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新華社北京1月13日電 題：中央部委密集開會，2022年要干哪些民生實事？

新華社“新華視點”記者

歲末年初，中央部委密集召開年度工作會議。根據(jù)各部委會議、負責人發(fā)聲以及一系列新規(guī)透露的信息，一份影響多個群體的“民生清單”呼之欲出。

“米袋子”“菜籃子”：千方百計確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應

近期召開的全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議研究部署了今年的重點工作，提出要圍繞“兩條底線”，突出抓好“四件要事”，“‘三農(nóng)’這塊壓艙石必須夯得實之又實”。

在吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市光東村拍攝的已經(jīng)成熟的水稻。新華社記者 顏麟蘊 2021年10月11日攝

兩條底線，一是保障國家糧食安全，二是不發(fā)生規(guī)模性返貧。“四件要事”中，除了“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”，另外三件都是圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

不同于去年“奮力奪取糧食豐收”的表述，此次會議提出，要“以背水一戰(zhàn)的態(tài)度、超常超強的力度，堅決打贏保夏糧保全年糧食豐收這場硬仗。”這也是“四件要事”中的首件：千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

其二，是要攻堅克難擴種大豆油料。其三，要確?！安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給，發(fā)揮好“菜籃子”市長負責制考核指揮棒作用，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，繼續(xù)抓好其他畜禽、蛋奶和水產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

“錢袋子”：減稅降費力度將更大，小微企業(yè)與“工薪族”迎來利好

全國財政工作視頻會議和全國稅務工作視頻會議明確，2022年，減稅降費政策力度將更大。

從“減稅降費”到“減稅降費+緩稅緩費”，2016年至2021年，全國新增減稅降費累計超8.6萬億元。2021年，預計全年新增減稅降費達1萬億元。

國家稅務總局局長王軍表示，2022年稅務部門將落實好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費政策，特別是加大對小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度，確保各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣、高效高質(zhì)落地生根。

不久前，兩部門發(fā)布公告明確多項個稅優(yōu)惠政策延續(xù)實施。例如，全年一次性獎金單獨計稅優(yōu)惠政策，延續(xù)至2023年底；年收入不超過12萬元且需要匯算清繳補稅的，或年度匯算清繳補稅金額不超過400元的，可免予辦理匯算清繳政策延續(xù)至2023年底等。

個稅優(yōu)惠政策延續(xù)，將利好廣大“工薪族”、中低收入群體等，預計一年可減稅1100億元。

就業(yè)：解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點

2022年第一周，人社部發(fā)布《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務指南》，再次明確對高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的幫扶政策，以及對企業(yè)招用畢業(yè)生的相應激勵等。

教育部統(tǒng)計，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預計首次突破千萬，達1076萬人，總量和增量均為近年之最。

此前，中央經(jīng)濟工作會議就強調(diào)，“解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題”“抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措”。

在華南師范大學拍攝的廣州市海珠區(qū)“優(yōu)才計劃”教師專場招聘會現(xiàn)場。新華社記者 鄧華 2021年5月19日攝

新就業(yè)形態(tài)被稱為穩(wěn)就業(yè)的“蓄水池”，目前我國靈活就業(yè)人員已達2億人。2022年，我國將持續(xù)健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，在部分省份和行業(yè)開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。

養(yǎng)老：推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系

2022年，我國將推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

“全國統(tǒng)籌的標志是統(tǒng)一繳費基數(shù)計算口徑、統(tǒng)一繳費率、統(tǒng)一養(yǎng)老金計發(fā)辦法，核心是實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支?！敝袊鐣Ｕ蠈W會會長鄭功成說。

按照黨中央、國務院部署，我國將建立中央和地方養(yǎng)老保險支出責任分擔機制，中央財政支持保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，逐步強化地方政府支出責任，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，是積極應對人口老齡化、實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

護理人員在晉江市社會福利中心照料參保長護險的老人。新華社記者 林善傳 攝

2021年12月，《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》審議通過。這意味著，在第一支柱基本養(yǎng)老保險制度、第二支柱企業(yè)年金、職業(yè)年金制度外，我國首次明確了第三支柱養(yǎng)老保險的設計框架，即將迎來個人養(yǎng)老金制度的規(guī)范發(fā)展。

人社部有關(guān)負責人此前表示，總的考慮是以賬戶制為基礎、個人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持、資金市場化投資運營。要完善制度設計，合理劃分國家、單位和個人的養(yǎng)老責任，為個人積累養(yǎng)老金提供制度保障。

住房：努力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期，更好滿足購房者合理需求

2021年，我國房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)。當前，新增住房需求及居民改善居住條件的需求依然旺盛，2022年將如何更好地滿足“住有所居”？

住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽指出，要繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，落實城市主體責任，強化省級政府監(jiān)督指導責任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。

同時，將推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，加快發(fā)展長租房市場。

中國人民銀行工作會議也提出，穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村：鞏固脫貧攻堅成果，抓好農(nóng)村改廁和污水垃圾治理等重點

鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果。全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議指出，進一步健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，提高銜接資金和涉農(nóng)整合資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，重點發(fā)展一批特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)，加大對160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的支持力度。

在莒縣招賢曲坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園玫瑰基地，工作人員在包裝玫瑰。新華社記者 郭緒雷 2021年12月17日攝

圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三個方面，會議提出統(tǒng)籌推進“六項任務”。包括堅決完成好新建1億畝高標準農(nóng)田任務，加力推進農(nóng)機裝備補短板；加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設；抓好農(nóng)村改廁整改鞏固，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村生活污水和垃圾治理等。

交通運輸部提出，今年要繼續(xù)強化對脫貧地區(qū)交通基礎設施建設的支持，加快完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，有序推進較大人口規(guī)模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設，同時加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點體系建設，健全完善農(nóng)村物流體系。

交通：提升服務質(zhì)量，保障勞動權(quán)益

2021年年末召開的全國交通運輸工作會議部署了今年的重點工作。

其中，在抓好交通運輸常態(tài)化疫情防控方面，提出持續(xù)強化外防輸入，加強內(nèi)防反彈，堅決避免疫情通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播擴散。

工作人員在寧夏銀川市一處網(wǎng)約車消毒點對車輛進行消毒作業(yè)。新華社記者 王鵬 2021年8月4日攝

在提高交通運輸服務供給質(zhì)量方面，將加強出行服務無障礙、適老化、人文化建設，深化電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）服務提升。

還有一系列政策將惠及貨車司機、交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等。

在工作會議提出實施交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)抽成“陽光工程”不久前，交通運輸部等8部門聯(lián)合發(fā)文，提出10項加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障的舉措。

文件要求網(wǎng)約車抽成成為“明白賬”，并讓司機參與到規(guī)則制定中；推動網(wǎng)約車司機更方便地參保和享受待遇，也嘗試破解“就餐、停車、如廁、休息難”等身邊難題。

“保障網(wǎng)約車司機合法勞動權(quán)益，既是行業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是勞動者切身利益所在?！笔锥冀?jīng)晉江二手農(nóng)機配件店鋪轉(zhuǎn)讓濟貿(mào)易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說。（記者舒靜、樊曦、姜琳、于文靜、王優(yōu)玲、王晉江二手農(nóng)機配件店鋪轉(zhuǎn)讓雨蕭、葉昊鳴）