產(chǎn)，把新冠疫情的因素納入到人身意外險(xiǎn)的保險(xiǎn)范圍，勞務(wù)輸出企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到外省人員等手段，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，共渡難關(guān)。邳州匯豐二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)地址

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